張金霞

內(nèi)容提要 古巴是西半球唯一的社會主義小國，且在美國后院，遭受了美國半個多世紀(jì)對其封鎖、孤立甚至扼殺的政策?？ㄋ固亓_為保持古巴的安全、獨(dú)立、主權(quán)與發(fā)展，頑強(qiáng)地與美國進(jìn)行抗?fàn)?，積極爭取蘇聯(lián)、廣大亞非拉國家及國際社會的援助與支持，積累了豐富的外交經(jīng)驗(yàn)?？ㄋ固亓_的外交戰(zhàn)略思想帶有濃厚的卡斯特羅風(fēng)格和古巴特色，成功打破“地理宿命論”的神話，具有重要的國際意義和參考價值。

關(guān)鍵詞 卡斯特羅 外交戰(zhàn)略 古美關(guān)系 古蘇關(guān)系

卡斯特羅不僅是古巴偉大的革命者、馬克思主義者，而且也是卓越的國際戰(zhàn)略家、外交家。他對風(fēng)云變幻的國際形勢有敏銳洞察和深刻分析，并制定古巴相應(yīng)的外交戰(zhàn)略?？ㄋ固亓_因應(yīng)時勢的外交戰(zhàn)略是古巴屹立于加勒比海島上，歷經(jīng)美國幾十年的封鎖制裁及蘇東劇變的沖擊而紅旗不倒的重要原因之一。半個世紀(jì)以來，卡斯特羅靈活智慧地處理了古蘇之間、古美之間的復(fù)雜關(guān)系，維護(hù)了古巴獨(dú)立、主權(quán)與安全；并不斷打破古巴外交困境，為古巴贏得國際社會的尊重與聲援?？ㄋ固亓_的“小國大外交”策略對弱國小國的生存外交同樣具有重要啟示意義。

一、蘇東劇變前，古巴與蘇聯(lián)等國團(tuán)結(jié)合作，捍衛(wèi)國家主權(quán)、獨(dú)立與安全

蘇東劇變前，古蘇與古美關(guān)系是古巴對外關(guān)系的主線。古巴在與美國侵略與反侵略、干涉與反干涉的斗爭中，蘇聯(lián)等社會主義國家是古巴生存的堅(jiān)強(qiáng)后盾。1976年古巴憲法確定其外交政策體現(xiàn)“無產(chǎn)階級國際主義、蘇聯(lián)和其他社會主國家的兄弟般的友誼、援助與合作，以及拉丁美洲和全世界工人和人民的團(tuán)結(jié)?！惫虐驮诩訌?qiáng)同蘇東社會主義國家緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)上，反擊了美國對古巴的政治經(jīng)濟(jì)封鎖，并加強(qiáng)了與亞非拉國家之間的友好關(guān)系。

（一）古巴加強(qiáng)與蘇聯(lián)東歐等國之間的無產(chǎn)階級國際聯(lián)合

古巴革命發(fā)生在世界無產(chǎn)階級社會主義革命的時代，有向社會主義轉(zhuǎn)變的可能性。古巴國內(nèi)外形勢的發(fā)展，使這種轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)。1959年革命后，古巴政府采取的民主改革和社會主義方向的變革觸動了美國的利益。美國開始在政治、經(jīng)濟(jì)、思想和軍事等各個方面采取措施，企圖扼殺古巴新政權(quán)。在美國高壓下，古蘇越走越近。蘇聯(lián)承認(rèn)古巴新政府，并答應(yīng)提供古巴1億美元的貸款和購買100萬噸古巴蔗糖。古巴與蘇聯(lián)、東歐社會主義國家也陸續(xù)建交。1961年1月3日，美國宣布同古巴斷絕外交關(guān)系。古巴外交重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到蘇東等社會主義國家。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)一直是古巴最主要的政治盟友和經(jīng)濟(jì)伙伴。如古巴支持蘇聯(lián)侵占捷克斯洛伐克，在聯(lián)大反對蘇從阿富汗撤軍等。卡斯特羅堅(jiān)持了無產(chǎn)階級國際主義原則。認(rèn)為古巴有履行對世界革命運(yùn)動的義務(wù)。“我們的黨綱指出，古巴對外政策的出發(fā)點(diǎn)是，古巴的立場要服從各國人民爭取社會主義和爭取民族解放的斗爭的國際需要?！惫虐蛯ν庹咭员Ｐl(wèi)古巴革命和支援別國人民的解放運(yùn)動為目標(biāo)，并得到蘇東等社會主義國家的鼎力相助。在經(jīng)濟(jì)上，古巴對蘇聯(lián)東歐等社會主義國家嚴(yán)重依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向、單一和畸形。從1962年起，古蘇貿(mào)易在古巴貿(mào)易中占有絕對優(yōu)勢，占60%以上，雙方還簽署了食糖長期貿(mào)易協(xié)定。1972年，古巴成為經(jīng)互會的成員國。蘇聯(lián)以優(yōu)惠價格向古巴提供石油，高價購買古巴食糖，且平均每年向古巴提供30億美元以上的援助。東歐劇變前，古巴外貿(mào)的85%是同蘇聯(lián)和東歐國家進(jìn)行的，其中東歐只約占10%。80年代末，古巴欠蘇聯(lián)、東歐國家的債務(wù)達(dá)到260億美元。軍事上，蘇聯(lián)對古提供保護(hù)和援助，幫古修建了許多現(xiàn)代化軍事基地和設(shè)施，如空海軍基地、核潛艇基地、彈藥基地及指揮通訊中心等。蘇聯(lián)在古巴駐軍約1.2萬人。蘇聯(lián)還對古巴軍隊(duì)進(jìn)行正規(guī)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化改革。古巴從蘇進(jìn)口大量先進(jìn)的武器裝備，其國防力量很快躋身先進(jìn)國家之列。蘇東劇變后，古巴與蘇東國家的傳統(tǒng)政治、軍事和經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步解體?？ㄋ固亓_說：“轉(zhuǎn)眼之間我們就會沒有燃料，沒有原料，沒有食品，沒有衛(wèi)生用品，什么也沒有?！碧K東劇變使古巴社會主義遭到前所未有的沉重打擊。

