王素艷 王瑞永

[摘要] 微型企業(yè)是內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和人員就業(yè)的主渠道，但發(fā)展過程中存在亟待解決的問題。本文從內(nèi)蒙古微型企業(yè)自身存在的問題入手，對該地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展提出一些建設性的意見，以促進內(nèi)蒙古微型企業(yè)健康、快速地發(fā)展。

[關鍵詞] 微型企業(yè)；現(xiàn)狀；存在問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 017

[中圖分類號]F276[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）22- 0028- 04

近幾年，中小企業(yè)的發(fā)展問題引起方方面面的關注，各級政府也相繼出臺一系列政策積極鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。微型企業(yè)屬于中小企業(yè)中一個比較特殊的企業(yè)群體，其規(guī)模很小，從業(yè)人員從幾個人到幾十個人，銷售收入也只有幾萬元到幾十萬元、幾百萬元；組織結構非常簡單，以家族式的管理為主；所有者和經(jīng)營者高度統(tǒng)一。2011年頒布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，將我國中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型，該標準首次增加了微型企業(yè)標準，而且將個體工商戶納入標準范圍，參照新標準執(zhí)行。在此標準之前，我國數(shù)量龐大的微型企業(yè)被劃在中小企業(yè)行列中，政府給予中小企業(yè)的優(yōu)惠政策在落實時極度偏向了中型企業(yè)，尤其在融資、技術開發(fā)和一些政策補貼等方面，小企業(yè)、尤其微型企業(yè)成為企業(yè)中的 “弱勢群體”。

1內(nèi)蒙古微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

由于目前我國政府的官方統(tǒng)計口徑中沒有對微型企業(yè)的統(tǒng)計指標和相應數(shù)據(jù)，這對全面把握內(nèi)蒙古微型企業(yè)的總體狀況帶來了相當?shù)碾y度。現(xiàn)在的個體工商戶屬于微型企業(yè)，從統(tǒng)計上看，私營企業(yè)中的多數(shù)企業(yè)也屬于微型企業(yè)，因此，本文試著用個體工商戶和私營企業(yè)的數(shù)據(jù)進行分析內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展狀況。用私營企業(yè)的數(shù)據(jù)來估計微型企業(yè)的數(shù)量，存在過大估計的可能。因為有些私營企業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但能夠發(fā)展成一定規(guī)模的私營企業(yè)畢竟屬于少數(shù)，這一點從表1可以看出：該地區(qū)私營企業(yè)2010年平均每家企業(yè)的從業(yè)人員只有11人，即意味著私營企業(yè)中的絕大多數(shù)仍屬于微型企業(yè)。

具體而言，內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展具有以下一些特點。

1.1 微型企業(yè)數(shù)量增長迅速

隨著內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，微型企業(yè)的數(shù)量發(fā)展迅速。從表1可以看出，到2010年內(nèi)蒙古地區(qū)共有微型企業(yè)86.77萬戶，從業(yè)人員258.9萬人，其中，私營企業(yè)已發(fā)展到11.34萬戶，從業(yè)人員121.5萬人，個體工商戶發(fā)展到75.43萬戶，從人人員137.4萬人。2010年微型企業(yè)的戶數(shù)和從業(yè)人員數(shù)量比2004年增加近2倍，尤其是私營企業(yè)的戶數(shù)比2004年增加近3倍。特別是2008-2010年近3年，微型企業(yè)戶數(shù)年增均超過6萬多戶，2009年年增達11萬多戶；從業(yè)人員數(shù)量年增均超過24萬人，2008年從業(yè)人員數(shù)量年增達31萬人，顯示出強勁的擴大勢頭。另外，截至2011年8月，內(nèi)蒙古地區(qū)個體工商戶發(fā)展到82.8萬戶，從業(yè)人員達149.4萬人；私營企業(yè)為12.8萬多戶，從業(yè)人員達133.8萬多人，注冊資本為6 570多億元，個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。微型企業(yè)的迅速發(fā)展，很大程度是由于各級政府對中小企業(yè)的積極扶持，2010年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局實施了42條措施扶持全區(qū)個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展。另外，有越來越多的社會勞動者更加積極投身于個人創(chuàng)業(yè)，比如一些專業(yè)科技人員、下崗人員、外來勞動力等。

