一、“國家特崗計(jì)劃”的意義

“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)了我國綜合國力和國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，21世紀(jì)是我國基礎(chǔ)教育向內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新階段，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育階段教育資源和教師隊(duì)伍的均衡發(fā)展就成為了一項(xiàng)解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和保障教育質(zhì)量的重大課題。因此，從2006年開始教育部、財(cái)政部、人社部和中央編辦啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。近幾年來，中央采取了一系列重大舉措來保障和加強(qiáng)這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，“特崗計(jì)劃”著眼于創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充合格師資，緩解農(nóng)村學(xué)校教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，2009年，中央決定擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，實(shí)施范圍由西部“兩基”攻堅(jiān)縣擴(kuò)大到中西部22個(gè)省份的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。河北省2009年被納入國家“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍，依據(jù)國家特崗有關(guān)政策和要求，河北省結(jié)合自身實(shí)際情況實(shí)施了“地方特崗計(jì)劃”，2009年共招聘了“特崗計(jì)劃教師”5178名。

體育教育作為素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育階段的重要組成部分，通過多種形式的身體活動(dòng)來達(dá)到鍛煉身體、培養(yǎng)意志品質(zhì)和輔助學(xué)生人格成長的教育目的，越來越受到教育者的親睞和重視?！绑w育特崗教師”崗位的設(shè)置更是充分考慮到貧困山區(qū)教育的不均衡和體育教育邊緣化等現(xiàn)象，在河北省每年省級(jí)統(tǒng)籌下“特崗計(jì)劃教師”招聘中“體育特崗教師”的招聘條件放寬為師范類?？飘厴I(yè)生，2009年共招聘體育特崗教師512名，占總數(shù)的9.9%，排在所有招聘科目老師的第四位?！疤貚徲?jì)劃”教師的服務(wù)年限一般為3年，3年后經(jīng)考核合格，可以依據(jù)有關(guān)政策繼續(xù)留教并納入當(dāng)?shù)亟處熅幹?，也可以進(jìn)行其他工作或進(jìn)修學(xué)習(xí)等自主安排。至2012年9月，我省第一批特崗教師服務(wù)期限尚有一年之計(jì)，經(jīng)過兩年多的服務(wù)實(shí)踐，“特崗教師”們的工作現(xiàn)狀以及服務(wù)期滿后的工作意向和今后特崗教師如何可持續(xù)健康發(fā)展又成為了學(xué)者和教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以河北省體育特崗教師為例，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查研究，以期為我省和國家基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展提供微薄之力。

二、體育特崗教師工作現(xiàn)狀調(diào)查

1.調(diào)查對(duì)象與研究方法

本研究以河北省2009年特崗計(jì)劃教師中的部分體育特崗教師為調(diào)查對(duì)象，通過問卷調(diào)查、訪談和實(shí)地觀察法對(duì)體育特崗教師工作現(xiàn)狀及服務(wù)期滿后的意向等問題展開調(diào)查研究。實(shí)地走訪石家莊贊皇縣、邢臺(tái)臨城縣、保定阜平縣和邯鄲涉縣、魏縣等地，共發(fā)放問卷276份，回收261份，問卷有效率為96.8%。

2.體育特崗教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

根據(jù)回收的問卷統(tǒng)計(jì)：本次調(diào)查的體育特崗教師中男性教師196人，女性教師55人；本科以上學(xué)歷3人，本科學(xué)歷194人，專科學(xué)歷64人；平均年齡22.4歲。他們中的大多數(shù)來源于省內(nèi)體育專業(yè)院校，有一定的體育專項(xiàng)技術(shù)基礎(chǔ)和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熱愛體育教育事業(yè)。