同時，古巴在“無產(chǎn)階級國際主義”原則指引下，與廣大亞非拉國家積極合作?！案锩膰H主義是我們進(jìn)行斗爭的一項(xiàng)法則?！痹趤喼?，1960年9月古巴與朝鮮建交。1986年雙方簽訂友好合作條約。1960年12月古巴與越南建交，并支援了越南自衛(wèi)抗美斗爭。80年代以來，古巴積極發(fā)展與亞洲各國的友好關(guān)系?？ㄋ固亓_還在77國集團(tuán)會議及不結(jié)盟運(yùn)動首腦會議上批評現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序。80年代，面對美國對古經(jīng)濟(jì)封鎖及窮國財政赤字和外債問題，卡斯特羅首創(chuàng)落后國家‘消除外債的運(yùn)動?！拔覀儾幌Ｍ粋€國家單獨(dú)采取行動，但我們號召拉美和第三世界所有國家的共同行動，告訴他們消除債務(wù)的方式?！笨ㄋ固亓_也非常重視古巴與非洲的文化和歷史淵源關(guān)系，多次出訪非洲和中東國家。70年代初至80年代中期，古巴30多萬國際主義戰(zhàn)士支援了安哥拉反南非入侵、爭取拉米比亞獨(dú)立及反對南非種族隔離政策的頑強(qiáng)斗爭?！肮虐褪俏ㄒ粸榱朔侵薅c可恥的種族隔離政權(quán)作斗爭和流血犧牲的非非洲國家?！惫虐鸵餐S多非洲國家簽訂經(jīng)濟(jì)、科技和文教衛(wèi)生協(xié)定，派遣大量技術(shù)醫(yī)務(wù)人員和教師支援非洲。古巴與拉美國家的關(guān)系則較復(fù)雜，一些國家曾附和美國對古巴進(jìn)行制裁。但80年代后，古巴與拉美國家處于良好發(fā)展態(tài)勢，為90年代古巴重返拉美大家庭奠定了基礎(chǔ)。

（二）古巴對美國的封鎖、禁運(yùn)等霸權(quán)行徑進(jìn)行斗爭，捍衛(wèi)國家獨(dú)立、主權(quán)與安全

古巴革命勝利后，美國就一直把古巴這盞加勒比海的“明燈”視為“眼中釘”，欲除之而后快。近半個世紀(jì)以來，美國對古一直實(shí)施霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治政策。卡斯特羅帶領(lǐng)古巴人民進(jìn)行了頑強(qiáng)抵抗。被譽(yù)為“加勒比海雄獅”的卡斯特羅，在與美國多位總統(tǒng)的對峙與抗?fàn)幹袕牟煌讌f(xié)，維護(hù)了古巴的獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)。

