李建紅 石增強

［摘要］ 隨著質量管理體系在高?？蒲许椖抗芾碇械钠毡橐耄疚膹母咝？蒲薪①|量體系的必要性出發(fā)，結合高?？蒲屑捌涔芾淼奶攸c，分析高校與企業(yè)的不同，闡述了高?？蒲匈|量體系建設過程中暴露出的問題，并針對這些問題提出了相應對策和辦法。

［關鍵詞］ 高校； 質量管理體系； 對策

１引言

近年來，高校承擔了一大批國防預研、軍品協(xié)作配套、軍口９７３等重大科研任務，涵蓋了軍工科研的眾多領域和若干計劃，取得了一批重要成果，凝聚了一批科技創(chuàng)新人才，對于加快我國新軍事變革，推動國防科技現(xiàn)代化和武器裝備科研生產的跨越式發(fā)展，全面提升我國國防科技的整體實力和水平做出了重要貢獻。但是，根據(jù)《中國人民解放軍裝備條例》第１４３條規(guī)定“質量體系評定不合格的單位不能承擔裝備科研、生產和維修任務”，新頒布的《武器裝備質量管理條例》第４條規(guī)定“武器裝備論證、研制、生產、試驗和維修單位應當建立健全質量管理體系，對其承擔的武器裝備論證、研制、生產、試驗和維修任務實行有效的質量管理，確保武器裝備質量符合要求”；第４６條規(guī)定“未通過質量管理體系認證的單位，不得承擔武器裝備研制、生產、維修任務”。因此，在高校科研管理中建立質量管理體系是高校參與國防科研的必備條件。同時，高?？蒲泄芾碇薪①|量管理體系對培養(yǎng)科研人員特別是年青科研工作者扎實的科研基本功和嚴謹?shù)目蒲泄ぷ髯黠L有著非常大的幫助，還能夠實現(xiàn)高?？蒲泄芾淼挠行蚧⒁?guī)范化，從而實現(xiàn)對高校科研水平的提升，對科研成果產出的保障［１］。

因此，包括軍隊院校在內的許多高校，為促進科技發(fā)展、提高科研項目完成質量，先后建立了科研質量管理體系。按照ＧＢ／Ｔ１９０００族標準（等同采用ＩＳＯ ９０００族標準）或ＧＪＢ９００１標準，結合實際制定了學校科研工作的質量方針、質量目標及一整套科研工作管理規(guī)范，加強了科研項目管理，開展了卓有成效的工作，并針對科研項目和科技管理工作進行了質量管理體系認證。

但是由于目前高校質量管理體系的建立，依據(jù)的是源于企業(yè)的質量管理標準，因此，與企業(yè)的質量管理體系相比，高校自然會暴露出自身的不適應之處：高校學科眾多，承擔科研任務的范圍廣泛，科研布局較分散，試制的產品屬多品種小批量，相對于企業(yè)單一而集中的科研生產任務而言，高校在質量管理上的難度會成倍地增加。由此，高校在科研管理過程中引入質量管理體系以及對科研項目實施質量管理的過程中出現(xiàn)了諸多問題。

２高校科研質量管理體系運行存在的問題

高?？蒲匈|量管理體系運行存在諸多問題，部分工作環(huán)節(jié)存在“兩張皮”現(xiàn)象較為嚴重［２］，最根本的原因在于高校不同于企業(yè)。具體說來，主要有以下幾點不同：

２．１高校與企業(yè)的任務方向不同

企業(yè)在科研生產中任務單一，一般僅在某一具體的科研方向有產品研發(fā)和生產，而高校一般有多個學科，在多個科研方向上有著不同的科研任務。因是由于高?？蒲猩a的專業(yè)領域跨度相對較大、種類多，研制過程差別很大，而且一些產品的研制任務不連續(xù)，設計和開發(fā)過程變更頻繁，研制任務時間緊，從而導致質量管理環(huán)節(jié)多、難度較大，尤其是在沒有吃透標準的情況下，生搬硬套標準，造成執(zhí)行困難。往往出現(xiàn)科研過程中做過的做得很好的工作沒有放入標準的環(huán)節(jié)中，而為了標準的某個環(huán)節(jié)無謂地準備諸多額外的工作。