3.體育特崗教師工作現(xiàn)狀

根據(jù)實(shí)地走訪觀察和問卷調(diào)查結(jié)果顯示，體育特崗教師在其支教學(xué)校主要從事三項(xiàng)工作內(nèi)容：體育課的教學(xué)與課余體育鍛煉、三操管理和學(xué)生體質(zhì)測試、學(xué)生班主任管理工作。其中體育課的教學(xué)是最普遍的工作，其次是寄宿制學(xué)校的早操和每年的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)管理以及學(xué)生體質(zhì)測試工作。80.6%的教師反映對(duì)“日常教學(xué)工作”比較滿意，83.2%的教師對(duì)“自己的言傳身教”比較在意。一項(xiàng)關(guān)于教學(xué)內(nèi)容的調(diào)查表明在“傳授運(yùn)動(dòng)技能”、“傳授運(yùn)動(dòng)健康知識(shí)”和“發(fā)展學(xué)生意志品質(zhì)和積極人格”方面，年輕的高等體育專業(yè)畢業(yè)生能緊跟時(shí)代步伐，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式可以因地、因時(shí)制宜的依據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)教授體育健身方法和健身知識(shí)，能通過組織各種團(tuán)體性集體游戲、比賽等來培養(yǎng)學(xué)生的自信心和集體成就感，體育特崗教師為農(nóng)村基層的體育教育事業(yè)帶來了新鮮血液和新知識(shí)、新思路?！澳Ы唐陂g，工作中最大的困難”一項(xiàng)的調(diào)查表明，“學(xué)以致用的能力”和“知識(shí)、技能的儲(chǔ)備”被絕大多數(shù)教師忽略，而“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持”和“場地、器材和時(shí)間的保證”被排在前兩位，這與之前大多數(shù)研究調(diào)查結(jié)果相吻合，說明貧困山區(qū)體育邊緣化問題依然是教育政策改革的重點(diǎn)。

動(dòng)機(jī)是維持主體從事一項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力。調(diào)查體育特崗教師“當(dāng)初參加特崗計(jì)劃”的主要?jiǎng)訖C(jī)，結(jié)果表明當(dāng)初參加體育特崗計(jì)劃的動(dòng)機(jī)呈多樣化，但就業(yè)壓力下積極就業(yè)、服務(wù)支援農(nóng)村基層義務(wù)教育、自我鍛煉提高和教師職業(yè)理想分別排在前4位；其中男性教師中積極就業(yè)緩解就業(yè)壓力的人群占90.4%，而女性教師中以支援農(nóng)村教育、自我鍛煉和教師職業(yè)理想的人群占多數(shù)，分別為83.2%、76.8%和69.8%。

對(duì)“完成特崗服務(wù)的信心”的調(diào)查表明，85.7%的教師表明“有信心”完成3年的特崗服務(wù)，13.6%的教師“非常有信心”完成特崗服務(wù)，20.1%的教師“比較有信心”完成特崗服務(wù)。說明在就業(yè)壓力下，選擇特崗教師服務(wù)并以此達(dá)到自我鍛煉提高的目的，是現(xiàn)階段特崗教師普遍的心理反映。如何保證體育特崗教師安心工作和農(nóng)村特崗教師健康持續(xù)發(fā)展是接下來穩(wěn)定發(fā)展基層教育事業(yè)的又一課題。

關(guān)于“特崗服務(wù)計(jì)劃期滿后的打算”調(diào)查表明，31.2%的教師選擇考慮在服務(wù)地繼續(xù)任教，27.4%的教師選擇回家鄉(xiāng)或大城市就業(yè)，20.7%的教師要考研或公務(wù)員，10.6%的教師選擇自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)，10.1%的教師選擇其他。但是男性教師中考慮繼續(xù)留教的人群高于女性教師，女性教師中選擇考研或其他的人群高于男性教師，這與我們就“特崗服務(wù)計(jì)劃”的動(dòng)機(jī)調(diào)查結(jié)果一致。

三、貧困地區(qū)體育特崗教師可持續(xù)健康發(fā)展研究

1.保障政策落實(shí)，確保特崗教師工作的基本物質(zhì)

一項(xiàng)關(guān)于“支教期間，困擾最大的問題”的調(diào)查表明，“政策的穩(wěn)定性”、“待遇的保障和落實(shí)”和“學(xué)習(xí)、工作不方便”分別被排在前三位；而“是否能勝任體育教學(xué)工作”卻被排在第四位，與之前“工作中的困難”調(diào)查結(jié)果相吻合，說明體育專業(yè)本科或?qū)？茖W(xué)歷能勝任目前體育教學(xué)工作的需要，但是在現(xiàn)實(shí)的生活和壓力下，擔(dān)心國家政策和待遇保障的落實(shí)成為特崗教師最關(guān)心和關(guān)注的民生問題。國家政策落實(shí)到省、市、區(qū)和縣，一些保障性措施會(huì)大打折扣是目前我國多數(shù)地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策難以實(shí)施的主要因素，特崗教師擔(dān)心這些也不為過。這就要求有關(guān)部門切實(shí)做好宣傳和管理工作，加強(qiáng)特崗教師相關(guān)保障政策的落實(shí)力度，確保特崗教師工作和生活的基本物質(zhì)保障，為其安心教學(xué)和工作創(chuàng)設(shè)條件。