其一，與美在政治和意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭。古巴革命伊始，美國企圖扶持親美政府的希望破滅。為削弱和顛覆古巴社會主義，美國從不間斷向古巴發(fā)動意識形態(tài)攻勢。曾煽動古巴人逃往美國，扶持邁阿密反動組織。60年代初至今，出逃到美國的古巴人有100多萬。美國除了在邁阿密扶持“持不同政見者”，還兼以“電波侵略”，加強(qiáng)反古宣傳。如“美國之音”、“馬蒂廣播電臺”、“馬蒂電視臺”等。據(jù)報道，自1985年以來，美國對古巴廣播已花費(fèi)5億美元以上。美國一直丑化卡斯特羅及古巴社會主義形象。正如美國記者霍華德·拉弗蘭基所言：“華盛頓的官員已經(jīng)習(xí)慣于把卡斯特羅政權(quán)妖魔化。”卡斯特羅自始對美反動活動在戰(zhàn)略上予以藐視，但戰(zhàn)術(shù)上靈活應(yīng)對。1965年美古達(dá)成《諒解備忘錄》，對要求離境的古巴人用包機(jī)航班送往美國。1973年兩國還簽訂防止劫持飛機(jī)和船只的協(xié)議。他說古巴革命運(yùn)動“不是用紙牌搭起來的，而是用鋼鐵建成的”。美國看到在“雄獅”卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)下，古巴很難改變現(xiàn)狀，于是采取間諜暗殺等活動?！耙?yàn)榭ㄋ固亓_不僅僅是古巴的領(lǐng)袖，而且還是世界性的重要人物；非洲、中美洲和加勒比地區(qū)的解放運(yùn)動都把卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的古巴革命作為榜樣?！憋@示了卡斯特羅等古巴領(lǐng)導(dǎo)人在群眾中的崇高威望及在世界的影響力。

其二，反抗美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)虐偷姆怄i和貿(mào)易禁運(yùn)。從艾森豪威爾到奧巴馬，美國歷屆總統(tǒng)都企圖利用經(jīng)濟(jì)圍困逼卡斯特羅就范。卡斯特羅采取了針鋒相對的抗?fàn)?，領(lǐng)導(dǎo)古巴人民一次次渡過難關(guān)。1960年底，艾森豪威爾取消對古一切援助和古巴糖的全部定額，實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)。1962年2月，肯尼迪宣布對古巴貿(mào)易完全禁運(yùn)，禁止任何含有古巴原料或零部件的產(chǎn)品進(jìn)入美國。1963年7月，美國凍結(jié)古巴在美國的所有資產(chǎn)。1964年5月，約翰遜政府決定完全禁止向古巴銷售藥品和食品。在蘇聯(lián)等社會主義國家援助下，古巴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為安。70年代福特和卡特時期，美古關(guān)系有所緩和。1975年福特放寬美國在第三國的子公司可向古巴出口非戰(zhàn)略性商品的政策。1979年3月，卡特取消美國公民去古巴旅行的禁令。1981年至1993年，里根和布什任總統(tǒng)期間，美國強(qiáng)化了對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖。布什試圖借東歐劇變及蘇聯(lián)解體搞垮古巴社會主義。1992年布什批準(zhǔn)“托里切利法”，即《古巴民主法》。禁止美國在海外的子公司和第三國同古巴進(jìn)行貿(mào)易。古巴在失去蘇東援助的情況下，卡斯特羅積極爭取國際社會的支持，譴責(zé)和反擊美國對古巴的封鎖禁運(yùn)。從1992年開始，聯(lián)合國大會每次都通過古巴提出的反經(jīng)濟(jì)封鎖提案。1993年克林頓上臺后繼續(xù)對古實(shí)行“以壓促變”和“和平演變”策略。1996年3月，克林頓批準(zhǔn)了對古強(qiáng)化制裁的“赫爾姆斯一伯頓法案”，加強(qiáng)對古巴外經(jīng)貿(mào)進(jìn)行圍堵和全面封鎖。這一臭名昭著的法案一經(jīng)出臺立即遭到國際社會的強(qiáng)烈反對。加拿大、歐盟各國、墨西哥、拉美國家組織等群起反對美國對古巴制裁升級。外國對古巴投資的興趣依然。而卡斯特羅經(jīng)常對美國的伎倆報以嘲諷和蔑視?！皯?yīng)該向赫爾姆斯先生和伯頓先生發(fā)一封感謝電報，感謝他們幫助了我們”。據(jù)古巴方面統(tǒng)計，至2003年，美國長達(dá)40多年的經(jīng)濟(jì)封鎖給古巴造成的損失累計超過793億美元。古巴人民在不屈不撓的斗爭中更加團(tuán)結(jié)，得到國際社會的同情和支持。