２．２高校與企業(yè)的中心任務不同

企業(yè)單純?yōu)榱松a贏利而運營，追求的是產值和利益的最大化，而高校肩負教學、科研雙重任務，重在培養(yǎng)合格的人才。因此一方面高校在科研質量管理過程中出現(xiàn)了資源有教學與科研雙重用途之間的沖突，另一方面，高校又是以教學為主，其組織機構設置和職能劃分并不是為科研及產品開發(fā)而設置的，這就決定了質量體系中所規(guī)定的相關職能部門和質量職責只是組織的一部分工作，甚至可能會有名無實，這在不同程度上必然影響質量體系運行的有效性。

２．３高校與企業(yè)的管理模式不同

一直以來高校的科研管理采用課題組組長負責制，各個課題組的管理模式主要取決于課題組組長，通常是一個課題組一個管理模式，課題組科研水平也基本取決于課題組組長，人為因素對科研的影響過大，導致采取科研質量管理過程中受到習慣性的阻礙較大。企業(yè)一般采取整體集中管理，管理模式相對單一。

２．４高校與企業(yè)的生產數(shù)量不同

企業(yè)無論大小，大部分都進行批量生產，而高校主要進行科研創(chuàng)新活動為主，不可能進行批量科研生產，正是由于產品批量上不去，質量管理的效益不明顯，使得科研及管理人員的積極性不高，某些科研過程（如外購和外協(xié)控制、合格供方審核等）違反正常程序，使研制的產品出現(xiàn)質量問題的現(xiàn)象時有發(fā)生。

３高校科研質量管理體系有效運行的對策

針對高校與企業(yè)的不同特點，依據(jù)高校實際，在充分理解標準精髓的基礎上靈活運用質量管理的先進思想和方法［３］，在科研質量管理體系運行過程中重點做好以下幾個方面的工作，可以較好地發(fā)揮質量管理體系的作用，進一步促進高校的科研生產。

３．１設立質量管理機構，明確質量管理職責，建立質量管理相關法規(guī)

由于高校的工作是教學和科研并重，科技人員以及設備和工作場所等都要兼顧教學和科研兩個方面。在人力資源、設備配備、機構設置等方面高校與任務相對單一的生產企業(yè)或科研機構有很大區(qū)別。高?？蒲械馁|量管理體系不能照搬企業(yè)或研究機構的組織機構模式，也沒有太多成功的經(jīng)驗可以借鑒。所以，設置質量管理體系的組織機構，必須結合學校自身的工作實際來進行。

但根據(jù)筆者所在學校的實踐，按照質量管理體系的要求設立質量管理辦公室是非常有必要的。通過質量管理辦公室對學?？蒲匈|量管理進行集中統(tǒng)一管理，能有效地發(fā)揮質量管理的效率。同時在原組織機構基礎上，進一步明確各具體部門實施質量管理的相關責任，把對質量體系的文件控制、記錄控制、人力設備、環(huán)境等資源管理，產品實現(xiàn)的策劃、設計確認、過程的監(jiān)視和測量、產品的監(jiān)視和測量、不合格品控制、數(shù)據(jù)分析、持續(xù)改進等各項管理職能都落實到具體的部門和崗位，從管理職能上能夠按照質量體系的分工各負其責。重點對軍工及其背景工程項目實施管理，對科研項目研制全過程的質量進行控制。最后通過質量管理辦公室的牽頭，制定符合學校實際的質量管理文件以及在科研管理規(guī)章制度中體現(xiàn)質量管理的理念和方法。通過這些手段，學校的質量管理工作得到了深入，質量管理的效果得到了充分的發(fā)揮。

３．２廣泛培養(yǎng)質量管理骨干，以點帶面，全面推進質量管理體系運行

高校不同于企業(yè)和專職研究機構，教學與科研并舉，因此不可能投入大量人力專職從事質量管理工作。但是在高校廣泛培養(yǎng)既懂科研又懂質量管理的骨干是完全可能的。筆者所在的學校通過幾年的摸索，結合學校實際，本著“來自基層、服務基層”的思想［４］，每年在各個課題組遴選一些責任心強、認真細致的年輕科研骨干作為該課題的質量主管，通過對這些質量主管在質量管理方面的集中培訓，一方面質量主管充分了解了質量管理的理念和方法，也清楚質量管理相關要求，另一方面又是科研骨干，對課題的研制情況能較好把握，通過這些質量主管以點帶面，達到課題組乃至全?？蒲腥藛T都能了解并掌握質量管理知識，參與到質量管理體系的建設中來，并不斷摸索科學工作創(chuàng)造過程中的管理規(guī)律，為科學研究工作提供良好的外部創(chuàng)造環(huán)境，并采取與之相適應的方法措施進行有效的管理，使之達到預計目標和效果?？傊?，做好科研質量管理工作非常需要既熟悉科研業(yè)務、又精通質量管理的復合型管理人才。

