王在全

［摘 要］中國經(jīng)濟取得了巨大的成就,但是現(xiàn)在卻走到了產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。中國人均GDP已經(jīng)超過5000美元大關(guān),GDP總量在2011年達(dá)到了472億萬元,居世界第二位。中國的經(jīng)濟增長是否會淪為中等收入陷阱之中,中國經(jīng)濟能否再創(chuàng)輝煌·延續(xù)持續(xù)增長的動力在哪里尋求·

［關(guān)鍵詞］改革;經(jīng)濟增長動力;頂層設(shè)計；制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新

［中圖分類號］F425［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）39-0023-03

1 未來推動中國經(jīng)濟增長的動力將會轉(zhuǎn)換

過去30年的增長主要歸因于改革開放的政策這一頂層設(shè)計。首先中國的改革采取了漸進(jìn)式的路線,無論是價格改革,還是產(chǎn)權(quán)改革,都極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高,推動了社會經(jīng)濟的巨大發(fā)展。這一改革的紅利,得益于中國經(jīng)濟社會體制的變遷。過去30多年,中國有三次明顯的經(jīng)濟加速：第一次是在20世紀(jì)80年代初,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革,帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高,在此期間,潛在經(jīng)濟增長率從1980年的87%快速上升到1986年的98%,7年平均增速94%,其中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為41%。第二次是20世紀(jì)90年代初,鄧小平南巡講話和“建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)的確立,改革開放的力度加大,潛在經(jīng)濟增長率從20世紀(jì)90年代初的98%上升到1994年的103%,這五年的潛在增長率為101%,全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)了30%。第三次是21世紀(jì)初到金融危機前,我國加入世界貿(mào)易組織,進(jìn)一步提高了對外開放水平,潛在增長率從2001年的98%上升到2006年的107%,6年平均增速104%,全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)了37%。

其次,中國的對外開放政策,使得中國經(jīng)濟分享了全球化的紅利。外貿(mào)出口的擴大拉動了經(jīng)濟的增長,農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢充分發(fā)揮,同時外資的進(jìn)入,國外技術(shù)和管理經(jīng)驗的輸入,都持續(xù)支援了落后的中國經(jīng)濟,提高了勞動生產(chǎn)率。但是,2008年以來潛在增長率下降比較明顯,一個原因是入世帶來的全球化紅利已經(jīng)逐漸釋放,中國的開放度(外貿(mào)總額/GDP)在入世后明顯上升,從90年代末不到40%攀升到金融危機前的60%以上的水平。但是繼續(xù)上升的空間有限。目前的外貿(mào)開放度開始出現(xiàn)了下降。

最后,中國的經(jīng)濟騰飛的一個重要的內(nèi)生變量是巨大的人口優(yōu)勢,廉價的勞動力使得中國成為世界制造業(yè)的中心,中國制造達(dá)到了頂峰。人口紅利起到了很大的作用。但是這一優(yōu)勢未來將會面臨挑戰(zhàn)。1978年改革開放初期,我國人口有96億,到2010年中國人口普查結(jié)果,達(dá)到了134億人,改革開放30多年,人口增長了近4億人,其中,0～14歲少年兒童人口占166%,60歲及以上老年人口占1326%。但是在中國的生育率已經(jīng)降到了15以下,即平均每個夫婦只生不到15個小孩,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于21的更替生育率。更替生育率是指維持每一代人口不變的生育率,更替生育率略高于2是因為有一部分小孩夭折。20世紀(jì)90年代,每年還有大約2000萬的新生人口,到了21世紀(jì),每年新生人口已經(jīng)下降到了1500萬以下。過去20年中,低生育率已經(jīng)使得年輕人減少了30%。世界經(jīng)驗,人均GDP達(dá)到了4000美元以上,生育率自動會降到21以下,現(xiàn)在上海的生育率是世界最低，為07。

根據(jù)預(yù)測,中國人口將在10年后達(dá)到頂峰,然后開始下降。2020年和2040年的人口結(jié)構(gòu),總?cè)丝诖蠹s都在14億左右,但是60歲以上的老人將從現(xiàn)在的171億增加到411億。20～60歲的工作年齡的人口從817億下降到696億,其中,最有活力的20～40歲的人口將從436億下降到302億,下降幅度超過30%。占人口的比例在20%左右。2006年全國人口和計劃生育調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示,育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為17個,農(nóng)業(yè)戶口是18,非農(nóng)業(yè)戶口婦女平均理想數(shù)為16個。