其三，隨時防止和警惕美國在軍事上入侵和占領(lǐng)古巴。美國對古巴的敵視絕不僅限于經(jīng)濟(jì)圍困、政治敵對和“和平演變”策略。武裝入侵和占領(lǐng)古巴是美國既定的對古政策。美國歷史學(xué)家s·尼林和G·弗里曼在《金元外交》中寫道：“美國要奪取古巴的愿望和美國本身的歷史一樣老?！痹缭?823年，時任美國國務(wù)卿的約翰·昆西·亞當(dāng)斯就發(fā)明了攫取古巴的“熟果政策”，認(rèn)為古巴這顆果實(shí)必然會落到美國的懷里。歷來美國政府極力宣揚(yáng)這種“地理宿命論”。1961年4月美曾策劃“豬灣事件”，最后因蘇聯(lián)援助古巴而被粉碎。蘇聯(lián)也決心把古巴作為對抗美國的秘密陣地。但1962年的“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”事件被美揭露。1963年，約翰遜政府派飛機(jī)轟炸古巴的工廠，派人在關(guān)塔那摩基地槍殺古巴百姓。1979年卡特建立加勒比海聯(lián)合特別部隊(duì)以監(jiān)視古巴，定期軍演和向加勒比海國家提供軍援。80年代開始，里根政府在中美洲和加勒比地區(qū)實(shí)行“低烈度戰(zhàn)爭”，并強(qiáng)化威脅古巴。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國依然沒有放棄等待古巴“瓜熟蒂落”的政策?！?·11”之后，美國把古巴列為“無賴國家”，作為反恐打擊目標(biāo)。當(dāng)然，古巴并不排斥與美國搞好關(guān)系。在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上，“如果有人向我們揮動橄欖枝，我們不會拒絕；如果有人繼續(xù)對我們采取敵視態(tài)度或進(jìn)行侵略，我們將給予有力的回?fù)簟?。卡斯特羅和古巴人民毫不妥協(xié)的精神和對正義事業(yè)的追求保持了古巴社會主義之樹常青，古巴的內(nèi)外境遇也得到國際社會更多的關(guān)注和支持。

二、蘇東劇變后，古巴積極推動外交多元化，改變古巴困局

蘇東劇變后，美國的封鎖和孤立加劇，古巴依然要在外交上與美抗?fàn)帯?0年代初，卡斯特羅對墨西哥記者說，“社會主義古巴30年來抵制美國的歷史為“第二段歷史”，“我希望第二段歷史也宣判我們無罪。”在內(nèi)外交困中，卡斯特羅不得不進(jìn)行內(nèi)外政策的調(diào)整，其外交重點(diǎn)在于打破美國封鎖和推動外交多元化，積極發(fā)展與各國的多邊外交和經(jīng)貿(mào)往來，改變古巴政治經(jīng)濟(jì)困境。目前，古巴與160多個國家有經(jīng)貿(mào)往來，主要貿(mào)易伙伴有西班牙、加拿大、俄羅斯、中國、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國。一位曾持懷疑論的古巴知識分子表示：“卡斯特羅發(fā)起了另一場革命。由于委內(nèi)瑞拉的支持、與中國的貿(mào)易合作及古巴自己找到了石油，古巴正處于經(jīng)濟(jì)上最好的時刻?！笨ㄋ固亓_多元化外交戰(zhàn)略改善了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為古巴打開了更廣闊的國際生存空間。

（一）重建與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體和東歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

蘇聯(lián)解體后，新成立的俄羅斯宣布停止對古巴一切援助并撤走援古技術(shù)人員。但古巴從對外開放新戰(zhàn)略出發(fā)，在國際市場貿(mào)易法則基礎(chǔ)上，力求同前蘇聯(lián)地區(qū)重建新的正常關(guān)系。1992年11月，兩國在莫斯科簽署了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和航運(yùn)合作協(xié)議及石油換食糖協(xié)議書。90年代后期，古俄關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。1995年5月，古俄簽署了用100萬噸食糖換取300萬噸石油的協(xié)議，俄羅斯還決定向古巴提供貸款、恢復(fù)古巴核電站的建設(shè)。很快俄羅斯成為古巴第一大貿(mào)易伙伴。新世紀(jì)以來，古俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系漸趨正常。2006年，俄取消古巴在俄羅斯時代欠下的1.66億美元的新債務(wù)，同時向古巴提供3.5億美元貸款，用于購買俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品。此后古巴宣布，俄羅斯將獲得古巴海域經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)內(nèi)的石油勘探和開發(fā)權(quán)。從此蘇聯(lián)時代的債務(wù)問題徹底銷聲匿跡。古巴同獨(dú)聯(lián)體和東歐國家的關(guān)系也有所發(fā)展。在蘇聯(lián)解體不到一年的時間里，古巴同吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和立陶宛簽訂了為期5年的經(jīng)濟(jì)協(xié)定。隨后同烏克蘭、哈薩克斯坦、愛沙尼亞、白俄羅斯、捷克、匈牙利等也簽訂了為期不等的經(jīng)貿(mào)協(xié)定或恢復(fù)雙方經(jīng)貿(mào)往來。總之，古巴與東歐國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢良好。

