王曉江 殷鋒社 姜慶偉 劉迪

摘 要 在教育部公布的《2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》中，共有19個(gè)大類、78個(gè)二級(jí)類、1150種專業(yè)、46676個(gè)專業(yè)點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職專業(yè)的需求。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，專業(yè)設(shè)置高度集中，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，考生選擇專業(yè)帶有很大的盲目性和從眾心理。高職高專院校要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高度重視專業(yè)的規(guī)劃和設(shè)置，加強(qiáng)新專業(yè)的開發(fā)和建設(shè)；政府及主管部門應(yīng)鼓勵(lì)和扶持人才緊缺型專業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)的發(fā)展，適度限制供過(guò)于求的專業(yè)，建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞 高職高專院校；專業(yè)設(shè)置；現(xiàn)狀分析；專業(yè)動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）26-0021-05

專業(yè)設(shè)置是高職高專院校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，其合理與否直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)、建設(shè)專業(yè)，形成專業(yè)品牌，是高職高專院校發(fā)展的關(guān)鍵。本文以2012年全國(guó)高職高專院校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果為例，通過(guò)對(duì)高職高專院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出專業(yè)設(shè)置的對(duì)策與建議。

一、高職高專院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

（一）專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

以《2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》為例，具體全國(guó)高職高專院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀見表1。

據(jù)教育部網(wǎng)站公布信息顯示，截至2012年4月24日，全國(guó)普通高校（不含軍事院校和港澳臺(tái)高校）共計(jì)2138所（普通本科院校840所、高職高專院校1298所），獨(dú)立學(xué)院298所，成人高校348所。

（二）專業(yè)設(shè)置分析

在教育部公布的《2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》中，共有19個(gè)大類、78個(gè)二級(jí)類、1150種專業(yè)（包括目錄外專業(yè)）、46676個(gè)專業(yè)點(diǎn)（2012年擬招生的專業(yè)1073種，不含醫(yī)藥衛(wèi)生大類中的臨床醫(yī)學(xué)類9種專業(yè)及專業(yè)點(diǎn)；專業(yè)點(diǎn)包括普通本科院校、成人高校；五年制在內(nèi)）。其中，醫(yī)藥衛(wèi)生大類中的臨床醫(yī)學(xué)類9種專業(yè)、文化教育大類中的教育類34種專業(yè)、公安大類29種專業(yè)為國(guó)家控制專業(yè)。2012年，教育部公布的具有普通高等教育高職高專教育類專業(yè)招生資格的高等學(xué)校共計(jì)312所。2012年，核定招生的普通高等教育高職高專公安類專業(yè)點(diǎn)共計(jì)162個(gè)。專業(yè)布點(diǎn)基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職高專專業(yè)的需求。

1.專業(yè)目錄中1150種專業(yè)及專業(yè)點(diǎn)的分布情況

一是在專業(yè)目錄中，有77種專業(yè)2012年沒(méi)有院校招生，2012年擬招生的專業(yè)實(shí)際只有1073種；農(nóng)林牧漁、資源開發(fā)與測(cè)繪、輕紡食品、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安等5個(gè)大類中就有41種專業(yè)未能招生，占總數(shù)（77種）的53.25%。

二是在專業(yè)目錄中，全國(guó)只有1所院校開辦的專業(yè)有304種（主要是目錄外專業(yè)），占專業(yè)總數(shù)的26.43%，其中農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、材料與能源、制造、電子信息、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒6個(gè)大類中有172種，占到總數(shù)的56.58%；僅有2～9所院校開辦的專業(yè)有327種，占專業(yè)總數(shù)的28.43%，其中，農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)與測(cè)繪、制造、電子信息、輕紡食品、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等8個(gè)大類中有214種，占總數(shù)的65.44%。二者合計(jì)，全國(guó)僅10所以下院校開辦的專業(yè)有631種，占專業(yè)總數(shù)的54.86%。從專業(yè)分布點(diǎn)數(shù)來(lái)看，631種專業(yè)的專業(yè)點(diǎn)數(shù)約2000個(gè)，占專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的3.9%。由此可見，全國(guó)一半以上的專業(yè)開設(shè)院校相對(duì)較少。

