李繼超

［摘要］ 在現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢下，建筑施工行業(yè)競爭不斷加劇，企業(yè)會計信息的及時性與準確性與其資金的確定、資格的預(yù)審以及企業(yè)的投標預(yù)算等緊密結(jié)合在一起?？梢哉f，企業(yè)會計處理的及時性與準確性直接關(guān)系著企業(yè)在市場競爭中所具備的核心競爭力。而隨著近年來會計舞弊及會計造假案件的不斷曝光，加強企業(yè)會計管理，通過會計監(jiān)督體系的審計監(jiān)督職能規(guī)范企業(yè)會計處理行為成為施工企業(yè)參與市場競爭、取得長足發(fā)展的基本前提。因而，本文將以施工企業(yè)會計監(jiān)督為核心，對施工企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性以及目前我國施工企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀進行簡單介紹的基礎(chǔ)上，探討施工企業(yè)會計監(jiān)督體系的有效構(gòu)建。

［關(guān)鍵詞］ 施工企業(yè)；會計監(jiān)督；必要性；現(xiàn)狀；思路

1施工企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性分析

在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，隨著全球范圍內(nèi)各種會計舞弊及會計造假案件的不斷曝光，施工企業(yè)會計工作的缺陷與不足逐漸顯露，加強會計監(jiān)督體系的構(gòu)建已是企業(yè)發(fā)展的基本前提。而結(jié)合實踐來看，施工企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性主要體現(xiàn)在4個方面：

（1）會計監(jiān)督體系構(gòu)建是企業(yè)強化內(nèi)在管理的基本需求。要保證企業(yè)經(jīng)營方針的制定與經(jīng)營決策的有效落實，確保各個責任中心都可在實踐中履行自己的職責，避免各種舞弊及浪費問題的發(fā)生，并在提高企業(yè)資源利用率的同時有效推進企業(yè)運營目標的實現(xiàn)，則必須通過專門且獨立的機構(gòu)和人員對企業(yè)的會計處理工作進行系統(tǒng)性的監(jiān)督與評價；

（2）會計監(jiān)督體系構(gòu)建是規(guī)范企業(yè)會計處理的必然要求。企業(yè)會計處理過程中，只有保證會計信息收集、加工整理和傳遞的及時性，才能保證相關(guān)管理人員可以及時對企業(yè)的運營現(xiàn)狀進行系統(tǒng)了解和掌握；同時，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離機制需要監(jiān)督機制對企業(yè)經(jīng)營者的行為進行有效約束；另外，要切實保證企業(yè)會計工作的規(guī)范性、制約性、程序性及責任性，也必須借助于會計監(jiān)督體系的約束和制約作用；

（3）會計監(jiān)督體系構(gòu)建是維持市場經(jīng)濟秩序的立本之基。資本市場中，科學、完善且有效的會計監(jiān)督體系能夠?qū)嬓袨檫M行規(guī)范，切實對各種違法犯罪行為進行打擊，繼而推動資本市場競爭的有序性和資源配置的合理性，使資本市場的經(jīng)濟秩序得到維護，因此，對建筑施工企業(yè)而言，會計監(jiān)督體系的構(gòu)建能夠輔助其克服經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，在充分發(fā)揮不同崗位人員基本職能的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)督規(guī)范管理，再以良好的管理提升企業(yè)效益，不僅維持了市場的基本秩序，同時也提升了企業(yè)自身的經(jīng)營效益；

（4）會計監(jiān)督體系構(gòu)建是加強行業(yè)反腐建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)貪污腐化與挪用公款的事件時有發(fā)生，這使國家和企業(yè)都承受較大的經(jīng)濟損失，而會計監(jiān)督體系的構(gòu)建則可以通過會計監(jiān)督工作從源頭上遏制此類違法行為的發(fā)生，在保證企業(yè)及國家經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，還能夠為我國日益高漲的經(jīng)濟建設(shè)提供良好的保障。

由此看來，作為一項重要的審計監(jiān)督工作，施工企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建不僅有利于企業(yè)自身的運營與發(fā)展，同時還能夠在穩(wěn)定市場秩序和完善市場機制等方面發(fā)揮不可忽視的積極作用。那么，立足于實踐來看，目前我國施工企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀影響著會計監(jiān)督體系的構(gòu)建。

2簡述施工企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀

結(jié)合目前我國多數(shù)施工企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀及其會計監(jiān)督體系的建設(shè)情況來看，隨著近幾年國內(nèi)外會計舞弊案件的相繼發(fā)生，我國施工企業(yè)會計監(jiān)督工作在實踐中得到了一定的改善，企業(yè)會計監(jiān)督工作的整體水平也有所提升。但從整體上看，施工企業(yè)會計監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀并不可觀：

（1）施工企業(yè)會計監(jiān)督工作對工程成本的開支情況缺乏有效監(jiān)督，不同項目工程的建設(shè)過程中，成本開支監(jiān)督管理沒有落實到位，企業(yè)工程成本的開支范圍相對隨意，開支的金額也比較大，會計部門的基本職能僅僅停留于會計核算的層面；