（二）加強(qiáng)與拉美國家團(tuán)結(jié)，重返拉美大家庭

卡斯特羅非常重視古巴在拉美國家中的地位和影響，希望拉美國家能團(tuán)結(jié)起來，共同推動拉美的發(fā)展。90年代以來，古巴積極重返拉美大家庭，抨擊美國對拉美實(shí)施霸權(quán)主義及新自由主義的惡果。1991年卡斯特羅在第一屆伊比利亞美洲國家首腦會議上，表達(dá)了拉美國家一體化和相互合作的愿望，并表示古巴將向拉美投資者提供優(yōu)先便利條件?！袄∶乐逈]有一體化就沒有任何前途?！?994年7月，古巴加入加勒比國家聯(lián)盟。1995年3月，古巴參與簽署《拉丁美洲禁止核武器條約》。1999年8月，古巴成為拉丁美洲一體化協(xié)會的成員。1999年11月，古巴成功舉辦了第9屆伊比利亞美洲國家首腦會議。美洲國家組織成員也開始共同反對美國對古巴的封鎖和制裁?？ㄋ固亓_對拉美人民的斗爭一直非常關(guān)注，并樂于對拉美實(shí)行道義援助。他與拉美一些著名領(lǐng)導(dǎo)人或政治人物關(guān)系密切，如墨西哥的馬科斯、玻利維亞的莫拉萊斯、委內(nèi)瑞拉的查韋斯及巴西的盧拉等。2005年，拉丁美洲在古巴對外貿(mào)易中仍占第一位，約為49%，其次是歐洲29%，亞洲和中東19%，非洲2%，大洋洲1%。拉美地區(qū)主要貿(mào)易伙伴為巴西、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞、智利和烏拉圭等，與加勒比地區(qū)的貿(mào)易也出現(xiàn)增長。到2009年底，古巴與拉美32個國家均建立了正式外交關(guān)系及經(jīng)貿(mào)往來。古巴也在醫(yī)學(xué)、教育和救災(zāi)等方面，向拉美和加勒比地區(qū)提供了力所能及的人道主義援助，得到受援國的高度評價。2004年古巴和委內(nèi)瑞拉開始實(shí)施人道主義“奇跡行動”，至2007年，已使31個拉美和加勒比國家的100.3288萬人在免費(fèi)接受眼科手術(shù)后恢復(fù)了視力。古巴也向中美洲、加勒比等災(zāi)區(qū)派出醫(yī)療隊(duì)。古巴還向拉美地區(qū)15國、加勒比地區(qū)5國提供教育合作項(xiàng)目——“我，可以”掃盲計劃。2004年12月古巴和委內(nèi)瑞拉簽署《美洲玻利瓦爾替代計劃協(xié)議》（ALBA），試圖改變拉美和加勒比地區(qū)深受新自由主義危害的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)拉美社會的公正、公平和團(tuán)結(jié)。

（三）加強(qiáng)同西歐、加拿大、日本等西方國家的經(jīng)貿(mào)往來

60年代以來，古巴在與美國關(guān)系的不斷僵化中，依然保持與西歐國家、加拿大、日本等西方國家的經(jīng)貿(mào)往來和友好關(guān)系。古巴同法國、英國及意大利還建立了經(jīng)濟(jì)與科技合作政府間委員會?？ㄋ固亓_在古共“一大”報告中指出：“我們在對外政策中奉行和平共處的原則，因此我們的對外關(guān)系不受意識形態(tài)分歧的限制?！?975年古巴與西德建交。1988年9月古巴與歐共體正式建立外交關(guān)系。一些西方發(fā)達(dá)國家一直堅(jiān)定地反對美國對古巴的封鎖禁運(yùn)，甚至還對古巴提供貸款和經(jīng)濟(jì)援助。90年代古巴實(shí)行對外開放后，歐盟國家成為古巴的主要投資者、貿(mào)易對象和游客來源地。古巴與西歐、加拿大和日本的傳統(tǒng)外交繼續(xù)發(fā)展。1996年12月，歐盟確定對古實(shí)行合作與民主開放相聯(lián)系的政治策略。1998年10月，英國正式開通倫敦到哈瓦那航線。1998年1月羅馬教皇約翰一保羅二世應(yīng)邀訪古。教皇在訪古期間，嚴(yán)厲地譴責(zé)美國對古巴的封鎖。2003年3月，歐盟在古巴設(shè)立常設(shè)辦事處。據(jù)歐盟統(tǒng)計，1993—2001年，歐盟向古巴提供了1.45億歐元的人道主義援助。2005年，歐盟決定暫停對古實(shí)行外交制裁。但歐盟在發(fā)展與古經(jīng)貿(mào)合作、反對美對古經(jīng)濟(jì)封鎖的同時，也不斷向古巴施加政治壓力，要求古巴“開放民主”及“改善人權(quán)狀況”。加拿大與古巴兩國往來的歷史較長。90年代以來，古加經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。加拿大是古巴十大貿(mào)易伙伴之一。古巴是加拿大在加勒比海的最大出口國，也是許多加拿大人的度假勝地。古巴與日本之間早在1961年就有科技合作關(guān)系。90年代前古日經(jīng)貿(mào)關(guān)系較為密切，也欠日本較多債務(wù)。2005年，日本成為古巴的第十大貿(mào)易伙伴。2009年10月，古巴和日本的官方代表在哈瓦那簽署政府間科技合作協(xié)議?！叭毡緦⒃谒究蒲?、育種和種植方面提供援助，以幫助古巴提高糧食產(chǎn)量。其他合作項(xiàng)目還包括海產(chǎn)品養(yǎng)殖、為旱區(qū)尋找地下水、城市垃圾處理等”。總之，古巴與西方國家的合作大有潛力，但也不時受到西方對其政治的干擾。

