由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展良莠不齊，整體水平不高。提高這一特殊教師群體的專業(yè)發(fā)展水平，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平的重要舉措，也是目前我國中小學(xué)教育急需解決的熱點和難點問題。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展存在的主要問題

本課題組成員于2010年10月對周口市、開封市、洛陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)進(jìn)行了隨機抽樣調(diào)查。共發(fā)放教師調(diào)查問卷600份，收回有效問卷576份，有效率為96%。擬對中小學(xué)校教師訪談?wù){(diào)查100人，實際有效訪談?wù){(diào)查97人，有效率為97%。發(fā)放學(xué)生調(diào)查問卷1300份，收回調(diào)查問卷1223份，有效率為94%。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展存在主要問題如下：

1.工作壓力過大，發(fā)展意識淡薄

城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師日常工作繁多。每天必須完成朝會、晨讀、上課、批改作業(yè)、備課、教研等工作，還有各級各類考核與檢查、組織學(xué)生活動、接受學(xué)生家長電話咨詢等，幾乎沒有自主支配的時間。大部分教師疲于應(yīng)付工作，專業(yè)發(fā)展意識不強。部分教師除了教科書、參考書外，很少涉獵專業(yè)書籍。不少教師把繼續(xù)教育當(dāng)作完成規(guī)定的學(xué)時而參加，缺乏專業(yè)發(fā)展的自覺性。

2.教師教非所學(xué)，專業(yè)發(fā)展困難

教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理是城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)普遍存在的又一主要問題。特別是英語、計算機專業(yè)教師嚴(yán)重不足。擔(dān)任地理、生物、音樂、美術(shù)的教師，大部分不是科班出身。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40歲以上的教師中37.5%所教課程非所學(xué)專業(yè)。隨著城市的發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校大量農(nóng)民工子女涌入就讀，學(xué)校班級增多，教師緊缺，一個教師教兩個不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象普遍存在。教非所學(xué)，教師專業(yè)發(fā)展困難重重。

3.學(xué)科知識陳舊，缺乏制度激勵

部分教師學(xué)科知識陳舊。一些教師也參加過新課程培訓(xùn)，但要把新的教學(xué)理念貫穿在教學(xué)實踐中卻顯得力不從心。新課程背景下教學(xué)三維目標(biāo)中的“過程方法”“情感態(tài)度價值觀”，在教學(xué)實踐中往往顧此失彼。他們往往只是把這些目標(biāo)抄在備課本上，供學(xué)校例行查檢而已，更不要說關(guān)注課堂資源的生成利用了。如開封市一所小學(xué)50歲以上教師占38%，現(xiàn)代信息技術(shù)能熟練掌握并運用的只占少數(shù)。在課堂討論中由于教師缺乏較前沿的學(xué)科知識，常常導(dǎo)致課堂能放不能收，使小組活動演變成了“活動而活動”。教師專業(yè)發(fā)展缺乏必要的制度約束和激勵措施。

4.骨干流失嚴(yán)重，缺乏名師引領(lǐng)

近幾年，政府加大了對城鄉(xiāng)結(jié)合中小學(xué)硬件的投入。這些學(xué)校硬件和市區(qū)相差無幾，但學(xué)生擇校現(xiàn)象不能杜絕，其原因是教師的專業(yè)能力問題。事實上，擇校就是擇名校、擇名師，優(yōu)質(zhì)教育資源從某種程度上說就是教師的資源優(yōu)質(zhì)。優(yōu)秀教師是一個學(xué)校教育、教學(xué)的寶貴資源，是推動學(xué)校發(fā)展的重要動力。而城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)缺少的就是真正能在本校對教師專業(yè)能力發(fā)展起示范引導(dǎo)作用的名師。例如開封郊區(qū)一所中學(xué)，學(xué)校精心培養(yǎng)出來的8名骨干教師，2010年暑假有7人被調(diào)入市重點學(xué)校。骨干教師流失嚴(yán)重，教師專業(yè)發(fā)展急需名師引領(lǐng)。

5.科研能力較差，專業(yè)發(fā)展乏力

調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師教育能力優(yōu)良率為45.2%，教學(xué)能力優(yōu)良率為56.8%，教科研能力優(yōu)良率為17.4%。新課改理念提出了教師要成為研究者，要通過校本教研提升自身的科研能力。多年來，由于教師只重視課堂教學(xué)忽視自身能力的提高，加之學(xué)校對科研重視不夠，科研活動流于形式，不少學(xué)校沒有科研課題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)95%的教師缺乏獨立科研能力，只有評職稱時才去考慮撰寫論文?？蒲心芰ζ毡檩^差，教師專業(yè)發(fā)展后勁乏力。

