尚磊

珠江三角洲是我國開放較早的地區(qū)之一。改革開放以來，珠三角憑借得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)惠在a廣州、深圳等大城市的帶動(dòng)下迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。30多年來，珠三角的產(chǎn)業(yè)高度化日益加速，但高度化進(jìn)程并非完美無缺，無論是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都存在不容忽視的問題，如果不采取措施，將會(huì)對珠三角經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大危害。本文主要針對珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其影響因素進(jìn)行分析。

珠三角是我國較早對外開放的區(qū)域。近些年來，珠三角充分利用毗鄰港澳、沿海等得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，加上國家政策扶持，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。特別是改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)高度化穩(wěn)態(tài)進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，珠三角現(xiàn)已成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

一、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化符合產(chǎn)業(yè)高度化規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)完全優(yōu)勢

內(nèi)在因素歸納如下幾點(diǎn)：

（一）改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和完善，不僅改善了投資環(huán)境，而且隨著開放范圍由點(diǎn)及面擴(kuò)展，在廣州、深圳等一批核心城市的帶動(dòng)下，特別是1985年珠三角開放區(qū)設(shè)立，依靠其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，大批國內(nèi)外資金源源涌入，而大部分資金都流向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）珠三角農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，政府對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)扶持力度的加大，大批工廠源源不斷建立和由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的人地矛盾，特別是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高漲等使大批勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來，一方面使農(nóng)業(yè)規(guī)?？s小，另一方面又為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了大批勞動(dòng)力，繼而使二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。此外，全國城市化進(jìn)程的加速以及區(qū)域發(fā)展的不平衡又吸引大量外來勞動(dòng)力進(jìn)入，進(jìn)一步加劇了人地矛盾，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）世界產(chǎn)業(yè)的大范圍轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)60年代，伴隨發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本不斷提高，他們將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，自己則致力于發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；70年代，能源危機(jī)造成全球能源和礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲，發(fā)達(dá)國家又把大量消耗能源和礦產(chǎn)資源及環(huán)境污染嚴(yán)重的重化工部門向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家成為工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體；80年代，全球范圍又進(jìn)行了第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及貿(mào)易加工業(yè)等。珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、開放政策，加上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，使其成為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國的首選，特別是珠三角迎合了80年代全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善過程是伴隨著世界產(chǎn)業(yè)大范圍轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的。

（四）珠三角廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和國內(nèi)外市場、瀕臨港澳和東南亞的地理優(yōu)勢、便利的水陸交通、廉價(jià)的勞動(dòng)力、大批從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力的就業(yè)需求及中國加入WTO后和國際接軌等因素，使珠三角經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力下蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合了生產(chǎn)要素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、珠三角三大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是優(yōu)化的

事實(shí)上，珠三角第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部都存在產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)上的失調(diào)。

（一）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

珠三角的制造業(yè)中，掌握高端技術(shù)的企業(yè)占少數(shù)，低端的加工貿(mào)易業(yè)居多，最典型的就是“三來一補(bǔ)”，技術(shù)含量低，附加值非常小，而且大多是以犧牲環(huán)境、資源和廉價(jià)勞動(dòng)力為代價(jià)。在加工貿(mào)易中，外資企業(yè)又居多。外資企業(yè)憑借強(qiáng)大的資本優(yōu)勢，利用中國廉價(jià)的勞動(dòng)力、資源能源生產(chǎn)，不僅拿走了本來就利潤微薄的產(chǎn)業(yè)的大部分利潤，還把經(jīng)濟(jì)利益成果的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到中國。特別是近年來珠三角人地矛盾的日益尖銳，環(huán)保成本上升，生產(chǎn)要素，如勞動(dòng)力、資源能源價(jià)格上漲，珠三角的比較優(yōu)勢會(huì)逐漸喪失，最終不免造成大量企業(yè)外移，投資減少，制造業(yè)的情況更趨惡化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的尷尬

雖然近幾十年來珠三角第三產(chǎn)業(yè)的比重已上升到46、1%，但其產(chǎn)業(yè)增加值卻未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在其內(nèi)部傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高端服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展仍相對滯后，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求層次仍然很低。除此外，國家在中小企業(yè)的態(tài)度上還有一定的政策歧視，加上創(chuàng)業(yè)板市場、風(fēng)險(xiǎn)投資市場的不健全，中小企業(yè)的融資問題仍然棘手，很大程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理與否對珠三角經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展意義重大

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，仍然可以看到一些因素在促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（一）金融危機(jī)對珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利影響

2008年的國際金融危機(jī)對中國外貿(mào)出口企業(yè)來說無疑是一場噩夢，大量外貿(mào)企業(yè)因國外市場萎縮、生產(chǎn)成本的提高、利潤空間的壓縮而不得不關(guān)門，這不僅造成了大量的勞動(dòng)力失業(yè)，還對國民經(jīng)濟(jì)的其他產(chǎn)業(yè)造成了很大的負(fù)面影響。然而在這股寒冬中仍然有春色的孕育。金融危機(jī)使大量依靠國外市場的低端貿(mào)易加工業(yè)倒閉，從而使更多的企業(yè)主向附加值高、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)部門投資，制造業(yè)內(nèi)部自覺地出現(xiàn)由低端向高端的轉(zhuǎn)換，同時(shí)大量的失業(yè)勞動(dòng)力要么通過提高職業(yè)技能更好地生存，要么流向第三產(chǎn)業(yè)，這無論對于制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是三大產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化都是可喜的。雖然要面臨短期高失業(yè)率的痛苦（這就需要政府采取行動(dòng)），但在長期中等到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整回歸正軌，珠三角的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

（二）人民幣匯率的升值

20世紀(jì)90年代，我國海外制造業(yè)的最大對手東南亞因亞洲金融風(fēng)暴導(dǎo)致其整個(gè)新興工業(yè)體被打垮，東南亞的出口市場迅速被中國填補(bǔ)，我國很快完成了第二次產(chǎn)業(yè)升級。2005年，迫于各方面壓力，我國對匯率進(jìn)行改革，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制，人民幣開始持續(xù)升值，不僅吸引大量國外資本進(jìn)入，促進(jìn)了人民幣的國際化，進(jìn)一步加速了我國的國際化進(jìn)程，同時(shí)淘汰了一批技術(shù)水平低、靠低端的出口加工貿(mào)易生存的企業(yè)，有力地加速了國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在人民幣升值的影響下，珠三角在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位、高開放程度都有利于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更迅速地調(diào)整優(yōu)化。

當(dāng)今，我國面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境紛繁復(fù)雜、變化莫測，珠三角也必須意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級過程，必然是落后產(chǎn)業(yè)被淘汰和新興產(chǎn)業(yè)確立的過程。升級過程中必然會(huì)有痛苦，但痛苦過后必然是柳暗花明。某些產(chǎn)業(yè)順應(yīng)時(shí)勢則會(huì)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，另一些產(chǎn)業(yè)執(zhí)迷不悟則會(huì)被邊緣化。升級轉(zhuǎn)型是唯一選擇，珠三角更不例外。

綜上所述，在當(dāng)代全球化激烈競爭的大背景下，珠三角可能會(huì)喪失一些比較優(yōu)勢，雖然有眾多有利或不利的因素影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，但其產(chǎn)業(yè)高度化的趨勢卻是不可逆轉(zhuǎn)的。這就要求珠三角抓住國際國內(nèi)機(jī)遇，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，并將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再通過經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

（作者單位：華南理工大學(xué)）