（四）進(jìn)一步發(fā)展古巴與中國全方位的合作

古中交往歷史較早。19世紀(jì)中葉中國曾有30多萬“苦力”招募到拉美地區(qū)，其中12.6萬人被販運(yùn)到古巴。許多華工及其后代參加了古巴反殖民獨(dú)立戰(zhàn)爭，獲得了古巴人民的高度評價。1959年革命后，中古關(guān)系翻開了新篇章。1960年9月古巴成為第一個與中國建交的拉美國家。60年代初，中國支持古巴反對美國侵略斗爭，并提供相關(guān)援助，雙方進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)往來和科技文化交流。但隨之受中蘇大論戰(zhàn)的影響，中古兩國關(guān)系變冷。中國改革開放后，兩國各領(lǐng)域交往開始恢復(fù)。古巴對中國改革開放進(jìn)程比較關(guān)注。卡斯特羅曾說，“我從未想過中國人會放棄他們的社會主義目標(biāo)，盡管實(shí)行向西方開放。”但他明確表示，古巴不會模仿“中國模式”。他說，“必須清醒地認(rèn)識到，即使是別國最成功的經(jīng)驗(yàn)，如果脫離本國實(shí)際，也會無所適從”。90年代以來，古中關(guān)系迎來“一個嶄新的穩(wěn)固的發(fā)展時期”。1993年和2001年江澤民主席兩次訪古。1995年和2003年卡斯特羅主席兩度訪華，雙方簽訂了一系列貿(mào)易協(xié)定。我國主要從古巴進(jìn)口原糖、鎳等，向古巴出口大米、蕓豆、汽車、機(jī)械、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥、輕工和紡織產(chǎn)品等。新世紀(jì)以來兩國經(jīng)貿(mào)合作迅猛發(fā)展。2007年雙邊貿(mào)易額為22.78億美元，進(jìn)出口基本持平。中國是古巴第二大貿(mào)易伙伴，古巴是中國在加勒比地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國在古有許多投資項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)、旅游、電信、輕工等。古巴在華投資涉及賓館、旅游、生物醫(yī)藥品等。中國也向古巴提供各類商業(yè)貸款。目前，古巴國內(nèi)到處都是“中國制造”，如“海爾”電冰箱、節(jié)能燈及1000多輛“宇通”大中型客車等。2004年和2008年，胡錦濤主席兩次訪古，兩國簽署了多項(xiàng)協(xié)議。2008年汶川地震時，古巴也向中國派出救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)。2008年11月中國與古巴石油公司簽署了《關(guān)于在石油領(lǐng)域擴(kuò)大合作的框架協(xié)議》。中古兩國將在油氣田開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)和石油設(shè)備進(jìn)出口等方面開展合作。古巴也希望中國在鎳礦開采、發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品、再生能源發(fā)電、交通事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造等方面與中國合作。古中兩國在文化、教育、體育、科技、旅游等方面的交流與合作也很頻繁。80年代后雙方恢復(fù)互派留學(xué)生、舉辦文化節(jié)等活動。2002年4月，雙方簽署體育合作協(xié)議。90年代后古中每兩年舉行一次混委會并簽訂雙年度科技合作計劃，主要在醫(yī)藥衛(wèi)生、生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。2007年4月，古巴在華正式成立旅游辦事處。

三、卡斯特羅外交戰(zhàn)略思想的突出特點(diǎn)

在美國50年的全面封鎖及蘇東劇變的“雙重打擊”下，卡斯特羅帶領(lǐng)人民渡過了難關(guān)，堅(jiān)持了古巴社會主義地位。原因除了古巴政府和人民齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心外，卡斯特羅成功的外交戰(zhàn)略和策略發(fā)揮了重要作用?？ㄋ固亓_是久負(fù)盛名的杰出國務(wù)活動家，是世界人民的朋友，在國際社會享有崇高的威望。卡斯特羅的外交戰(zhàn)略思想具有卡斯特羅風(fēng)格和古巴特色，樹立了“小國大外交”的典范。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：