三是10～99所院校開辦的專業(yè)有322種，占專業(yè)總數(shù)的27.9%；專業(yè)點(diǎn)總數(shù)約1萬(wàn)個(gè)，占專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的22.1%。

四是100所以上院校開辦的專業(yè)有120種，占專業(yè)總數(shù)的10.4%（此外，200所以上院校開設(shè)的專業(yè)僅有60種，占專業(yè)總數(shù)的5.2%），專業(yè)點(diǎn)數(shù)為34538個(gè)，占專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的74%；而其余占專業(yè)總數(shù)90%的專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)僅占整個(gè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)的26%左右。另外，在全國(guó)有一半以上院校開設(shè)的專業(yè)涉及6個(gè)大類、12個(gè)二級(jí)類、15種專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)11634個(gè)，占專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的24.92%，具體見表2。由此可見，全國(guó)高職高專院校的專業(yè)設(shè)置（專業(yè)點(diǎn)）高度集中。

2.19個(gè)專業(yè)大類中專業(yè)點(diǎn)的分布情況

一是專業(yè)設(shè)置主要集中在土建、制造、電子信息、財(cái)經(jīng)、旅游、文化教育和藝術(shù)傳媒等7個(gè)大類、17個(gè)二級(jí)類上，共83種專業(yè)、27409個(gè)專業(yè)點(diǎn)，分別占招生專業(yè)總數(shù)的7.7%、專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的58.7%。

二是水利、環(huán)保氣象與安全、公安、法律等4個(gè)大類共110種專業(yè)開設(shè)院校最少，專業(yè)點(diǎn)數(shù)分別為181、402、162、549個(gè)，合計(jì)為1294個(gè)，分別占專業(yè)總數(shù)的9.6%和專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的2.8%。

三是資源開發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、公共事業(yè)等3個(gè)大類178種專業(yè)開設(shè)院校相對(duì)較少，僅2599個(gè)專業(yè)點(diǎn)，分別占專業(yè)總數(shù)的15.48%和專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的5.6%。

四是農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、輕紡食品、醫(yī)藥衛(wèi)生等5個(gè)大類337種專業(yè)，共7158個(gè)專業(yè)點(diǎn)，分別占專業(yè)總數(shù)的29.3%和專業(yè)總點(diǎn)數(shù)的15.3%。

3.在19個(gè)專業(yè)大類中專業(yè)點(diǎn)的平均分布情況

一是全國(guó)高職高專專業(yè)平均專業(yè)點(diǎn)數(shù)為39；平均專業(yè)點(diǎn)數(shù)最高的是財(cái)經(jīng)大類，共64種專業(yè)，平均每個(gè)專業(yè)全國(guó)有118所院校開設(shè)；其次是旅游大類，全國(guó)平均有102所院校開設(shè)。

二是除國(guó)家控制的公安大類專業(yè)外，水利大類26種專業(yè)，平均每個(gè)專業(yè)全國(guó)僅有不到7所院校開設(shè)，平均專業(yè)點(diǎn)數(shù)最低。

三是土建、制造、電子信息、文化教育4個(gè)大類專業(yè)全國(guó)平均開設(shè)院校相對(duì)較多；其次是生化與藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒3個(gè)大類的相關(guān)專業(yè)。

四是平均開設(shè)相對(duì)較少的是農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、公共事業(yè)和法律等8個(gè)大類中的相關(guān)專業(yè)。

4.專業(yè)平均招生情況

按照教育部公布的2012年具有招生資格的高職高專院校共有1288所，計(jì)劃招生330萬(wàn)人，校均不到2560人（因高職高專招生還包括部分本科院校、成人高校等；另外在近幾年招生中，還有部分院校不能完成招生計(jì)劃）；按專業(yè)計(jì)算，2012年實(shí)際招生專業(yè)數(shù)為1073種，每種專業(yè)全國(guó)平均不到3100人，每個(gè)專業(yè)點(diǎn)平均招生64人；但實(shí)際上全國(guó)各院校專業(yè)設(shè)置高度集中，基本上集中在120種（占專業(yè)總數(shù)的10.4%）專業(yè)上，專業(yè)點(diǎn)占到34538個(gè)（占總專業(yè)點(diǎn)數(shù)的74%），招生人數(shù)估計(jì)為221萬(wàn)人左右，占總?cè)藬?shù)的67%。由此可見，高職高專專業(yè)招生也高度集中。

