黃韻之

【摘要】1973年“羅伊訴韋德案”后，墮胎問題成為美國政治的重要話題，并與總統(tǒng)的個(gè)人取向相關(guān)聯(lián)，白宮也因此卷入了干預(yù)進(jìn)程。福特和卡特時(shí)期，無甚作為；里根和老布什時(shí)期，總統(tǒng)態(tài)度強(qiáng)硬，改造得力，“生命派”得勢；克林頓將形勢扭向“選擇派”；小布什雖重建根基，但好景不長；奧巴馬推行的醫(yī)保改革標(biāo)志著“選擇派”的勝利。

【關(guān)鍵詞】美國白宮墮胎干預(yù)羅伊訴韋德案

“羅伊訴韋德案”概述

羅伊是“羅伊訴韋德案”（以下簡稱“羅案”）的原告，原名諾瑪·麥科威（Norma McCorvey），德克薩斯州人（下稱德州）。1969年她21歲，離婚后5歲的女兒由父母撫養(yǎng)。同年秋，失業(yè)的她又懷孕，無力負(fù)擔(dān)再度生育。麥科威想合法放棄胎兒。但德州法律規(guī)定：除非生命受威脅，墮胎屬非法。于是她化名珍妮·羅伊（Jane Roe），將執(zhí)行法令的達(dá)拉斯縣檢察長亨利·韋德（Henry Wade）告上法庭，認(rèn)為德州的法令違背憲法修正案中有關(guān)保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)和選擇權(quán)的條款，要求判處此法令違憲并限制執(zhí)行，給孕婦終止妊娠的權(quán)利。被告則主張?zhí)河猩鼨?quán)，非正當(dāng)剝奪胎兒生命也違憲，孩子的生命權(quán)高于婦女隱私權(quán)。

聯(lián)邦地區(qū)法院雖然認(rèn)為德州法令違憲，但未限制地區(qū)檢察官執(zhí)行。原被告均不滿并上訴。1973年聯(lián)邦最高法院終審判定婦女有選擇墮胎的權(quán)利。德州敗訴。

白宮與墮胎問題

“羅案”前，墮胎問題未受白宮干涉，在選舉及施政上亦未受重視。該案發(fā)生后，墮胎問題引起全面關(guān)注。以尊重婦女選擇權(quán)的“選擇派”和以維護(hù)胎兒生命權(quán)的“生命派”展開交鋒。民主黨和共和黨對此亦各有主張，前者傾向“選擇派”，后者青睞“生命派”。每當(dāng)大選來臨，墮胎就成熱點(diǎn)話題。

福特、卡特時(shí)期（1974年~1980年）。福特總統(tǒng)是“潛在的”選擇派支持者。他既不同意禁止墮胎，也反對不節(jié)制的人工流產(chǎn)。他否決國會(huì)禁止用聯(lián)邦醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支付墮胎費(fèi)的“海德修正案”，卻任命支持“選擇派”的人任聯(lián)邦最高法院大法官。福特是美國新教主流派圣公會(huì)的信徒，故對墮胎行為較寬容。圣公會(huì)認(rèn)為，胎兒雖有潛在生命，但畢竟不完整，因此婦女的“選擇權(quán)”及“個(gè)人隱私權(quán)”更重要。福特表面中立，不得罪反墮胎的選民，實(shí)際上不反對墮胎。

卡特與福特競選時(shí)都反對用聯(lián)邦資金支付墮胎費(fèi)用，以爭取反墮胎人士選票。但作為反墮胎的浸信會(huì)教友，卡特傾向“生命派”，他任內(nèi)曾表示不支持墮胎。1980年，卡特通過“海德修正案”，算是最明顯反墮胎的行動(dòng)?？ㄌ卣J(rèn)為：“在墮胎問題上，基督教會(huì)達(dá)成了共識：尚在發(fā)育的胎兒就是人的生命，應(yīng)該予以保護(hù)……作為總統(tǒng)，我接受最高法院對‘羅伊訴韋德案的判決，并履行職責(zé)，執(zhí)行墮胎合法化的裁定，同時(shí)，盡可能減少墮胎數(shù)量?！雹俅送?，卡特也對自己的政黨妥協(xié)。民主黨在墮胎問題上支持“選擇派”。1976年的黨綱寫道：“許多美國人在墮胎問題上賦予了宗教和道德的性質(zhì)。然而，試圖通過修憲以推翻最高法院在該問題上的決議是不可取的?！雹?/p>