（一）為打破美國對古封鎖和外交孤立，奉行務(wù)實(shí)外交路線

古巴是西半球唯一的社會主義國家，且與虎視眈眈的美國近在咫尺。維護(hù)國家主權(quán)和安全是其首要國家戰(zhàn)略和外交重點(diǎn)。古巴外交走過了“倚蘇抗美”到“多元外交”的道路。當(dāng)古巴民主革命改革觸犯美國的利益時，卡斯特羅沒有停止革命的理想和腳步，毅然宣布古巴的社會主義性質(zhì)。在美國的武裝入侵、經(jīng)濟(jì)封鎖和外交孤立下，蘇聯(lián)伸出了援助之手。蘇聯(lián)的雪中送炭堅(jiān)定了古巴走社會主義道路的決心。1960年秋，卡斯特羅在聯(lián)合國大會針對美國人說，“是你們促使我們尋求新的市場和新的朋友，它們就是蘇聯(lián)和社會主義世界”。蘇聯(lián)給予古巴經(jīng)濟(jì)、政治和軍事有力支撐。美國還在拉美對古制造外交孤立。1962年1月，美國在第八次美洲國家外長會議上通過了把古巴排除在“泛美體系”之外的決議。1960年9月和1962年2月，古巴通過了兩個《哈瓦那宣言》，聲討美帝國主義的罪行。卡斯特羅還積極參加不結(jié)盟運(yùn)動，以爭取世界人民的支持。70年代后，國際社會對卡斯特羅和古巴的同情和支持日漸增大。蘇東劇變后，美國借機(jī)高壓“促變”古巴?？ㄋ固亓_立即調(diào)整外交策略，走全方位多元化外交路線。1994年和1998年，克林頓在兩次美洲國家首腦會議上，都拒不邀請卡斯特羅參加。美國還借口古巴沒有民主、不尊重人權(quán)等，在國際上孤立古巴?？ㄋ固亓_據(jù)理力爭：“在美國，黑人和拉美血統(tǒng)人的自由在哪里？他們能對我說一個百萬富翁和一個乞丐有同樣的權(quán)利？沒有平等，不可能有自由；沒有平等的地方，也不可能有民主！獨(dú)立、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、權(quán)利和真正的自由是用革命爭得的！”為解決困境，卡斯特羅積極奔走在國際社會，譴責(zé)美國對古經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。同時，古巴積極與發(fā)達(dá)國家、拉美國家、亞非發(fā)展中國家開展合作與交流，利用聯(lián)合國等國際組織來呼吁國際社會對古巴“解禁”。90年代中期以來，古巴國內(nèi)的改革和經(jīng)濟(jì)形勢基本好轉(zhuǎn)，出口商品多元化，與170多個國家有外交關(guān)系。2009年3月10日，美國參議院通過了部分解除對古巴制裁的議案，允許美籍古巴人每年回古巴探親一次和向古巴親屬匯款，并放松向古巴出口食品和藥品的限制。但另一方面卻依然對古巴施壓要求其改變社會制度，并以此作為美國放棄經(jīng)濟(jì)制裁的條件。正如勞爾·卡斯特羅所言：美國當(dāng)局正在對古巴進(jìn)行新一輪破壞活動，企圖“顛覆古巴經(jīng)濟(jì)和社會制度”。古巴在困局中求發(fā)展，維護(hù)了國家獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)，保證了古巴的社會主義方向。這是卡斯特羅務(wù)實(shí)外交中的突出貢獻(xiàn)。

（二）卡斯特羅的外交思想滲透人道主義和國際主義情懷

人道主義和國際主義是卡斯特羅外交思想的重要內(nèi)容?？ㄋ固亓_把馬蒂思想和馬克思主義應(yīng)用于古巴外交之中，認(rèn)為即使對于美國人民，古巴也有提供人道主義援助的義務(wù)。古巴的醫(yī)療和教育等人道主義援助使拉丁美洲國家、亞洲、非洲等一些落后、貧困的國家受惠。具體表現(xiàn)為：1.對國際社會的政治支援。古巴堅(jiān)持和世界人民一道反對帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義和國際不公正現(xiàn)象，聲援第三世界人民的斗爭，支持拉美社會主義運(yùn)動。冷戰(zhàn)之后，卡斯特羅及其社會主義思想對中美洲和加勒比地區(qū)的左翼力量給予了大量支持。近年拉美33個獨(dú)立國家中有15個國家的左翼或者中左翼領(lǐng)導(dǎo)人在大選中取得政權(quán)?？ㄋ固亓_對國際局勢洞若觀火，對美國霸權(quán)和單邊行徑進(jìn)行揭露和抨擊，對美國一直霸占古巴的關(guān)塔那摩并在那里關(guān)押“戰(zhàn)場俘虜”的做法很憤怒。他對伊拉克局勢深感擔(dān)憂，認(rèn)為應(yīng)“建立一個由伊拉克人民當(dāng)家做主產(chǎn)生的合法政府”?？ㄋ固亓_對近期的利比亞之戰(zhàn)的評價一針見血：“然而現(xiàn)在，罪惡的和不光彩的北約將寫下一個所謂‘人道主義轟炸的‘美麗小故事。”卡斯特羅曾多次呼吁結(jié)束這場戰(zhàn)爭。90年代以來，卡斯特羅對新自由主義全球化進(jìn)行了無情批判，認(rèn)為“新自由主義全球化對第三世界實(shí)行最令人羞恥的再殖民化”。其重要講話體現(xiàn)在《全球化與現(xiàn)代資本主義》一書中。2.對受災(zāi)國家給予慷慨無償?shù)娜说乐髁x援助。古巴的人道主義援助是世界性的。無論哪個國家，古巴都愿意伸出援助之手，甚至美國人民?！霸?004年以前的五年中，前來古巴求醫(yī)并得到免費(fèi)治療的美國公民的人數(shù)多達(dá)3000人?！比说乐髁x外援使古巴社會主義也贏得崇高的國際聲譽(yù)與贊揚(yáng)，也打破了美國對古的外交孤立。2003年9月，聯(lián)合國教科文組織向古巴頒發(fā)了“國際文化獎”。在聯(lián)合國、“不結(jié)盟運(yùn)動”組織、77國集團(tuán)、美洲國家組織等國際機(jī)構(gòu)中，古巴作為重要成員并積極聲援第三世界?！肮虐腿嗣裨?00年反對國內(nèi)外壓迫者的斗爭中鑄就的國際主義覺悟，這一覺悟通過古巴革命及其最高領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅的思想和著作——革命人道主義和國際主義聲援的永恒的楷模，已提高到最高的表現(xiàn)形式?！笨ㄋ固亓_的人道主義和國際主義思想為世界人民作出了表率，具有重要的國際政治意義。3.對世界許多國家免費(fèi)提供留學(xué)生教育。古巴的教育和醫(yī)療水平位于世界的前列。古巴每年為發(fā)展中國家，甚至美國的窮學(xué)生提供免費(fèi)留學(xué)教育，為國外培養(yǎng)了大批西班牙語、生物醫(yī)學(xué)等高材生。