３．３重點借鑒質量管理思想和方法，實施科研項目分類質量管理

ＧＢ／Ｔ １９０００族標準適用于所有產品類別，不同規(guī)模和各種類型的組織，其提出的要求有高度的概括性和通用性。國軍標ＧＪＢ９００１以等同采用國標為基礎，增加了軍品的特殊要求。標準是個通用的體系，給不同科研產品提供了過程管理的理念和準則，但是不同科研產品的質量控制要求是不同的，側重點也很不一樣，所以，應對高校承擔的基礎研究、預研、應用研究、產品研制和型號小批量生產等項目，實施分類管理，確定不同的質量管理要求［５］，比如：對實物產品的工程研制類項目必須嚴格按照質量體系的要求進行管理，重點跟蹤監(jiān)控，嚴格設計開發(fā)過程和生產過程的管理，以實現(xiàn)對產品的質量保證，同時只要產品受控，規(guī)則越簡單越好；對任務書變化頻繁、研制時間非常緊的一般項目或者小型項目，在保證質量的前提下，簡化手續(xù)，控制關鍵，做到簡化過程又能保證質量；對應用基礎類研究項目可參照質量體系進行管理，堅持質量管理中的應有節(jié)點，可重點對文檔化要求且適當簡略?？傊?，高?？蒲泄芾碓谝M質量管理體系時，一定要借鑒質量管理的部分概念和做法，進一步改進現(xiàn)有的工作習慣，提升自身的管理水平，促進大學科技創(chuàng)新。

３．４優(yōu)化重組資源，局部實現(xiàn)科研生產過程集中管控

由于高校的所有資源都是教學科研兩用，同時高校的科研生產的專業(yè)領域跨度大、種類多，研制過程差別也大，科研生產中只有少量小批量的生產，即使是實物產品形式的工程研制項目，大多也只是進行樣機生產或新產品試制，很容易造成資源的重復投入、多方管理。為較好滿足《質量管理體系要求》中“資源管理”對人員、基礎設施、科研設備、工作環(huán)境等做出的相關規(guī)定，對批生產任務和產品試制、樣機生產的項目，盡可能將科研資源專用、通用，進行集中管控。例如，依托學校的實習訓練基地或校辦工廠，將生產和試制的現(xiàn)場由原來的不固定的實驗室固定到車間，質量管理辦公室可以重點對該區(qū)域進行重點控制；對生產用的儀器設備嚴格按體系要求進行管理，比如測量設備，嚴格按周期實施計量檢定；對采購，也可以依托學校的集中采購中心進行采購管理，這樣在對合格供方的評價、控制上就不會出現(xiàn)先采購原材料，再為了評價供方而評價供方的本末倒置現(xiàn)象。

４結束語

目前在高?？蒲泄芾碇幸胭|量管理體系，構建科研質量管理監(jiān)控體制還處于摸索階段，并不是十分成熟，特別是一些問題的有待于進一步探索研究，一旦這些問題得到很好的解決，那么質量管理體系的引入不僅僅是對現(xiàn)行高校科研管理模式的優(yōu)化而且將會是一種突破，將對進一步促進高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展，實現(xiàn)高?？蒲惺聵I(yè)的跨越式發(fā)展具有重要意義。同時，針對質量管理體系建設和運行中遇到的問題，研究高?？蒲猩a活動的特點，充分采納質量管理先進的思想和方法，堅持以人為本的管理，采用例外的、系統(tǒng)的、問題逐步解決的思維方式，深入運行質量體系，讓質量管理體系的運行與高校特色充分接軌，真正提高高?？蒲泄芾硭健?/p>

主要參考文獻

［１］ 汪金龍． 論述全面質量管理在高?？蒲泄芾碇械闹匾裕郏剩荩?改革與開放，２００９（２２）．

［２］ 張志生，張冰． 淺析高?？蒲匈|量管理體系有效運行的措施［Ｊ］． 科技管理研究，２０１０（４）．

［３］ 張喜愛，張書曄，曾慶平，等． 對高?？蒲匈|量管理體系建設有關問題的思考［Ｊ］． 科技管理研究，２００９（７）．

［４］ 溫少丹，韓強，陳維軍． 軍隊院?？蒲匈|量管理體系建設探討與實踐［Ｊ］． 科技信息：科學·教研，２００７（３６）．

［５］ 曹麗． 引入質量管理體系，提高高?？蒲泄芾硭剑郏剩荩?文教資料，２０１０（２３）．