里根、老布什時(shí)期（1981年~1993年）。里根在墮胎問題上的態(tài)度極為鮮明，上任后發(fā)表了《墮胎與美國的良心》的演說：“現(xiàn)在是終止和思考這項(xiàng)法律的時(shí)候了。自1973年羅案判決以來，已有1500萬未出生的嬰兒在合法墮胎中死亡。這數(shù)字是我國在以往所有戰(zhàn)爭中死亡人數(shù)的十倍?！雹郾Ｊ刂髁x者將里根看作墮胎問題的“救世主”，稱他是史上最挺“生命派”的總統(tǒng)。里根提出多項(xiàng)法律和修正案議案建議，禁止任意墮胎，支持國會(huì)限制政府資金用于墮胎。由于國會(huì)在墮胎問題上一再拒絕通過相關(guān)法案。里根就通過其擁有的大法官任命權(quán)，任命“生命派”支持者作為聯(lián)邦大法官。在任命其他官員時(shí)，也將其對墮胎問題的立場作為重要評判標(biāo)準(zhǔn)?！雹茉谡詈头煞矫?，禁止墮胎診所為他人提供墮胎信息及咨詢服務(wù)；禁止研究胚胎組織；禁止婦女在世界任何地方的美軍所屬機(jī)構(gòu)墮胎；禁止美國為任何包含墮胎咨詢的國際家庭計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行援助⑤。

圣公會(huì)信徒老布什既是共和黨人，又是“生命派”支持者。他在任總統(tǒng)前是里根的副手，受里根影響極大，是反墮胎計(jì)劃的繼任者。老布什又任命兩位“生命派”大法官，延續(xù)里根對最高法院的影響。在1989年的韋伯斯特案中，“生命派”戰(zhàn)勝“選擇派”，判定密蘇里州于1986年制定的三條反墮胎條款合法。盡管此判決并未否定“羅案”，但也是一大修正。老布什否決國會(huì)企圖恢復(fù)研究胎兒組織的法案；又否決哥倫比亞特區(qū)財(cái)政預(yù)算案，并建議加入限制墮胎資助的條款。

經(jīng)過兩任總統(tǒng)努力，“生命派”的勢力超越了“選擇派”，美國出現(xiàn)反墮胎浪潮。但“羅案”的判決依舊，問題的爭議還在上演。

克林頓時(shí)期（1993年~2001年）。民主黨人克林頓是堅(jiān)定的“選擇派”。其黨綱宣稱，政府的目標(biāo)是減少墮胎的必要，降低困難與風(fēng)險(xiǎn)，而非一味禁止。

克林頓支持婦女墮胎的權(quán)利，聲稱會(huì)推動(dòng)《自由選擇法案》通過，保證任命“選擇派”大法官進(jìn)入聯(lián)邦最高法院。上任后，克林頓廢除了里根、老布什時(shí)期許多代表生命派立場的法令。如：允許墮胎機(jī)構(gòu)提供墮胎咨詢及相關(guān)資訊服務(wù)；解除使用墮胎藥RU-486⑥的禁令；解除對胚胎組織研究的禁令；允許婦女在美軍所屬機(jī)構(gòu)墮胎；撤銷美國禁止援助含有墮胎咨詢的國際家庭計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)定⑦。他要求國會(huì)終止所有關(guān)于聯(lián)邦墮胎基金的限制，也包括前文提及的“海德修正案”。他還將墮胎納入全民健康計(jì)劃和政府財(cái)政預(yù)算案中。克林頓將里根、老布什打下的根基逐漸摧毀。雖然“生命派”奮起還擊，于1995年提出“禁止晚期墮胎法”⑧法案，意圖推翻“羅案”，卻遭克林頓否決。1997年，參議院再度通過這項(xiàng)法案，克林頓又再度否決?？肆诸D任內(nèi)任命兩位大法官進(jìn)入聯(lián)邦最高法院，在1994年馬德森案中，“選擇派”以5︰4戰(zhàn)勝“生命派”。于是，“選擇派”在這個(gè)案件中占了上風(fēng)。

小布什、奧巴馬時(shí)期（2001年至今）。共和黨的小布什在墮胎問題上繼承前輩之風(fēng)。他曾任德州州長。在這個(gè)“羅案”的發(fā)端地，保守之風(fēng)并未因該案的判決而減，小布什也持“大多數(shù)情況下不應(yīng)墮胎”的觀點(diǎn)，并在其競選總統(tǒng)及上任后也不變?！吧伞苯?jīng)克林頓打壓后已“元?dú)獯髠?。小布什遂重振旗鼓，其具體措施包括簽署取消對國際墮胎組織進(jìn)行財(cái)政援助的法令⑨；《保護(hù)活體出生嬰兒法案》；《禁止成型胎兒流產(chǎn)法案》⑩。小布什提名的兩位大法官都是極端保守派，他倡導(dǎo)青少年禁欲，資助危機(jī)懷孕等，以求減少墮胎。在小布什任內(nèi)“生命派”又重獲生機(jī)。