資料來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》各年度版。

1.2 微型企業(yè)行業(yè)分布較廣，主要集中在商業(yè)服務業(yè)

微型企業(yè)分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)分布最多。從表2可以發(fā)現(xiàn)，在2010年，64.49%的微型企業(yè)集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，14.08%的微型企業(yè)集中在租賃、居民服務和其他服務業(yè)，制造業(yè)中的微型企業(yè)只占5.71%；其中個體工商戶更多集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等，制造業(yè)較少；而私營企業(yè)在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、制造業(yè)中分布較多。在行業(yè)分布上變化較大的是私營企業(yè)：2004年，19.58%的私營企業(yè)集中在制造業(yè)，隨著私營企業(yè)不斷進入第三產(chǎn)業(yè)，到2010年，制造業(yè)企業(yè)數(shù)比重為12.70%，相比之下制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量比重下降明顯。

資料來源：同表1。

1.3 多數(shù)微型企業(yè)屬于自我就業(yè)型

微型企業(yè)多數(shù)屬于自我就業(yè)型，其從業(yè)人員主要包括下崗失業(yè)人員、外來勞動力、退休職工、高校畢業(yè)生等。據(jù)了解，大多數(shù)微型企業(yè)的創(chuàng)辦動機是為了解決個人就業(yè)，甚至是因為沒有較好的就業(yè)機會而選擇自我創(chuàng)業(yè)的道路。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)通過舉辦用工招聘會、就業(yè)安置會、創(chuàng)業(yè)政策說明會等，實現(xiàn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等在個體私營經(jīng)濟領域的就業(yè)再就業(yè)，微型企業(yè)已成為內(nèi)蒙古地區(qū)人員就業(yè)的主渠道和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

1.4 生產(chǎn)成本上升，經(jīng)營壓力加大

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，生存境況堪憂。據(jù)了解，自從美國爆發(fā)金融危機之后，歐洲面臨著主權債務危機，日本的房地產(chǎn)泡沫破滅，整個國際環(huán)境處于相對動蕩階段，我國的一些出口型小微企業(yè)，受到嚴重影響，訂單下滑，市場開始萎縮，其生存受到了很大挑戰(zhàn)。2011年，我國通貨膨脹較高，小微企業(yè)面臨用工成本、原材料成本大幅度提升，用地緊張等嚴峻問題。比如，2011年下半年，歐債危機的“蝴蝶效應”顯現(xiàn)，呼和浩特市羊絨制品出口行業(yè)不如以往景氣，訂單量下滑，小服裝企業(yè)遭遇客戶“壓價”，員工流動性逐漸增大，為了留住員工，企業(yè)對員工提供了更高的工資；這樣，一方面是用工成本的提升，另一方面是利潤不斷被“打薄”，很多小微企業(yè)很難承受現(xiàn)實變化。

2內(nèi)蒙古微型企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

我們對內(nèi)蒙古地區(qū)的部分微型企業(yè)進行了具體調(diào)研，尤其是對呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市的典型微型企業(yè)進行問卷調(diào)查、訪談調(diào)查，具體發(fā)現(xiàn)以下的一些問題。

2.1 創(chuàng)業(yè)初期缺乏可行性分析

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有的很多微型企業(yè)都是以下崗失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為主體所創(chuàng)立的，在創(chuàng)業(yè)初期，一些創(chuàng)業(yè)者在進入市場之前沒有或者沒有認真地對創(chuàng)業(yè)項目進行可行性分析和評估，許多創(chuàng)業(yè)者是憑借著一種感覺加少量的科學依據(jù)進行創(chuàng)業(yè)的，在后續(xù)的企業(yè)經(jīng)營過程中才發(fā)現(xiàn)自己原來的想法與實際情況存在很大差距，常常面臨著一些事先沒有預料到的問題和挑戰(zhàn)，這些問題和挑戰(zhàn)加劇了微型企業(yè)抗風險能力的弱勢，甚至導致企業(yè)短命，呈現(xiàn)曇花一現(xiàn)的狀況。