二、影響城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的主要因素

1.歷史影響是基本因素

城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)教育的底子較薄，歷史痕跡明顯。如教師年齡結(jié)構(gòu)相對老化，學(xué)歷層次相對較低，職稱不高，多數(shù)教師曾是過去轉(zhuǎn)正的民師等。隨著市區(qū)的發(fā)展，人口量不斷增加，基礎(chǔ)教育的規(guī)模隨之迅速擴大，在校學(xué)生逐漸增加，而教師編制還是本世紀(jì)初出臺的政策，教師負(fù)擔(dān)過重，專業(yè)能力的發(fā)展被淡化，客觀上影響了教師的專業(yè)發(fā)展。

2.教師培訓(xùn)不到位是關(guān)鍵因素

教師培訓(xùn)中存在著許多問題。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)機會太少和內(nèi)容缺乏針對性。培訓(xùn)課程的設(shè)置大多依據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)自身資源的能力水平，所開設(shè)的課程與中小學(xué)的教育教學(xué)實踐存在偏差，不能滿足教師和中小學(xué)校的需求。培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力有限，中小學(xué)的教學(xué)任務(wù)繁重，只能有部分教師參加培訓(xùn)。培訓(xùn)形式上缺乏靈活性，表現(xiàn)為理論多、實踐性的活動很少。教育主管部門將教師培訓(xùn)當(dāng)成行政性工作任務(wù)，沒有從教師的實際出發(fā)，重數(shù)量指標(biāo)的完成，輕培訓(xùn)質(zhì)量的提升。缺乏持續(xù)開展培訓(xùn)機制與體制。

3.缺少辦學(xué)自主權(quán)是根本因素

城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)缺少辦學(xué)自主權(quán)是影響教師專業(yè)發(fā)展的根本因素。教師待遇、職稱評定，人事調(diào)動等中小學(xué)均無自主權(quán)。教育主管部門根本沒有時間和精力來具體指導(dǎo)中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。而城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)又缺少教師培訓(xùn)的自主權(quán)，教師培訓(xùn)的指標(biāo)、內(nèi)容、經(jīng)費、時間、地點等中小學(xué)均不能自主。城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師需要的培訓(xùn)主管部門不一定批準(zhǔn)，主管部門安排的培訓(xùn)教師專業(yè)發(fā)展不一定需要。學(xué)校缺少辦學(xué)自主權(quán)，阻礙了教師專業(yè)發(fā)展水平的提升。

4.學(xué)校管理預(yù)設(shè)錯位是重要因素

學(xué)校管理者常常對教師專業(yè)發(fā)展事先預(yù)設(shè)，并將這種預(yù)設(shè)一廂情愿地強加給教師。這種不尊重教師自主愿望的預(yù)設(shè)，常常與教師專業(yè)發(fā)展的愿望錯位，使教師的專業(yè)發(fā)展變成一個痛苦被動的過程。不少城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)沒有建立和完善教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于受升學(xué)率的影響，在新課改中教師很難放開手腳大膽實踐，教學(xué)中往往只注重結(jié)果而忽略過程，教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)很難實現(xiàn)。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的主要對策

1.創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，保障教師專業(yè)發(fā)展

首先是創(chuàng)造中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展不僅需要教師自身的努力，而且還需要良好的客觀環(huán)境，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)最大限度地支持教師專業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造適宜教師專業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

其次是校長應(yīng)成為教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑人。校長應(yīng)具有開闊的視野和教育新理念，做教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。在設(shè)計教師成長的目標(biāo)時，既要從大處著眼，又要從“小處”入手；既考慮到“教師整體”，又不能忽視教師個性”。

再次是學(xué)校應(yīng)為教師專業(yè)成長提供強有力的制度保障。制定教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造積極向上的學(xué)習(xí)、競爭氛圍。在教師培訓(xùn)上給予經(jīng)費保障，解決教師后顧之憂等。

2.建立部門協(xié)調(diào)機制，加快教學(xué)規(guī)范建設(shè)

首先是編辦、人事、教育等部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。根據(jù)中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，編制數(shù)，實行逐年核定的動態(tài)管理。人事部門在招聘教師時應(yīng)考慮學(xué)科發(fā)展需要，向城鄉(xiāng)結(jié)合部薄弱學(xué)校傾斜。