民主黨的奧巴馬自選舉時(shí)就支持墮胎。他的黨綱表示：“民主黨強(qiáng)烈且毫不含糊地支持羅伊訴韋德案和女人的權(quán)利，選擇安全合法的墮胎，不論其支付能力?！眥11}奧巴馬將支持墮胎納入“改變美國”的一項(xiàng)目標(biāo)。上任后，奧巴馬簽署撤消小布什政府執(zhí)行了8年的禁令，使聯(lián)邦政府資金可用于支持提供墮胎服務(wù)和信息咨詢的國際家庭計(jì)劃生育組織{12}。奧巴馬一向推動(dòng)醫(yī)保改革，而墮胎在該改革中占有決定性的分量。2010年3月21日，眾議院在最后關(guān)頭通過參議院版本醫(yī)改議案，其中最受爭議的就是墮胎條款。該議案因放寬對以聯(lián)邦稅收補(bǔ)貼墮胎的限制而倍受爭議，但奧巴馬最終同不滿的黨內(nèi)眾議員達(dá)成一致，使議案得以通過，完成了他支持婦女墮胎權(quán)利的重要一筆。

奧巴馬的立場備受壓力。天主教主教宣誓反對其墮胎政策，梵蒂岡拒絕接受他的派駐大使提名。在圣母大學(xué)演講時(shí)，墮胎反對者指責(zé)他是“嬰兒殺手”。但他并未改變想法，被視是堅(jiān)定的“選擇派”人士。

結(jié)語

“羅伊訴韋德案”后，墮胎問題成為美國政治的重要話題，并與總統(tǒng)的個(gè)人取向關(guān)聯(lián)，白宮也因此卷入了干預(yù)進(jìn)程。福特和卡特時(shí)期，無甚作為。里根和老布什時(shí)期，總統(tǒng)態(tài)度強(qiáng)硬，改造得力，“生命派”得勢。克林頓較激進(jìn)，推翻了前任許多做法，將形勢扭向“選擇派”。小布什雖重建根基，但好景不長。奧巴馬讓克林頓的作法卷土重來，且更過之，醫(yī)保改革的通過是“選擇派”的一大勝利。美國總統(tǒng)對于墮胎問題的干預(yù)方式有闡明對墮胎問題態(tài)度以爭取民眾；行使總統(tǒng)國會(huì)議案否決權(quán)，干預(yù)與墮胎問題的相關(guān)法令；利用大法官任命權(quán)，加強(qiáng)對最高法院的協(xié)調(diào)，影響對墮胎案判決等。在選舉中，競選人對爭議問題多采取左右逢源的立場?！傲_伊訴韋德案”后，在墮胎問題上，開始有明確態(tài)度和行為。其原因既有選民和黨派立場，也有個(gè)人的成長環(huán)境和宗教信仰等因素在內(nèi)，甚至包括對憲法的不同理解。雖然美國的“三權(quán)分立”使立法、行政、司法相互制約，但總統(tǒng)對于墮胎問題的干預(yù)可以看出其仍能夠?qū)α⒎八痉ㄏ到y(tǒng)施加影響。（作者單位：華東師范大學(xué)歷史系）

注釋

①［美］吉米·卡特：《我們?yōu)l危的價(jià)值觀：美國道德危機(jī)》，肖玉明譯，西安：西北大學(xué)出版社，1997年。

②《Democratic Party Platform of 1976》。

③趙梅：“‘選擇權(quán)與‘生命權(quán)——美國有關(guān)墮胎問題的論爭”，《美國研究》，1997年，第4期。

④劉征：“美國墮胎立法之歷史沿革”，《華東政法大學(xué)2010年碩士研究生畢業(yè)論文》。

⑤⑦⑨{12}“墨西哥城政策”。

⑥RU486即美服培酮（Mifepristone）是一種黃體素拮抗劑的墮胎藥。

⑧指懷孕前3個(gè)月才能墮胎，此后禁止。

⑩法案禁止對第二和第三個(gè)月期的胎兒施行墮胎。

{11}《Democratic Party Platform of 2008》。