邱錫丹

績(jī)效管理是高校管理的核心內(nèi)容之一，是現(xiàn)代高校戰(zhàn)略管理發(fā)展的一個(gè)方向。平衡計(jì)分卡突破了傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核模式，主要通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)不同層面及其業(yè)績(jī)指標(biāo)的因果關(guān)系，全面管理和評(píng)價(jià)高校綜合業(yè)績(jī)。

一、平衡計(jì)分卡概述

平衡計(jì)分卡（The Balanced ScoreCard，簡(jiǎn)稱BSC）就是根據(jù)企業(yè)組織的戰(zhàn)略要求而精心設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系。于20世紀(jì)90年代初由哈佛商學(xué)院羅伯特-卡普蘭（Robert Kaplan）和諾朗諾頓研究所所長(zhǎng)（Nolan Norton lnstitute）、美國(guó)復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁戴維-諾頓（David Norton）所提出的一種組織績(jī)效衡量方法的評(píng)價(jià)體系。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面的關(guān)鍵指標(biāo)系統(tǒng)展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略實(shí)施軌跡，全面管理和評(píng)價(jià)企業(yè)綜合業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核—績(jī)效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施—戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

二、平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

以美國(guó)為例，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到1997年，美國(guó)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)已有60%左右實(shí)施了績(jī)效管理，平衡計(jì)分卡開始得到全球企業(yè)界的接受與認(rèn)可，越來越多的企業(yè)在平衡計(jì)分卡的實(shí)踐項(xiàng)目中受益，同時(shí)平衡計(jì)分卡還延伸到非盈利的組織機(jī)構(gòu)中，雖然平衡計(jì)分卡最初為企業(yè)所設(shè)計(jì)，但它的管理思想同樣適用于高校。

1.使高校目標(biāo)和戰(zhàn)略具體化

平衡計(jì)分卡將高校目標(biāo)和戰(zhàn)略細(xì)化為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面，形成一系列被管理人員認(rèn)可的測(cè)評(píng)指標(biāo)和目標(biāo)值，充分地描述了實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的推動(dòng)因素。

2.促進(jìn)溝通和聯(lián)系

平衡計(jì)分卡使高校內(nèi)部就戰(zhàn)略進(jìn)行上下溝通，并將各部門的目標(biāo)聯(lián)系起來。

3.輔助業(yè)務(wù)規(guī)劃

平衡計(jì)分卡使高校能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃的一體化，將依據(jù)平衡計(jì)分卡制定目標(biāo)作為分派資源和確定優(yōu)先順序的依據(jù)，管理人員將會(huì)采用能推動(dòng)自己實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的新措施，并注意協(xié)調(diào)。

4.增強(qiáng)戰(zhàn)略反饋的學(xué)習(xí)

以平衡計(jì)分卡為核心進(jìn)行管理時(shí)，高校能夠從四個(gè)角度監(jiān)督短期結(jié)果，并根據(jù)最近的業(yè)績(jī)結(jié)果評(píng)價(jià)戰(zhàn)略實(shí)施情況，使企業(yè)修正戰(zhàn)略，隨時(shí)反映學(xué)習(xí)所得。

三、指標(biāo)的構(gòu)建及權(quán)重的確定

高校的最終辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)專門人才，科學(xué)研究，服務(wù)于社會(huì)，這個(gè)宗旨有別于企業(yè)以盈利為目的發(fā)展目標(biāo)，因此作為高校客戶的學(xué)生和用人單位應(yīng)該被置于這個(gè)系統(tǒng)的頂層。這就要求高校在使用平衡計(jì)分卡實(shí)施戰(zhàn)略管理時(shí)，四個(gè)層面指標(biāo)選取應(yīng)有前瞻，側(cè)重于客戶目標(biāo)作為最高目標(biāo)，構(gòu)建以客戶為主導(dǎo)的管理系統(tǒng)。

1.財(cái)務(wù)層面（A）

由于高校是非營(yíng)利組織，所以財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)主要體現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（A1）、培養(yǎng)學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)（A2）、教師的科研經(jīng)費(fèi)支持（A3）、教職工的工資薪金待遇（A4）、財(cái)政撥款與自籌經(jīng)費(fèi)的比重（A5）等。

2.客戶層面（B）

作為高校，其客戶主要是學(xué)生、社會(huì)用人單位等，于是高?？紤]客戶如何看待本校畢業(yè)的學(xué)生、學(xué)校和教師。因此，在客戶層面主要選取如下指標(biāo)：畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率（B1）、學(xué)校在社會(huì)知名度（B2）學(xué)生對(duì)教師授課效果滿意度（B3）、教師和學(xué)生對(duì)行政部門工作滿意度（B4）、社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)（B5）等。