2.確保再就業(yè)的優(yōu)惠政策，關(guān)注特崗教師的職業(yè)生涯發(fā)展

關(guān)于“特崗期滿后，您最關(guān)心的問題”調(diào)查表明，92.6%的教師表明“就業(yè)問題”，其中50.3%的教師關(guān)注“入編問題”，28.8%的教師關(guān)注“就業(yè)去向問題”，14%的教師關(guān)注“再就業(yè)或考研等優(yōu)惠政策”。結(jié)合特崗教師的工作動(dòng)機(jī)分析，特崗教師比較關(guān)注職業(yè)生涯和自身的成長問題，一份適合自身成長、發(fā)展的事業(yè)是大多數(shù)年輕的特崗教師追求的理想目標(biāo)。

進(jìn)一步調(diào)查“假如服務(wù)期滿后，支教學(xué)校或地區(qū)有編制入編，您是否愿意繼續(xù)留教”的結(jié)果顯示，67.9%的特崗教師表示考慮留教，其中21.6%的教師表示非常愿意，18.3%的教師表示愿意，28%的教師表示可以考慮，這與“特崗服務(wù)期滿后的打算”基本吻合。近三成的特崗教師因?yàn)闊釔劢逃聵I(yè)會(huì)堅(jiān)定的留下任教，為發(fā)展落后地區(qū)的教育事業(yè)獻(xiàn)身；近三成的教師會(huì)考慮待遇、保障等現(xiàn)實(shí)條件而選擇特崗教師，這就需要國家和政府部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，用事業(yè)和崗位留住人才；約二成的教師關(guān)注優(yōu)惠政策、考慮進(jìn)修學(xué)習(xí)等自身問題，但對(duì)教育事業(yè)依然抱有熱情，說明特崗計(jì)劃中有關(guān)考研和公務(wù)員考試等優(yōu)惠政策極大地調(diào)動(dòng)了優(yōu)秀青年人才參加特崗計(jì)劃的積極性。

綜合上述，特崗計(jì)劃要想保持健康持續(xù)的發(fā)展，還須在落實(shí)政策保障的基礎(chǔ)上，為特崗教師學(xué)習(xí)深造和自身發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助他們成長。

3.加大宣傳力度，多方位吸引優(yōu)秀青年人才

近幾年，隨著國家對(duì)特崗教師崗位設(shè)置的進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)媒體的報(bào)道、宣傳力度也得到了加強(qiáng)。但是兩項(xiàng)關(guān)于“最初從何渠道得知特崗崗位”和“對(duì)特崗崗位有關(guān)政策的了解”的調(diào)查表明，特崗教師最初是從“原畢業(yè)學(xué)?！?、“互聯(lián)網(wǎng)上”和“報(bào)紙宣傳”處得知特崗教師崗位計(jì)劃的分別是26.8%、40.6%和16.9%；而通過電視、廣播或其他途徑的比例較?。磺掖蠖鄶?shù)特崗教師對(duì)相關(guān)政策的了解也是僅止于“了解一些”，極少數(shù)群體是通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家或省內(nèi)特崗計(jì)劃政策，但對(duì)相關(guān)政策的保障實(shí)施就知之甚少。

體育特崗教師崗位要想最大力度地吸引優(yōu)秀青年人才投身到地方教育中，政府、媒體和相關(guān)單位、學(xué)校還需進(jìn)一步加大宣傳力度和落實(shí)鼓勵(lì)政策。

各項(xiàng)政策的保障和落實(shí)是特崗教師最關(guān)注的焦點(diǎn)問題。加大特崗教師優(yōu)惠政策的落實(shí)和宣傳力度，是吸引優(yōu)秀青年人才投身教育事業(yè)，保證特崗教師長效發(fā)展的有效機(jī)制。同時(shí)關(guān)心特崗教師的成長，對(duì)實(shí)際工作中的個(gè)人問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題進(jìn)行實(shí)際調(diào)研和解決，是特崗教師崗位培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀骨干教師的重要途徑。

（責(zé)任編輯 郭振玲）