二、高職高專院校專業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題

一是專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)、面太窄。在專業(yè)目錄中有1/3的專業(yè)在全國(guó)1000多所院校中僅有1所院校開設(shè)（也包括一些目錄外專業(yè)），有一半以上的專業(yè)開設(shè)院校相對(duì)較少，社會(huì)認(rèn)可度偏低，專業(yè)建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面還有不盡如人意之處；甚至有的新設(shè)置專業(yè)（目錄外專業(yè)）因招生困難或就業(yè)不理想，就自然被淘汰，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二是專業(yè)設(shè)置高度集中。在1150種專業(yè)中，主要集中在專業(yè)點(diǎn)數(shù)占74%的120種專業(yè)上，其中，15種專業(yè)，全國(guó)有一半以上院校開設(shè)。一方面，說(shuō)明這些專業(yè)的社會(huì)需求量較大，開辦院校多，相對(duì)比較成熟和完善；另一方面，也說(shuō)明專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中，造成有些專業(yè)供過(guò)于求，特別是財(cái)經(jīng)、電子信息和文化教育3大類中的一些專業(yè)。

三是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密。有的學(xué)校沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行研究、分析、論證專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)和專業(yè)評(píng)價(jià)工作，缺少科學(xué)的人才需求調(diào)研和預(yù)測(cè)，致使專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，也使學(xué)校的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。有些院校為了招生，不顧學(xué)校實(shí)際辦學(xué)條件，迎合考生專業(yè)志愿，誤認(rèn)為考生志愿就是社會(huì)需求，造成有的專業(yè)沒(méi)人讀，熱門專業(yè)人滿為患。

四是考生選擇專業(yè)帶有很大的盲目性和從眾心理。面向農(nóng)、林、水、地、礦等艱苦行業(yè)所設(shè)置的專業(yè)，社會(huì)需求量大，但報(bào)考率低；有的專業(yè)不對(duì)口，學(xué)生畢業(yè)后改行，學(xué)非所用，造成人才資源的浪費(fèi)。

五是專業(yè)同質(zhì)化傾向比較嚴(yán)重。專業(yè)缺少特色，建設(shè)不到位，沒(méi)有形成品牌，致使專業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還存在專業(yè)前瞻性不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、高職高專院校專業(yè)設(shè)置的對(duì)策與建議

專業(yè)設(shè)置是高職高專院校建設(shè)和發(fā)展的立足點(diǎn)，如何設(shè)置好專業(yè)是各院校必須正確面對(duì)的問(wèn)題。

（一）高度重視專業(yè)的規(guī)劃和設(shè)置

學(xué)校要以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》為指導(dǎo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展市場(chǎng)調(diào)研、分析和論證，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)協(xié)調(diào)各院系制定具體的專業(yè)建設(shè)方案，將專業(yè)設(shè)置作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，確保專業(yè)設(shè)置科學(xué)合理。

（二）專業(yè)設(shè)置要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

學(xué)校要深入分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)專業(yè)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)模，調(diào)整專業(yè)方向，更新專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)新專業(yè)的開發(fā)和建設(shè)

新專業(yè)設(shè)置要依托大類專業(yè)，以專業(yè)群或?qū)I(yè)大類為基礎(chǔ)，先設(shè)專業(yè)方向，邊建設(shè)邊完善，待基本成熟后再設(shè)置為正式專業(yè)。這樣可以最大限度地利用資源，提高專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。要加強(qiáng)專業(yè)宣傳和引導(dǎo)工作，防止出現(xiàn)招不來(lái)學(xué)生的現(xiàn)象。對(duì)于確實(shí)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)有需求的新專業(yè)，建議采用“訂單式”培養(yǎng)，確保招生和就業(yè)。

（四）鼓勵(lì)和扶持人才緊缺型專業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)