2.2 融資困難

融資困難是制約內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。從整體而言，目前內(nèi)蒙古地區(qū)具有較好的金融條件，金融機構多，信用資金的供給也很充分，但這樣的金融條件與微型企業(yè)的資金需求并沒有直接的關系。從圖1可以看出，該地區(qū)微型企業(yè)在融資過程中主要面臨著利率太高、缺乏融資渠道、政府扶持政策缺失等問題，尤其是“利率太高”因素，在企業(yè)所選擇的所有因素中其所占比例為19%。究其原因，一方面是因為小微企業(yè)貸款額度小、期限短、頻率高、時間急，商業(yè)銀行花費同樣的人力、財力、物力，卻沒能獲得相應的回報，這些因素導致商業(yè)銀行一般不愿從事這類業(yè)務。另一方面，微型企業(yè)沒有建立信用評定系統(tǒng)，金融機構從事這方面的業(yè)務風險很大，而且，很多情況下微型企業(yè)是無法達到商業(yè)銀行的融資要求。目前，部分微型企業(yè)信用意識低下，沒有真正理解和意識到誠信對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性，導致企業(yè)為追求短期利益，不惜失信于銀行，經(jīng)常發(fā)生重貸輕還、惡意拖欠貸款利息甚至本金等失信行為，損壞了微型企業(yè)的信用形象。同時，擔保難又是困擾微型企業(yè)獲得商業(yè)銀行融資的一個重要因素，很多微型企業(yè)因沒有符合銀行要求的抵（質(zhì)）押品而無法獲得融資；個別從銀行獲得貸款的微型企業(yè)，也因擔保費用過高、利率遠高于銀行基準利率等原因，而處于“舍不得、用不起”的兩難之中。

2.3 人才欠缺，創(chuàng)新能力較低

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有的很多微型企業(yè)規(guī)模很小，雇員數(shù)量很少，生產(chǎn)設備簡陋，所需要的技術比較簡單。尤其是該地區(qū)微型企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)整體偏低，另外企業(yè)對人才管理也不夠科學規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部人才流失現(xiàn)象很嚴重，這既是微型企業(yè)自身存在的一個重大問題，也是導致微型企業(yè)創(chuàng)新能力不高的主要因素之一；再加上進行創(chuàng)新會遇到資金不足、技術等方面的難題，所以很多微型企業(yè)提升自身的創(chuàng)新能力可謂難上加難。

2.4 組織管理程度較低

與一般的中型、大型企業(yè)相比，微型企業(yè)在組織結構、管理方法、生產(chǎn)運作、員工素質(zhì)等很多方面都具有明顯特征，普遍采用最經(jīng)濟的家族管理模式。微型企業(yè)一般組織結構簡單，沒有明顯的組織內(nèi)部分工，管理層、操作層與作業(yè)層還沒有明顯分化，管理部門、財務部門、技術部門、生產(chǎn)部門等不同部門也往往合為一體；沒有正規(guī)、成熟的企業(yè)管理方法，缺乏科學的管理制度，主要以創(chuàng)建者的經(jīng)驗管理為主，財務制度和管理手段也比較原始和簡單。從圖2可以看出，內(nèi)蒙古地區(qū)微型企業(yè)常設的組織部門主要包括辦公室、財務部、市場營銷部，其中，67%的被調(diào)查企業(yè)設立了辦公室，很多企業(yè)的組織結構簡單，部門設置也因企而異。

2.5 不注重品牌的培育

由于很多微型企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)目的是以自我就業(yè)、小富即安為主，沒有危機意識，企業(yè)發(fā)展觀念又比較落后，導致該地區(qū)的微型企業(yè)不注重品牌的培育，一些企業(yè)都是無商標生產(chǎn)，這樣既不利于微型企業(yè)在激烈的市場競爭中形成自己的核心優(yōu)勢和地位，也抑制了微型企業(yè)不斷擴大規(guī)模，由小做大、由弱做強。