其次是應(yīng)加強教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和交流幫扶工作。加強指導(dǎo)和幫扶是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措。比如開封一所實驗中學(xué)，他們開展校長、教師、科研結(jié)對幫扶活動，使學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展充滿生機活力。

再次是應(yīng)樹立教學(xué)規(guī)范化意識。完善教學(xué)調(diào)研制度，認(rèn)真研究分析教學(xué)管理和學(xué)科教學(xué)問題，指導(dǎo)教師專業(yè)成長，提高教學(xué)質(zhì)量。積極開展有效備課、上課、改作業(yè)、命題、輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、檢查與評估，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)水平的提升。

3.樹立終身學(xué)習(xí)理念，鼓勵教師專業(yè)發(fā)展

首先是應(yīng)加大對教師專業(yè)性的宣傳力度。使教師轉(zhuǎn)變觀念，樹立專業(yè)發(fā)展的理念。不僅要視自己為新型的知識傳授者，而且要視自己為教學(xué)過程中的促進(jìn)者、研究者、改革者與決策者。

其次是應(yīng)樹立教師終身發(fā)展理念。增強教師自身專業(yè)發(fā)展的意識，熟悉職業(yè)規(guī)范、職業(yè)周期、專業(yè)發(fā)展規(guī)律。樹立終身發(fā)展的觀念，克服在專業(yè)學(xué)習(xí)上存在的急功近利思想和浮澡情緒，促進(jìn)教師專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

再次是要明確教師職業(yè)的專業(yè)性和不可代替性。教師既是學(xué)科知識方面的專家，又是學(xué)科教學(xué)與教育知識方面的專家。教師的勞動不同于一般的勞動，具有一定的專業(yè)性和不可代替性。

4.深化培訓(xùn)體制改革，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量

首先是應(yīng)以專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)教師培訓(xùn)。積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的教師專業(yè)發(fā)展理論與實踐，結(jié)合實際開展培訓(xùn)。教師專業(yè)發(fā)展不僅要考慮到教師的自我發(fā)展，還要考慮教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)系，以專業(yè)發(fā)展為核心積極開展教師培訓(xùn)。

其次是應(yīng)增強教師培訓(xùn)的針對性。各級各類教師培訓(xùn)部門要深入城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)調(diào)查研究，根據(jù)這些學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的需求，有針對性地開展培訓(xùn)。

再次是擴大學(xué)校教師培訓(xùn)自主權(quán)。深化培訓(xùn)體制改革，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷更新教師培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，使新課程背景下的教師培訓(xùn)充滿吸引力，從而推動城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展。

5.發(fā)揮科研先導(dǎo)作用，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展

首先是城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)應(yīng)增強教科研意識。教育發(fā)展到今天，向教科研要質(zhì)量，走“科研興教，科研強師”之路是實施素質(zhì)教育，推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教育質(zhì)量的最佳選擇。

其次是教育主管部門應(yīng)加大指導(dǎo)力度。應(yīng)建立多方合作的研究群體。開展實施科研脫貧、幫扶工作。科研基礎(chǔ)好的學(xué)校，應(yīng)該在原有研究基礎(chǔ)上挖掘、創(chuàng)新，尋找新的研究課題。科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，可以先找科研基礎(chǔ)好的學(xué)校來幫扶，逐步提高教科研能力。

再次是城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師應(yīng)著力提高自身教育科研能力。立足自己工作崗位，不斷發(fā)現(xiàn)解決教育教學(xué)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自己的教育科研能力和專業(yè)發(fā)展水平。

6.充分發(fā)揮激勵作用，鼓勵教師專業(yè)發(fā)展

首先是應(yīng)建立健全教師專業(yè)發(fā)展激勵措施。城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)應(yīng)根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展實際需要，強化教師專業(yè)發(fā)展激勵制度建設(shè)。對專業(yè)發(fā)展成效顯著的教師，應(yīng)在晉職、晉級、評獎、評先等方面優(yōu)先考慮。

其次是應(yīng)增強自信心。城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)教師應(yīng)克服自卑心理，增強自信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)，用新課改理念提升自己，面對薄弱生源，教師的教育理念不能薄弱；教學(xué)技能不能薄弱；干勁不能薄弱；克服困難的勇氣不能薄弱；教好學(xué)生的信心不能薄弱。

再次是應(yīng)鼓勵教師個性發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展不能一刀切，在微觀方面要突出教師的個性特征。給教師個性發(fā)展一個寬廣的空間，鼓勵教師對自己各個時期的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出合理的規(guī)劃，形成自己獨特的專業(yè)發(fā)展風(fēng)格。

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（責(zé)任編輯 劉永慶）