對(duì)于社會(huì)需求量大、布點(diǎn)數(shù)少，但招生困難的人才緊缺型專業(yè)，如農(nóng)林牧漁、資源開發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、水利等大類專業(yè)，政府要加大投入和扶持力度，支持學(xué)校建設(shè)專業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)考生的引導(dǎo)和教育，行業(yè)企業(yè)也要努力改善和提高畢業(yè)生的待遇。對(duì)于和國(guó)家、地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接好、社會(huì)需求量大的產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)要大力發(fā)展，如生化與藥品類、土建、制造、電子信息等大類專業(yè)。

（五）針對(duì)社會(huì)需求情況，采取區(qū)別化的專業(yè)發(fā)展策略

要做精做優(yōu)旅游、電子信息、文化教育類專業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕紡食品、公共事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等服務(wù)類專業(yè)；適度發(fā)展環(huán)保氣象與安全、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類、公安、法律類專業(yè)。無(wú)論哪類專業(yè)，都要及時(shí)調(diào)整、更新專業(yè)課程內(nèi)容。

（六）對(duì)供過(guò)于求的專業(yè)要適度限制

對(duì)于財(cái)經(jīng)、電子信息、文化教育等大類中開設(shè)院校多、招生規(guī)模大、畢業(yè)生就業(yè)困難、供大于求的專業(yè)，要限制開設(shè)和招生。麥可思調(diào)研公布的全國(guó)供大于求的高職高專專業(yè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、旅游管理、物流管理、商務(wù)英語(yǔ)等[2]，各校要控制專業(yè)招生規(guī)模或取消專業(yè)設(shè)置。

（七）要重點(diǎn)培育與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2012]28號(hào)）中明確提出，“根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)”[3]?！秶?guó)家“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》也提出，“大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)”[4]。這些都為高職高專院校設(shè)置新興專業(yè)提出了明確的方向和要求。

（八）學(xué)校要在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與下建立校企合作的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)機(jī)制

專業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重，基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能并重，學(xué)生就業(yè)與終身學(xué)習(xí)發(fā)展并重，從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)等方面體現(xiàn)專業(yè)特色與品牌。

（九）建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

政府主管部門建立專業(yè)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行專業(yè)備案，發(fā)布專業(yè)招生、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)信息，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。建立第三方評(píng)價(jià)制度，對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)估、及時(shí)預(yù)警：對(duì)于與產(chǎn)業(yè)對(duì)接好、社會(huì)需求量大的專業(yè)鼓勵(lì)開設(shè)；對(duì)于就業(yè)率低、需求少的專業(yè)限制開設(shè)；對(duì)于就業(yè)困難、供過(guò)于求的專業(yè)，停止招生。建立專業(yè)年報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)教育主管部門上報(bào)專業(yè)信息數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[Z].2012-03-29.

Analysis and Suggestions on Present Situation of Specialty Setting in Higher Vocational Schools

——The Case of Record Results of Specialty Setting of Higher Vocational Schools Nationwide in 2012

WANG Xiao-jiang，YIN Feng-she，JIANG Qing-wei，LIU Di

（Shaanxi Vocational and Technical College of Industry， Xianyang Shaanxi 712000，China）

AbstractIn the “Record Results of Specialty Setting in Higher Vocational Schools of 2012” issued by the Ministry of Education， there are 19 first classes， 78 second classes， 1150 specialties and 46676 specialty points， and the specialty setting basically meets the needs for higher vocational specialties of economic and social development. It is found through the further analysis that the specialty setting is highly centralized， but its linkage with industry is still not close-knit. Moreover， the students are usually blind and with group psychology in choosing specialty. Based on this， higher vocational schools need to closely adhere to the needs of economic， social and industrial development， attach great importance to the plan and setting of specialty and strengthen the development and construction of new specialties； the governments and departments in charge should also encourage and support the development of talents-scarce specialties and industry-supported specialties， moderately limit the specialties with more supply than demand， and establish the dynamic management mechanism for specialty setting.

Key wordshigher vocational schools； specialty setting； analysis of present situation； dynamic specialty management