（2）施工企業(yè)會計監(jiān)督對物資采購的監(jiān)督不到位，這使企業(yè)債務(wù)訴訟案件的數(shù)量增多；與此同時，基于物資采購監(jiān)督的不當，項目經(jīng)理常常以企業(yè)的名義向相關(guān)供應(yīng)商賒欠建筑材料，并將債務(wù)留給企業(yè)，造成企業(yè)財務(wù)工作的不順暢；

（3）施工企業(yè)會計監(jiān)督對企業(yè)資金流動的監(jiān)督不當，項目點沒有及時地進行借款的歸還，企業(yè)資金鏈因此而變得緊張，財務(wù)資金的整體使用計劃因此而被打亂；

（4）施工企業(yè)會計監(jiān)督部門往往受制于企業(yè)的管理層及項目管理部門，因此，在權(quán)利的牽制下，企業(yè)會計監(jiān)督部門不能按照企業(yè)財務(wù)制度以及相關(guān)的法律規(guī)范等對會計處理工作進行有效監(jiān)督，企業(yè)會計監(jiān)督工作流于形式，不具備實際價值。

基于以上4點問題的影響，目前我國施工企業(yè)會計監(jiān)督的整體水平并不是很高，不管是從企業(yè)自身發(fā)展的角度上來看，還是從市場經(jīng)濟體制的穩(wěn)定性方面考慮，企業(yè)都必須在企業(yè)發(fā)展的進程中加快對會計監(jiān)督體系進一步的優(yōu)化與改善。

3施工企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的基本思路與途徑

結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境以及我國多數(shù)施工企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建現(xiàn)狀來看，施工企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的基本思路與途徑主要包含以下4點內(nèi)容。

3.1 從整體上構(gòu)建會計監(jiān)督的完整體系

企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建涉及到各個方面的理論與實務(wù)，要在企業(yè)會計實踐中將會計工作有效地組織在一起，施工企業(yè)必須結(jié)合現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)及其他的規(guī)定，在充分結(jié)合自身經(jīng)營及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部會計機構(gòu)的設(shè)定進行合理規(guī)劃，并對企業(yè)內(nèi)部會計制度進行進一步的完善，并在強化企業(yè)會計團隊建設(shè)的基礎(chǔ)上，從整體上構(gòu)建起企業(yè)會計監(jiān)督的完整體系。

3.2 加強企業(yè)法人結(jié)構(gòu)的有效治理

當然，在完成會計監(jiān)督體系構(gòu)建與體制改革的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)還必須從企業(yè)運營及管理體系的角度上，考慮企業(yè)管理體制對會計監(jiān)督工作的影響，通過對企業(yè)法人結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在企業(yè)內(nèi)部建立起相對完善的法人治理結(jié)構(gòu)，為會計監(jiān)督體系的構(gòu)建以及會計監(jiān)督工作的落實提供一個行之有效的法人結(jié)構(gòu)條件。在進行法人結(jié)構(gòu)治理的過程中，施工企業(yè)需要按照經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)相互分離的基本原則，完成企業(yè)董事會、監(jiān)事會及管理層的構(gòu)建，并通過與企業(yè)項目作業(yè)和經(jīng)濟活動相適應(yīng)的制度體系的建設(shè)，為企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

3.3 合理運用現(xiàn)代會計委派制度

通常情況下，施工企業(yè)往往會包含十幾個分公司或者是項目部門，企業(yè)通過資質(zhì)的提供，為工程質(zhì)量、安全及業(yè)主投訴等負責，依靠向分公司及項目部門收取管理費用來維持企業(yè)的運營、發(fā)展。這種情況下，企業(yè)會計審計工作的開展也往往存在較大難度。如此條件下要推動企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建，則必須通過對會計委派制度的合理運用，對分公司或者是項目部門的資金使用狀況進行管理和控制，進而在降低企業(yè)財務(wù)風險的基礎(chǔ)上，解決會計監(jiān)督工作中的不足與缺陷。

3.4 完善企業(yè)工程造價會計的監(jiān)督與約束體制

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，工程造價不僅僅是一個經(jīng)濟性的問題，而是一項集經(jīng)濟、技術(shù)及管理于一體的綜合性的學科。要對企業(yè)會計監(jiān)督體系進行有效優(yōu)化與完善，則應(yīng)當積極推行工程投資估算、造價概算、造價預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價以及竣工決算價格的一體化管理模式，強化企業(yè)工程造價的監(jiān)督和約束機制，在維護各方利益的同時，通過對投招標行為的規(guī)范，來促進微觀及宏觀效益的有效統(tǒng)一。使企業(yè)標書的編審工作、合同管理工作、投標單位判斷等工作得到有效的監(jiān)督，在做出準確決策的基礎(chǔ)上使監(jiān)督體系發(fā)揮其應(yīng)用的管理和約束效力。

4結(jié)論

在現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢下，加強施工企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建對于施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、市場機制的穩(wěn)定運行以及我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展等，都發(fā)揮著不可忽視的重要作用?；谖覈┕て髽I(yè)會計監(jiān)督工作的基本現(xiàn)狀及其會計監(jiān)督體系的構(gòu)建情況來看，施工企業(yè)必須在全面剖析自身發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的市場環(huán)境、政策環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展趨勢等，加強對會計監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善，已經(jīng)成為其未來發(fā)展進程中的重要工作任務(wù)。

主要參考文獻

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