撫養(yǎng)比是指非勞動人口(包括老人和小孩)和勞動年齡人口的比,即每個潛在的工作人口需要贍養(yǎng)的人數(shù),撫養(yǎng)比低,人均需要撫養(yǎng)的老人和兒童就少,人均可支配收入就高,人口紅利就高。2015年,撫養(yǎng)比將從37%上升到2040年的60%左右。

30～40歲的年輕人精力旺盛,思路敏捷,有一定社會經(jīng)驗并且最富有創(chuàng)造力,芝加哥大學(xué)的教授分析了過去100年最偉大的近300項發(fā)明,有72%的發(fā)明是在發(fā)明家30～49歲創(chuàng)造的。對于創(chuàng)業(yè)來說,40歲是個分水嶺,40歲以后的人的風(fēng)險承受能力、工作精力和學(xué)習(xí)能力遠(yuǎn)不如年輕人。

中國經(jīng)濟在2010年左右明顯過了劉易斯拐點,即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點,在工業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移,最終枯竭,出現(xiàn)“民工荒”。2010年普查性別比失衡,到2020年,22～34歲的男性比婚配女性多2600萬。多荒,“用工荒”“生源荒”、“兵員荒”、“媳婦荒”。

保守估計,按照7%左右的經(jīng)濟增長率和美國3%的增長率,中國經(jīng)濟總量大約在2020年相當(dāng)于今天的美國,那時人均GDP超過1萬美元,勞動力成本上升,勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè),未來20～30年,中國的服務(wù)業(yè)大發(fā)展。旅游、金融、醫(yī)療、教育等。

大國軟實力的崛起離不開人口,影響生育的因素：城市化、小孩的撫養(yǎng)成本和重視程度、婦女受教育程度、婚姻態(tài)度、生育文化等。中國應(yīng)該擇時調(diào)整目前的人口政策以保持競爭優(yōu)勢。

2 制度創(chuàng)新將是改革動力的巨大推手

中國雖然經(jīng)歷了30多年的改革,但是漸進(jìn)式的改革使得一些領(lǐng)域改革之后,政府職能的轉(zhuǎn)變還有很大的空間,許多領(lǐng)域還是在近乎壟斷力量的主導(dǎo)下運行,價格起不到資源配置作用,要素價格的扭曲(資本利率匯率、土地、勞動力、能源、礦產(chǎn)資源、公用設(shè)施水電氣、環(huán)保等)現(xiàn)在還依然存在,下面以金融行業(yè)為例來說明這一點。

21 國有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融壟斷格局尚未打破

根據(jù)銀監(jiān)會的報告,截至2011年年底,我國銀行業(yè)金融機構(gòu)包括2家政策性銀行及國家開發(fā)銀行,5家大型商業(yè)銀行,12家股份制商業(yè)銀行,144家城市商業(yè)銀行,212家農(nóng)村商業(yè)銀行,190家農(nóng)村合作銀行,2265家農(nóng)村信用社,1家郵政儲蓄銀行,4家金融資產(chǎn)管理公司,40家外資法人金融機構(gòu),66家信托公司,127家企業(yè)集團財務(wù)公司,18家金融租賃公司,4家貨幣經(jīng)紀(jì)公司,14家汽車金融公司,4家消費金融公司,635家村鎮(zhèn)銀行,10家貸款公司以及46家農(nóng)村資金互助社。我國銀行業(yè)金融機構(gòu)共有法人機構(gòu)3800家,從業(yè)人員3198萬人。

截至2011年年底,銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額1133萬億元,比年初增加18萬億元,資產(chǎn)規(guī)模較大的依次為：大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)和郵政儲蓄銀行,占銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)的份額分別為473%、162%和152%。截至2011年年底,銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額827萬億元,其中,居民儲蓄存款余額347萬億元,單位存款余額423萬億元。而GDP才47萬億元。本外幣各項貸款余額582萬億元。2011年,銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)稅后利潤125萬億元,同比增長393%。其中,商業(yè)銀行實現(xiàn)稅后利潤104萬億元,同比增長363%。從利潤來源看,銀行業(yè)利潤增長主要源于以信貸為主的生息資產(chǎn)規(guī)模的增長。