3.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面（C）

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面主要指學(xué)校必須擅長(zhǎng)的項(xiàng)目才能可持續(xù)發(fā)展，比如打造自己的龍頭特色專業(yè)，而且應(yīng)先側(cè)重應(yīng)用型教學(xué)工作，所以應(yīng)選取如下指標(biāo)：精品課程數(shù)量（C1）、特色學(xué)科的數(shù)量（C2）、教師教學(xué)資歷（C3）、專任教師與學(xué)生比例（C4）、、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)與總教學(xué)比重（C5）等。

4.學(xué)習(xí)與增長(zhǎng)層面（D）

作為高校，要想穩(wěn)步發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠教師水平的提高和學(xué)校管理能力的增強(qiáng)，才能創(chuàng)造更多價(jià)值，吸引更多的客戶。因此，在學(xué)習(xí)與增長(zhǎng)層面，主要選取如下指標(biāo)：教師平均每年進(jìn)修次數(shù)（D1）、教師科研成果質(zhì)量（D2）、教職工建議吸納率（D3）、學(xué)校為教師提供的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境（D4）等

四、綜合評(píng)分法在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的應(yīng)用

1.評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

平衡計(jì)分卡在高?？?jī)效管理中應(yīng)用在財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、客戶、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面關(guān)鍵點(diǎn)確定指標(biāo)，形成體系，評(píng)價(jià)績(jī)效戰(zhàn)略與目標(biāo)。因評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的界定和計(jì)算復(fù)雜，故此處指標(biāo)權(quán)重均用字母代替，假設(shè)各指標(biāo)得分均為100分，具體如表1。

表1 各層面評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及得分

2.評(píng)價(jià)說明

各指標(biāo)計(jì)算得分之前，應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)劃分。各指標(biāo)等級(jí)設(shè)計(jì)及得分為優(yōu)（90-100分）、良（80-89分）、中（70-79分）、差（60-69）、劣（0-59分）。

五、平衡計(jì)分卡關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題

1.非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)及考核難度

平衡計(jì)分卡與會(huì)計(jì)利潤(rùn)相比增加非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)多個(gè)指標(biāo)和多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡、決策時(shí)，管理者難以做出合理的選擇，同時(shí)帶有個(gè)人主觀的判斷。有些非財(cái)務(wù)指標(biāo)雖然重要但很難量化，如顧客滿意度，員工滿意度在定量考評(píng)方面存在難度，需要收集大量信息，并整理后才有實(shí)用價(jià)值。這就對(duì)信息的傳遞的反饋系統(tǒng)提出了很高的要求，在實(shí)踐中運(yùn)行有一定的難度。

2.高校在實(shí)施平衡計(jì)分卡時(shí)會(huì)增加一定的成本

各高校應(yīng)根據(jù)自身的情況設(shè)計(jì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，因?yàn)楦咝５陌l(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略不同，各高校制定的關(guān)鍵成功因素和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)就不同，應(yīng)綜合考慮行業(yè)環(huán)境、自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及所處的發(fā)展階段、自身的規(guī)模與實(shí)力等，設(shè)計(jì)出適合自己的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這樣才能發(fā)揮平衡計(jì)分卡的功效。

3.關(guān)鍵指標(biāo)的有效性

制定的關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值最終不是為了績(jī)效考核，而是為了引導(dǎo)行為，因此高校應(yīng)在執(zhí)行平衡計(jì)分卡過程中采取必要的措施明確所制定的關(guān)鍵指標(biāo)是否正確引導(dǎo)了行為，如果按照制定的關(guān)鍵目標(biāo)評(píng)價(jià)后，沒有產(chǎn)生預(yù)想的行為，則必須及時(shí)調(diào)整關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)和其目標(biāo)值，也就是說平衡計(jì)分卡的實(shí)施是動(dòng)態(tài)的，高校各部門和教職工必須根據(jù)具體情況對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值進(jìn)行及時(shí)修正和調(diào)整，同時(shí)也說明平衡計(jì)分卡在高校的實(shí)施并不是一蹴而就，而是只有反復(fù)摸索、改進(jìn)，逐步完善，最終引導(dǎo)出符合高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)行為，才能使平衡計(jì)分卡更好為高校戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

六、結(jié)束語

總而言之，平衡計(jì)分卡的實(shí)施是一個(gè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，這四個(gè)層面克服財(cái)務(wù)評(píng)估方法的短期行為，考慮進(jìn)非財(cái)務(wù)指標(biāo)。使整個(gè)組織行動(dòng)一致，服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)，能有效地將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為組織各層的績(jī)效指標(biāo)和行動(dòng)，有助于各級(jí)員工對(duì)組織目標(biāo)和戰(zhàn)略的溝通，利于組織員工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的核心能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高組織整體管理水平。

[1]李喜云、徐麗，基于平衡計(jì)分卡企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究《商業(yè)會(huì)計(jì)》2012.01.

[2]武迎春，基于平衡計(jì)分卡的高校戰(zhàn)略管理初探〈會(huì)計(jì)之友〉2012.02.