金偉鋒

摘 要:創(chuàng)先爭優(yōu)活動把“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯”、“帶頭學(xué)習(xí)提高”作為首要條件提出要求。在新形勢下,建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的科學(xué)制度,不斷完善創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制就顯得特別重要?？蓮尼槍Σ煌后w、圍繞突出問題、立足創(chuàng)建實際、著眼學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面去構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)先爭優(yōu)活動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)組織制度考評制度管理制度實踐制度

中圖分類號:D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0238-02

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是各級黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的基礎(chǔ)動力。先進(jìn)與優(yōu)秀不是一勞永逸、一成不變的。在快速發(fā)展和急劇變革的時代,在利益格局多元化和價值取向多樣化的今天,我們黨面臨著許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn),改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗和外部環(huán)境考驗是長期復(fù)雜嚴(yán)峻的;精神懈怠的危險,能力不足的危險,脫離群眾的危險,消極腐敗的危險,更加尖銳地擺在全黨面前。在這種世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下,建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的科學(xué)制度,不斷完善創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制就顯得特別重要。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動把“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯”、“帶頭學(xué)習(xí)提高”作為首要條件提出要求。而把“打造學(xué)習(xí)型黨組織”、“培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員”作為重要任務(wù)來布置,就要使黨組織和黨員在學(xué)習(xí)中不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗凝聚力和工作推動力,提升個人綜合素質(zhì)和工作能力,從而實現(xiàn)組織先進(jìn)、黨員優(yōu)秀的目標(biāo)。

為此,我在實踐中,覺得必須要將“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”與“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”緊密結(jié)合,將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀”的源動力,通過建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制來深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,為各基層黨組織和黨員實現(xiàn)思想先進(jìn)、工作先進(jìn)、作風(fēng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)提供堅實基礎(chǔ)。覺得應(yīng)該從針對不同群體、圍繞突出問題、立足創(chuàng)建實際、著眼學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面去構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制建設(shè)。

1要針對不同群體,建立健全學(xué)習(xí)組織制度

要針對不同的學(xué)習(xí)群體,牢牢堅持干部領(lǐng)學(xué)制度、黨員比學(xué)制與輻射制,促使領(lǐng)導(dǎo)干部爭作學(xué)習(xí)表率、全體黨員爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵,推動領(lǐng)導(dǎo)干部與全體黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

1.1 堅持干部領(lǐng)學(xué)制

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,可以依托中心組這個學(xué)習(xí)平臺,把握“開闊干部視野、完善知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、共謀科學(xué)發(fā)展”這個功能定位,沿著“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”這條學(xué)習(xí)路徑,采取專題學(xué)習(xí)報告會、學(xué)習(xí)交流會、集中研討會和調(diào)研成果匯報會等形式,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞主題、帶著問題學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新。每次學(xué)習(xí),各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該親自確定主題、審定學(xué)習(xí)計劃、主持集中學(xué)習(xí),帶頭談學(xué)習(xí)體會、作學(xué)習(xí)總結(jié),并定期對其他成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和督促。黨組織其他成員在抓好自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加集中學(xué)習(xí),踴躍發(fā)言暢談體會。做到把對黨組織班子成員學(xué)習(xí)作為提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑來抓,這樣也就達(dá)到了一級帶一級,一級抓一級的效果。

1.2 堅持黨員比學(xué)制

通過一定的學(xué)習(xí)載體,經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,定期組織黨員干部開展理論知識競賽,編發(fā)黨員干部知識讀本,推動黨員干部加強(qiáng)理論武裝。像筆者所在地區(qū)的“三會一課”和舉辦讀書節(jié)活動,通過邀請專家、學(xué)者專場輔導(dǎo),開展各種形式的讀書交流,倡導(dǎo)黨員干部勤學(xué)習(xí)、多讀書、讀好書,從而營造了相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步,全面提高的濃厚氛圍。

1.3 堅持中心輻射制

可以按照“全員、全程、全覆蓋”的原則,像構(gòu)建起以社區(qū)大講堂為核心的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),可以對普通黨員實行菜單選學(xué)、靈活講學(xué),來輻射帶動社區(qū)群眾經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)。像所在地越城區(qū),2011年就開設(shè)各類“社區(qū)大講堂”教育講座1100余場,聽課人數(shù)達(dá)到15萬人次。也可按照“小型、便民、靈活、有效”的原則,精心培育社區(qū)黨員學(xué)習(xí)中心戶,通過“個人提出問題→團(tuán)隊協(xié)商→解決問題”,示范帶動所在小區(qū)、樓道其他黨員主動參與這種問題求解式學(xué)習(xí)。如今,紹興市越城區(qū)從社區(qū)大講堂到社區(qū)黨員學(xué)習(xí)中心戶,從戶到樓,學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,學(xué)習(xí)內(nèi)容日益豐富,學(xué)習(xí)空間也得到深度拓展。

2圍繞突出問題,建立健全學(xué)習(xí)考評制度

在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建過程中,普通存在像“監(jiān)督實施難、質(zhì)量評價難”的問題,可以探索建立學(xué)習(xí)型黨組織量化評價體系,實現(xiàn)學(xué)習(xí)管理從定性評價向量化考評的突破,切實解決基層黨組織和黨員不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不善學(xué)的突出問題,為創(chuàng)先爭優(yōu)夯實學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