22 中國存在著“金融壓制”現(xiàn)象

20世紀(jì)60年代,美國的學(xué)者肖和麥金農(nóng)就發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家普遍存在“金融壓制”現(xiàn)象,政府控管金融,一是金融壟斷,嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入；二是利率管控,利率實際上為負(fù)。結(jié)果資金被配置到了效率低的部門,影響了金融市場的資源配置效率。于是兩位學(xué)者提出了“金融深化”、“金融自由化”的主張,即放開市場準(zhǔn)入,放開利率管制。后來有些發(fā)展中國家由于金融自由化的順序有誤,引起了金融危機。到了20世紀(jì)90年代,赫爾曼、斯蒂格利茨等人提出了“金融約束論”,其核心思想是：一、“適當(dāng)?shù)摹毕拗剖袌鰷?zhǔn)入,使得金融機構(gòu)處于壟斷競爭局面；二、“適度的”限制利率水平,但是仍然保持在正的利率水平之上。但是這種“金融約束論”也受到很大質(zhì)疑,因為它要求政府是無私有效率的,追求社會福利最大化；銀行是公正的等,顯然與現(xiàn)實有很大的差距。

亞洲金融危機后,許多學(xué)者提出要金融創(chuàng)新,強調(diào)市場的作用,結(jié)果美國的次貸危機摧毀了這一夢想,現(xiàn)在又有人主張強化政府的監(jiān)管。總結(jié)以上金融理論的發(fā)展,無論是政府還是市場,由于均存在失靈的情況,單獨一個方面是不能解決問題的,如何在這兩者之間進(jìn)行抉擇和權(quán)衡,合理掌控兩者的相對有效范圍和半徑,是解決問題的關(guān)鍵。

目前中國仍然存在著“金融壓制”現(xiàn)象。雖然金融改革已經(jīng)取得了很大進(jìn)展,金融機構(gòu)的數(shù)量有了大幅度的增加,資本市場也有了長足發(fā)展。但是“金融壓制”現(xiàn)象仍然存在。

第一,存在著嚴(yán)格的銀行業(yè)的準(zhǔn)入管制。中國市場經(jīng)濟已經(jīng)走了很長的路,在許多領(lǐng)域已經(jīng)建立了較為完備的市場化體系,但是在金融領(lǐng)域仍然存在著較為嚴(yán)格的“金融抑制”。首先是金融行業(yè)的壟斷仍未打破,金融準(zhǔn)入限制仍然是嚴(yán)格的管制,民營資本進(jìn)入不了正規(guī)的金融體系或者很少能夠進(jìn)入,更談不上金融的競爭,競爭也僅限于國有商業(yè)銀行之間的寡頭競爭和壟斷競爭博弈問題。中國作為世界第二大經(jīng)濟體,目前僅有161家商業(yè)銀行,加上農(nóng)村商業(yè)銀行也不過373家商業(yè)銀行。而世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家中,美國超過10000家,德國有2000家,法國超過1100家,英國和西班牙均超過400家。

第二,利率管制仍未解決。金融市場的改革與發(fā)展,離不開利率價格的市場化。而我國的利率尚未實現(xiàn)市場化,存在著利率管制。在我國的經(jīng)濟運行中,實際上存在著兩個利率價格體系,一個是以商業(yè)銀行為核心的國家官定利率存貸體系,一個是實體經(jīng)濟運行中市場供求形成的市場借貸利率體系,這兩個利率體系如果差別不大,那么大家不會覺得有多少影響和損害,但是當(dāng)金融危機來臨對我國經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊,之后由于信貸緊縮,中小企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)困難,資金緊張,而銀行又緊縮銀根的時候,那么官定的利率體系和民間的借貸體系的利率差開始擴大,金融的套利出現(xiàn)了,不僅出現(xiàn)了全民借貸,存款的大挪移,還出現(xiàn)了有些國企或者上市公司利用自身優(yōu)勢,能夠游走于兩個體系之間而進(jìn)行套利的現(xiàn)象。近年來,每每發(fā)生在金融領(lǐng)域里的非法集資案、民間借貸的狂潮、炒大蒜炒綠豆炒房產(chǎn)等種種現(xiàn)象,各路資金游走于各個領(lǐng)域的神出鬼沒,都與存在著的利率價格“雙軌制”相關(guān)聯(lián)。這些巨大的民間資本,如果只是靠監(jiān)管、靠截流的辦法是不可能解決根本問題的,關(guān)鍵在于疏導(dǎo),讓兩個利率體系并軌,即利率市場化,使其按照市場的游戲進(jìn)行合理的流動才是根本。