（三）卡斯特羅本人對古巴外交的影響力發(fā)揮了無可替代的作用

卡斯特羅本人就是古巴外交最好的名片，其個人魅力及其外交風(fēng)格和外交辭令風(fēng)靡世界。甚至許多人先知道“雄獅”卡斯特羅然后才了解古巴?？ㄋ固亓_本身就是古巴外交思想的最精彩體現(xiàn)。他是社會主義國家唯一健在的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，有鋼鐵般的意志，對從事的事業(yè)有火一樣的熱情，對有困難需要幫助的國家有莫大的人道主義關(guān)懷。他的名言“歷史將宣判我無罪”，至今傳為美談。他平日總是身穿橄欖綠軍服示人，象征著永不退縮的革命精神。他是一個有信仰、有原則、有韌性、有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人?？ㄋ固亓_本人對古巴外交發(fā)揮了無可替代的作用，他名至實(shí)歸受到國際社會的尊重和贊揚(yáng)?？ㄋ固亓_當(dāng)政時期與強(qiáng)大美國作斗爭的勇氣與智慧令人驚嘆。從艾森豪威爾到小布什，先后與美國10位總統(tǒng)打交道。在堅(jiān)持古巴獨(dú)立、主權(quán)、尊嚴(yán)及社會主義等問題上從不妥協(xié)，在各種場合揭露和痛斥美國的暴行。2006年，80周歲的卡斯特羅在病床上宣告：“我絲毫不懷疑，為了捍衛(wèi)這個歷史的進(jìn)程，只要需要，我們的黨和人民一定會為保衛(wèi)我們的崇高事業(yè)斗爭到最后一滴血！”卡斯特羅堅(jiān)強(qiáng)的意志讓美國政府無可奈何。他雖然反美，但堅(jiān)決支持反對恐怖主義?？ㄋ固亓_也經(jīng)常發(fā)表對國際社會的深刻見解，呼吁建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。他時刻關(guān)注當(dāng)今世界的重大國際問題、全球化問題、環(huán)境與能源問題、糧食問題等。自2007年3月以來，卡斯特羅一直在《格拉瑪報》上以《總司令的思考》（現(xiàn)改為《菲德爾同志的思考》）為題發(fā)表很多對國內(nèi)外大事指點(diǎn)江山的文章，被認(rèn)為是“古巴對國際事務(wù)發(fā)出的一個強(qiáng)有力聲音”，也被稱“古巴第一聲音”。哥斯達(dá)黎加領(lǐng)導(dǎo)人羅蘭多·阿拉亞說：“菲德爾·卡斯特羅說話的時候，全世界都會全神貫注地傾聽?！?008年2月，卡斯特羅辭去古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。雖然古巴不是發(fā)達(dá)的社會主義國家，但在卡斯特羅的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域成績斐然，多次受到國際社會及聯(lián)合國的高度贊揚(yáng)。正如阿拉亞說：“如果不承認(rèn)卡斯特羅是一位具有偉大影響力的世界人物的話，似乎顯得有些小氣。這不是因?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)的古巴模式，而是他在這樣一個敵對的、劍拔弩張的環(huán)境下得以生存?！彼麑κ澜绲挠绊懸廊徊粶p當(dāng)年。