林方毅 金蕊

一、常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)村干部概況。

遙觀鎮(zhèn)共有20個(gè)村3個(gè)社區(qū)。由于常州市范圍內(nèi)實(shí)行“一村一社區(qū)一村官”，從2007年村干部選聘截止到2010年7月，遙觀鎮(zhèn)共選聘了大學(xué)生村官12名：4名到村（2名任主任助理，2名任實(shí)習(xí)財(cái)務(wù)），3名進(jìn)入社區(qū)，5名在鎮(zhèn)里任辦事員。

二、本次調(diào)查活動(dòng)通過問卷調(diào)查和走訪的形式，采訪了不同的人群，了解了他們對大學(xué)生村官的看法。

1.常州大學(xué)組織部：大學(xué)生村官政策就是新時(shí)代的知識青年的上山下鄉(xiāng)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身存在一些缺陷，且普遍生產(chǎn)力水平不高，科學(xué)地提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平是這一政策的本質(zhì)意義。大學(xué)生村官視野廣闊，善于接受新事物，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，可以帶動(dòng)村民在實(shí)際工作中找到一條致富之路，但同時(shí)也存在一些不足，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情了解不足，而且很難做到將自己所學(xué)的專業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，致使原本的專業(yè)荒廢。

2.農(nóng)村基層的老干部：農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大學(xué)生村官通過自身的努力和村領(lǐng)導(dǎo)的“傳”“幫”“帶”，在實(shí)際工作中不斷地積累工作經(jīng)驗(yàn)，逐步地樹立威信，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，以新的思想、新的理念為引導(dǎo)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更好地發(fā)展：如在安全生產(chǎn)方面起到引導(dǎo)和教育作用，對干部隊(duì)伍建設(shè)提出合理化建議，實(shí)行試驗(yàn)田，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部分發(fā)展，進(jìn)行招商融資，等等。

3.大學(xué)生村官自身：對農(nóng)村這片土地的熱愛很重要，要對農(nóng)村工作充滿熱情，把自己一些先進(jìn)的理念帶進(jìn)農(nóng)村，融入群眾，為群眾解決實(shí)際問題。同時(shí)在農(nóng)村任村官也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程和階段，需要不斷地進(jìn)步，充實(shí)自己，例如可以攻讀公共管理碩士，學(xué)到更多的管理知識，應(yīng)用到農(nóng)村管理中。

4.村民：大學(xué)生村官為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的希望，較之一些老干部，大學(xué)生村官思想政治上更為淳樸，沒有腐敗行為，能夠切身體察村民生活上的一些困難并幫助解決。

5.在校大學(xué)生：對大學(xué)生村官政策了解有限，但是確實(shí)感覺到這是一項(xiàng)有意義且切實(shí)可行的措施，做大學(xué)生村官可以作為一種鍛煉的途徑，還可以緩解就業(yè)壓力，較之老干部更能帶動(dòng)農(nóng)村與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。

三、大學(xué)生村官的作用。

1.促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村，任村官，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村流動(dòng)和傾斜，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動(dòng)，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.帶動(dòng)農(nóng)村干部群眾更新觀念。大學(xué)生村干部雖然在實(shí)踐能力、社會經(jīng)驗(yàn)和工作方法等方面有所欠缺，但較之舊式的村干部整體科學(xué)文化層次較高，思想觀念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識較強(qiáng)，思維活躍，視野廣闊，在帶動(dòng)農(nóng)村思想解放上起到很大的作用。

3.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官進(jìn)村工作，可以充分利用自身優(yōu)勢，積極普及科學(xué)知識，大力推廣實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為村民提供致富信息和時(shí)長信息，強(qiáng)化村民的市場意識，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法，尋求致富之路，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.推進(jìn)農(nóng)村信息化。大學(xué)生村官充分利用電腦技能，根據(jù)上級要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制訂遠(yuǎn)程教育計(jì)劃，對黨員干部群眾進(jìn)行輔導(dǎo)，并做好匯報(bào)和反饋工作，最大限度地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在獲取資源、拓寬視野、便民利民上的基礎(chǔ)性作用。

四、大學(xué)生村官在實(shí)際工作過程中存在的問題。

毋庸置疑，大學(xué)生村官對新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中還存在一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.大學(xué)生村官從事“三農(nóng)”工作的實(shí)際能力有一定欠缺。大學(xué)生村官缺少實(shí)用技術(shù)知識，面對村民需要幫助農(nóng)業(yè)、科技和市場信息等方面的訴求力不從心，掌握農(nóng)業(yè)政策的能力也不容樂觀，與村民、村干部的交流溝通有所欠缺，遇到挫折和困難時(shí)自我激勵(lì)能力有待提高。

2.大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中存在一些問題。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)配套政策還不完善，部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目檔次較低，自身的創(chuàng)業(yè)積極性不高，成功率偏低，現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村管理工作的客觀需求，迫切需要通過繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)提升自身的知識水平和技能。

3.大學(xué)生村官在村務(wù)工作中的作用有限。實(shí)際上多數(shù)大學(xué)生村官都在從事一些瑣碎的一般性事務(wù)工作，并沒有能夠真正參與到所在村鎮(zhèn)比較重要的村務(wù)管理和決策過程中,即便參與其中發(fā)揮的作用也十分有限。

五、改進(jìn)方法。

實(shí)踐證明，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1.提高大學(xué)生村官的自身素質(zhì)。積極地根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要學(xué)習(xí)相關(guān)知識，準(zhǔn)確把握和落實(shí)好相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，培養(yǎng)對農(nóng)民和農(nóng)村的感情，加強(qiáng)與農(nóng)民和村干部的溝通，努力提高解決復(fù)雜問題的能力和抗挫折能力。

2.完善相關(guān)政策，發(fā)揮大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)才能。相關(guān)部門為大學(xué)生村官提供創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策支持，鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，為他們提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，適時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn)，促使他們盡快適應(yīng)工作崗位需要。

3.充分發(fā)揮大學(xué)生村官在村務(wù)工作中的作用。政策上放寬大學(xué)生村官的權(quán)利，讓其參與村鎮(zhèn)重要事務(wù)決策，大學(xué)生村官自身也要積極融入農(nóng)村，自覺關(guān)心村中事務(wù)，與各村干部一起為建設(shè)新農(nóng)村努力。