劉巨文

摘 要：文章闡述了文藝院團財務管理改革的必要性，指出目前財務管理中存在的問題，提出提高文藝院團財務管理水平的具體措施。

關鍵詞：文藝院團 財務管理 現(xiàn)狀 舉措

中圖分類號：F234.3文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-188-02

黨的十七屆六中全會首次將“文化命題”作為中央全會的議題，研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。通過百家爭鳴、百花齊放，發(fā)揚傳統(tǒng)精神，凝聚文化共識，興起社會主義文化建設新高潮。深化國有文化院團體制改革，是黨中央確定的文化體制改革的重點任務。國有文藝院團轉(zhuǎn)制改革，表面上看，是改變落后的管理方式以適應時代發(fā)展的要求，實質(zhì)上看，是改變窒息文化內(nèi)在活力的傳統(tǒng)體制機制。

一、國有文藝院團財務管理現(xiàn)狀

1.院團舊有體制弊端日益顯露。現(xiàn)有國有院團絕大多數(shù)仍保留事業(yè)體制，是按照行政區(qū)劃和級次層層辦團，“小而全”、“散而弱”，相當多?。ü?jié)）目以參評獲獎為重要生產(chǎn)目的，沒有形成與市場對接的體制機制，沒有成為市場主體，忽視觀眾的需求，社會效益與經(jīng)濟效益都受到制約，很難形成有實力的文化品牌。許多院團包袱沉重，人員能進不能出，能上不能下，影響演職人員的工作積極性，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。

2.市場化意識淡漠。一些掌握大量國有文化資源的文化單位游離于社會主義市場經(jīng)濟體制之外，缺乏活力和競爭力，尚未走上良性發(fā)展的軌道。面對文化市場不斷出現(xiàn)的多種所有制競爭的局面，有些國家辦的文化單位反應遲鈍，沒有形成進入市場競爭的意識和體制。缺乏讓市場優(yōu)勝劣汰、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求的理念。

3.財務管理體制陳舊。文化事業(yè)單位現(xiàn)行會計體系雖然實行權(quán)責發(fā)生制，但并不是為了計算盈虧，其主要目的是反映非物質(zhì)生產(chǎn)領域的業(yè)務收支情況。因為單位資金來源基本上都由上級政府部門拔款，而資金提供者對所投入的資金并不要求收益權(quán)。所以，沒有必要反映有關所有者權(quán)益各項目的內(nèi)容。財務管理的責任主要是進行會計監(jiān)督，往往只重視社會效益而忽視經(jīng)濟效益。在預算會計制度下，文化事業(yè)單位會計報表的使用者單一，主要是行政主管部門，報表反映的是院團拔款使用情況的信息，不注重財務成果的評價，資金的安全性成為披露信息最重要的方面。財會信息不能滿足不同層次，不同目的的人需要。

二、強化財務管理的舉措

當前財務管理首先要在法律的框架下執(zhí)行，要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和財務制度。同時，結(jié)合文藝院團的自身特點和形勢，對尚存在的不夠規(guī)范、不夠完善的方面進行相應的改革，不斷完善文化事業(yè)財務管理體制，以適應新形勢體制改革的需要。

1.建立市場準入機制和績效評價機制。政府在一定程度上建立市場準入機制，進一步拓寬文藝院團投融資渠道，鼓勵各類社會資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃、承包等形式進入文化產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)中形成以國有資產(chǎn)為主導的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的市場格局。要逐步建立單位績效考評制度，以服務質(zhì)量、業(yè)務發(fā)展、財務改善、國有資產(chǎn)保值增值等方面實行目標考核和測評。

2.理順產(chǎn)權(quán)關系，加強成本核算?，F(xiàn)在，政府在政策上鼓勵社會資金以多渠道、多形式、多層次等各種方式投入文化事業(yè)，在引進各種投資方式下，勢必要對產(chǎn)權(quán)關系進行界定，對利益分配進行財務界定，而現(xiàn)行事業(yè)會計核算方法很難進行明確的界定。因此需要引入企業(yè)會計制度，進行產(chǎn)權(quán)界定和經(jīng)營成果的核算，提高資金投入回報率。文藝院團劇目創(chuàng)作，是一個資金周期長，程序繁多的過程，從策劃、創(chuàng)作、公演到最終取得演出收入，往往短則一年，長則數(shù)年。期間劇組是臨時組成的，完成任務后就解散的非常設團隊，管理不善，賬目混亂，弊端很多，對劇目質(zhì)量產(chǎn)生非常不利的影響。這就要求財務部門必須對資金使用回籠情況進行監(jiān)督和管理，促進財務流程速度和效率的提高，加快資金周轉(zhuǎn)速度，降低資金成本。

3.試行會計委派制度。精細化管理是財務管理的立足點，在加強基礎管理和制度建設的基礎上，試行會計委派制，實行“每個劇組有會計，每個劇組有管理”。牢固樹立服務意識，為單位和各方投資者提供準確、及時、可靠的服務，并積極發(fā)揮財務管理職能和財務監(jiān)督職能。同時規(guī)范財務收支行為、會計實務操作行為，使單位的會計基礎工作從根本上得以改觀，提高財務管理水平，降低財務管理成本。

4.建立健全內(nèi)部控制制度和信息傳遞制度。單位日常經(jīng)營管理活動最終是通過會計來反映的，因此，單位內(nèi)控制度應從會計環(huán)節(jié)入手，逐漸向其他管理環(huán)節(jié)延伸。

內(nèi)控制度具體包括：（1）綜合性管理制度，例如：財務人員崗位責任制度，崗位輪換制度，財務收支審批制度，內(nèi)部牽制制度，財產(chǎn)保護制度等。通過這些制度實行嚴格的職責劃分和授權(quán)控制，使部門、崗位、員工明確職責，使經(jīng)濟業(yè)務和會計處理得以相互聯(lián)系，相互制約和監(jiān)督。（2）單項管理制度，例如：辦公費、水電費、電話費等管理制度。（3）相關性管理制度，例如：接待制度、車輛管理使用制度等。（4）對專項資金實際使用績效進行有效地監(jiān)督和考核。

內(nèi)部審計部門應經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施。

信息溝通與傳遞包括：（1）建立信息系統(tǒng)。為了提高控制效率，可以運用信息技術加強內(nèi)部控制，建立與經(jīng)營管理相適應的系統(tǒng)，使內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)有機結(jié)合，減少或消除人為操作因素。（2）建立信息傳遞溝通制度。日常經(jīng)營活動需要收集各種內(nèi)部信息和外部信息，并對這些信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性。將內(nèi)部控制相關信息在各管理級次、責任、單位、業(yè)務環(huán)節(jié)之間，以及監(jiān)管部門、外部投資者、觀眾等有關方面之間進行溝通和反饋。

文化體制改革的目的就是通過制度創(chuàng)新，解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)文化創(chuàng)造力，為社會主義文化的持續(xù)發(fā)展和長期繁榮提供制度保障。這就給文化事業(yè)單位的財務管理在新形勢下提出了更高的要求。只要一切從實際出發(fā)，按照藝術規(guī)律和財務規(guī)律辦事，解放思想，大膽創(chuàng)新，就一定能夠推動文藝院團振興，早日實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

參考文獻：

1.房軍.關于文化創(chuàng)意產(chǎn)生發(fā)展的研究報告.經(jīng)濟師之友，2011（4）

2.程雪.探索商業(yè)文化的深刻內(nèi)涵.經(jīng)濟師之友，2011（4）

（作者單位：山西省歌舞劇院 山西太原 030000）

（責編：李雪）