2.1 分類制定

各地可以根據(jù)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部實情,按機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等類別,針對性制定切合本地區(qū)的“學(xué)習(xí)型黨組織評估指標(biāo)體系”,包含目標(biāo)體系、學(xué)習(xí)體系、保障體系、效果評價體系,可以按占打分權(quán)重的10%、40%、20%、30%計分。目標(biāo)體系要做到有明確目標(biāo)、加強(qiáng)規(guī)劃部署等評估標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)體系要有堅持學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容全面、學(xué)習(xí)時間保證、學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新等評估標(biāo)準(zhǔn),而保障體系做到有組織、經(jīng)費、設(shè)施、激勵等,最后效果評價體系要有學(xué)習(xí)成果、工作創(chuàng)新、整體發(fā)展、社會認(rèn)同等評估標(biāo)準(zhǔn),一環(huán)扣一環(huán),確保評估科學(xué)有效。

2.2 寬柔并濟(jì)

在操作中既要有“創(chuàng)建目標(biāo)明確、單位創(chuàng)建規(guī)劃務(wù)實、個人創(chuàng)建計劃具體”、“注重環(huán)境文化建設(shè),形成創(chuàng)建活動氛圍”等軟性要求,又要有“個人自學(xué)時間和黨組織(包括小組)集中學(xué)習(xí)不少于一定時間量”等硬性指標(biāo),對于硬性指標(biāo),要著重加強(qiáng)臺帳檢查。而對于軟性要求,則應(yīng)有具體的細(xì)化考核項目。

2.3 全面評價

做到考評體系要使定量考核與定性評價有機(jī)結(jié)合。對自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記與集中學(xué)習(xí)的時間、形式、載體要進(jìn)行不同權(quán)重的量化評分,對環(huán)境文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視等一些軟性要求,在定性評價的基礎(chǔ)上也要進(jìn)行量化計分。

2.4 注重效果

對于各基層黨組織學(xué)習(xí)過程中積累產(chǎn)生的理論成果,應(yīng)按理論層次、成果應(yīng)用評價計分;對于實踐工作效果,則按工作效能、工作業(yè)績、服務(wù)水平、群眾滿意度進(jìn)行量化計分。通過這樣學(xué)習(xí)效果的量化評價,相對較好改變了以往學(xué)習(xí)流于形式、與實踐脫節(jié)的情況,促使學(xué)習(xí)與整體工作、服務(wù)大局掛鉤。

3立足創(chuàng)建實際,建立健全學(xué)習(xí)管理制度

要進(jìn)一步完善常規(guī)的定期學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、請假補課、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等一系列學(xué)習(xí)制度,促使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化、實踐化,提升學(xué)習(xí)長效,以確保創(chuàng)先爭優(yōu)的制度化、長效化。

3.1 規(guī)范管理

考核部門,要對列入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)計劃的單位,可以按機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等類別建立檔案、分類登記、動態(tài)更新。年初應(yīng)該發(fā)布各級黨委(工委)的學(xué)習(xí)意見與學(xué)習(xí)計劃,每月公布理論學(xué)習(xí)提示,為各單位開展規(guī)范性學(xué)習(xí)活動提供指導(dǎo)。年中可以定期公布學(xué)習(xí)動態(tài),考評登記各類學(xué)習(xí)活動情況。

3.2 嚴(yán)格考評

要定期組織開展旁聽、抽查各級黨組織平時學(xué)習(xí)情況,積累日?？己速Y料。年底,可以先由創(chuàng)建單位自評,再由有關(guān)創(chuàng)建工作小組實地查閱實施意見、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)記錄、活動圖片、調(diào)研報告、經(jīng)費保障措施、匯編資料等各類學(xué)習(xí)臺帳資料,并開展問卷調(diào)查和單位互評,切實提高考評質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化激勵

各地在實際操作中,要按照評估指標(biāo)體系,對機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動,評為優(yōu)秀的,要認(rèn)真進(jìn)行表彰,促使各級黨組織自覺落實學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)時間、保障措施。同時,根據(jù)學(xué)習(xí)臺帳,可以評比表彰像“十佳學(xué)習(xí)陣地”、“十佳學(xué)習(xí)活動”、“十佳學(xué)習(xí)材料”等。

4著眼學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變,建立健全學(xué)習(xí)實踐制度

我們要從弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)入手,做到“三個堅持”,推動黨員干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),運用調(diào)查研究、走群眾路線的方法,實現(xiàn)基層黨組織和黨員工作作風(fēng)改進(jìn)。

4.1 堅持沉到基層進(jìn)行調(diào)查研究

各級黨委(黨組、工委)班子成員要結(jié)合各自分管的工作,深入基層,可以圍繞年初各地確定的學(xué)習(xí)目標(biāo)和課題,深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真研究和解決群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題,從而切實增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

4.2 堅持立足本職開展實踐活動

圍繞社會熱點、工作重點,適當(dāng)舉辦類似創(chuàng)新社會管理與法律保障、依法行政等專題學(xué)習(xí)會,邀請知名專家學(xué)者主講,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部正確分析、有效面對復(fù)雜局面的能力?；鶎狱h組織可以圍繞工作熱點、難點、焦點,組織開展工作研討會、金點子征集等活動,促使黨員干部在工作的全過程中不斷總結(jié)、反思、學(xué)習(xí)、提高,又對工作中的問題或者可能發(fā)生的問題有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí),實現(xiàn)學(xué)用結(jié)合。

4.3 堅持深入群眾充實學(xué)習(xí)內(nèi)容

要結(jié)合當(dāng)前形勢,扎實在在全體黨員干部中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象、送服務(wù)聯(lián)民心”等形式的蹲點調(diào)研活動,做到與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層中積極參加聽民聲、集民智、解民憂、辦民事、聯(lián)民心系列行動,如為畢業(yè)大學(xué)生送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,幫助社區(qū)居民解決民生問題,為外出務(wù)工農(nóng)民“送信息、送崗位、送政策”等服務(wù)活動,幫助群眾解決實際問題。從而在實踐活動中提升基層黨組織和黨員的學(xué)習(xí)能力,推動學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列要求落到實處、取得實效、贏得民心。