3內(nèi)蒙古微型企業(yè)的發(fā)展對策

3.1 加強對創(chuàng)業(yè)項目的評估

一方面，需要地方政府大力推進創(chuàng)業(yè)培訓機構提高服務功能和服務質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)提供有效的、全面的服務平臺和環(huán)境。另一方面，創(chuàng)業(yè)者應積極主動參加創(chuàng)業(yè)輔導、就業(yè)輔導等學習或培訓活動，認真開展創(chuàng)業(yè)項目市場調(diào)研、項目可行性分析、項目風險評估等，依據(jù)自身的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件選擇較為合適、可行的創(chuàng)業(yè)項目。

3.2 拓展融資渠道

為了有效緩解微型企業(yè)融資困難的問題，一方面需要政府部門應該加大對微型企業(yè)的金融支持政策，拓寬微型企業(yè)的融資渠道，改善其融資環(huán)境，比如增強商業(yè)銀行對小微企業(yè)的差異化服務能力，支持其積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品；擴大發(fā)展專門面向微型企業(yè)的小型金融機構數(shù)量等。另一方面，微型企業(yè)應該通過自身的力量積極獲取更多的融資途徑：①采用創(chuàng)新的融資擔保方式，比如通過微型企業(yè)組成互助擔保協(xié)會，共同出資組建互助擔?；?，當協(xié)會內(nèi)成員企業(yè)需要貸款時為其提供信用擔保，而成員之間的連帶責任制實現(xiàn)協(xié)會內(nèi)部成員之間自動進行監(jiān)督，避免失信、騙貸情況出現(xiàn)，這樣，互助擔保既幫助微型企業(yè)以較合適的成本獲取銀行貸款，同時又促進銀行實現(xiàn)擴大信貸資源受益面和周轉(zhuǎn)率，有助于微型企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的銀行關系；②微型企業(yè)應加強信用管理，長期建設和維護企業(yè)的信用形象，杜絕重貸輕還、惡意拖欠貸款利息甚至本金等失信行為的發(fā)生。

3.3 不斷增強創(chuàng)新能力

對于資金不足、人才匱乏、技術水平不高的微型企業(yè)，提升自身的創(chuàng)新能力需要不斷地積累和努力。一方面，政府相關部門要從金融、人才隊伍建設、知識產(chǎn)權保護等方面出臺一系列支持措施，大力營造激勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和尊重創(chuàng)新的文化氛圍，為小微企業(yè)提高創(chuàng)新能力提供有利的外部條件。另一方面，微型企業(yè)要加強創(chuàng)新意識，從自身想辦法提升創(chuàng)新能力：①注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，增強自主創(chuàng)新能力，比如通過多方式、多渠道對企業(yè)技術人員、管理人員等進行培訓，規(guī)范人才管理，吸引、留住優(yōu)秀人才；②充分利用各方面科技資源，加強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，比如與有生產(chǎn)協(xié)作關系的中小企業(yè)進行合作開發(fā)；通過從大學、科研機構獲取具有先進實用技術的項目成果，及時有效解決企業(yè)發(fā)展和技術進步面臨的難題。

3.4 改善組織管理方式

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有的微型企業(yè)多數(shù)是以個體或家庭經(jīng)濟組織這種結構為主的，這種由親緣關系組成的企業(yè)，比一般性的組織結構更容易形成強大的發(fā)展合力，但是這種家族管理模式也存在著諸多的缺陷，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，有待進一步完善和改變。比如，結合該地區(qū)微型企業(yè)自身的特點，改善、調(diào)整企業(yè)治理結構；理清崗位職責，消除職能重疊、空白等狀況，并逐步建立科學的管理制度；吸引、留住企業(yè)所需的優(yōu)秀人才，改變不勝任家族成員占據(jù)崗位的現(xiàn)象。

3.5 要有品牌培育的意識

當前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的日益激烈，為了使自己的產(chǎn)品或服務與競爭對手相比具有明顯優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)選擇了品牌化策略，通過培育自己的品牌，不斷提升市場影響力，吸引更多的消費者。微型企業(yè)高層管理者要有建設、培育自主品牌的意識，在加強產(chǎn)品或服務質(zhì)量的同時，努力打造和經(jīng)營自己的品牌，以不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

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