因此,無論是來自政府職能轉(zhuǎn)變,國有企業(yè)領(lǐng)域的市場化改革,還是來自要素市場的價格改革,中國經(jīng)濟還有很多事情要做,目前做令人擔(dān)心的是權(quán)力和經(jīng)濟的結(jié)合產(chǎn)生的權(quán)貴資本主義到底有多大·到底有多強·能否成為漸進(jìn)改革的動力而不是巨大阻力,這還有待于中國的頂層設(shè)計者的智慧。

3 創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新將是我國經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉“中國制造”30年的積累,開始從市場份額領(lǐng)先向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先演變。例如創(chuàng)業(yè)板市場上大約有5%左右的公司某項技術(shù)、產(chǎn)品居世界一流水平。中小企業(yè)、民營企業(yè)成為研發(fā)主力,據(jù)測算,中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。在全國科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)中,中小企業(yè)比例超過了70%。2010年年底,國家高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)比例達(dá)到826%。根據(jù)第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展(R&D)資源清查數(shù)據(jù)公報,2009年,全國開展R&D活動的規(guī)模以上企業(yè)中,小型工業(yè)企業(yè)達(dá)到23953家,占658%,私營企業(yè)達(dá)到16153家。中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。華為公司2008年首次成為全球第一大國際專利申請公司；2011年中興通信全球第一,華為第三。連續(xù)四年華為、中興居全球前五位。

以電子信息化與互聯(lián)網(wǎng)、移動增值服務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(新一代信息技術(shù))將會形成中國最大的新興產(chǎn)業(yè)群,在國際產(chǎn)業(yè)競爭中最具優(yōu)勢與強項,1+3(互聯(lián)網(wǎng)+手機、電腦、電視)將可能形成世界上最大的商業(yè)、消費與服務(wù)平臺。2011年年底,中國移動電話用戶達(dá)到986億戶,年凈增127億。全國網(wǎng)民數(shù)累計達(dá)到513億人,位居全球第一,網(wǎng)民普及率達(dá)到383%。到2011年年底,互聯(lián)網(wǎng)微博用戶數(shù)量從年初的6000萬猛增到25億,較上年增長296%,微博使用率487%。2011年全球手機出貨量累積達(dá)到1551億,環(huán)比增長141%。智能手機出貨量4877億臺,三星9400萬臺,蘋果9320萬臺。諾基亞7730萬臺。2011年第四季度,蘋果占據(jù)這個產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的近50%,并囊括利潤的80%。平板電腦2011年6519萬臺,蘋果4050萬臺。2011年網(wǎng)購市場交易規(guī)模超7700億元,其中團購用戶6465萬,同比增長達(dá)245%。

“中國服務(wù)”將面臨大發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)升級,中低端產(chǎn)業(yè)的不斷減少,也減少了對勞動力的需求,大量的勞動力將轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。中國將要發(fā)展成為世界上最大的服務(wù)業(yè)大國之一。中國服務(wù)業(yè)比重是42％,印度是53％,歐美在60％以上。目前我國居民消費占GDP比重僅有35%,遠(yuǎn)低于國際50%～70%的一般水平。但中國消費增長的絕對速度遙遙領(lǐng)先。到2015年中國將取代日本成第二大居民消費國。商業(yè)連鎖開始成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主流：連鎖百貨、超市、餐飲、酒店、藥店、裝飾、食品等。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在迅速興起,5000年中華文化遺產(chǎn)與56個民族特色文化正成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。2011年,中國藝術(shù)品和古董交易總額達(dá)到48億美元,位列全球第一,占全球份額從23%升至30%。最近五年我國電影票房收入復(fù)合增長率為40%,2010年首超百億,2011年增長30％,達(dá)到131億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)＝農(nóng)業(yè)生物科技＋現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)＋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌與渠道管理＋特色性、不易復(fù)制的農(nóng)業(yè)資源,形成規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),從而將從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

因此,由于消費升級、產(chǎn)業(yè)升級帶來的新業(yè)態(tài)需求,資源環(huán)境約束帶來的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)與機遇,都將為中國的改革發(fā)展帶來新的動力,如果說中國改革動力需要尋求頂層設(shè)計,或者說真的有頂層設(shè)計的話,那么歸根結(jié)底,制度創(chuàng)新是基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,這就是推動未來中國經(jīng)濟發(fā)展的兩大輪子。

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