安映萱

摘要：本文在充分闡明開發(fā)旅游業(yè)對(duì)振興南充經(jīng)濟(jì)重要性的基礎(chǔ)上，從介紹南充市旅游資源的基本概況入手，分析了南充市旅游業(yè)的現(xiàn)狀及其制約因素，并就進(jìn)一步開發(fā)該市旅游資源、加速發(fā)展該市旅游業(yè)提出了一些措施與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀;制約因素;開發(fā)對(duì)策

一、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)南充經(jīng)濟(jì)的重要性

南充旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。南充市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)富民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，“十一五”期間以來研究制定了一系列加快發(fā)展旅游業(yè)的政策措施，為旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。2005年至2010年，全市旅游接待人次由472.37萬人次猛增至1307.6萬人次，旅游總收入由18.58億元增長(zhǎng)至91.13億元，旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重由2.98%猛增至11.39％（表1），旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的地位初步確定。

二、南充市旅游資源現(xiàn)狀

南充市有著底蘊(yùn)深厚的人文資源和較為豐富的自然資源，發(fā)展旅游業(yè)有著良好的前景。2006年南充市創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有著省級(jí)和國(guó)家級(jí)歷史文化名城各一個(gè)，即南充、閬中；有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位兩處，即儀隴朱德元帥舊居、張飛廟；省級(jí)文物保護(hù)單位12處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，即蓬安白云山、南充西山、閬中錦屏山、南部升鐘風(fēng)景區(qū)，此外，還有高坪金城山、蓬安大深南海、磨爾灘水庫(kù)、營(yíng)山太蓬山、南部大佛、儀隴新政離堆、張獻(xiàn)忠殉難敵——西充鳳凰山、萬畝青松林海、嘉陵太和白鷺自然保護(hù)區(qū)等一大批自然景觀；人文景觀主要有古三國(guó)文化、古天文文化、古軍事文化、將帥文化、絲綢文化、宗教文化；有英武雄渾、氣勢(shì)磅礴的巴渝舞、八仙鼓、灘戲和被譽(yù)為“川北四絕”的大木偶、燈戲、皮影、剪紙。特別是“三國(guó)文化”和“將帥故里”更是馳名中外，被列入全省兩條重要國(guó)際旅游線路向國(guó)內(nèi)外推銷。

近年南充市旅游業(yè)逐步發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

1、支撐性景區(qū)逐步形成

目前南充市已成功創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)12個(gè)，其中4A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)，數(shù)量居全省第二位，在川東北地區(qū)位居首位。南充市已開放景區(qū)景點(diǎn)50余處，開辟了30余條國(guó)內(nèi)旅游線路，2條國(guó)際線路。其中，閬中古城、朱德故里、陳壽萬卷樓、張飛廟等景點(diǎn)已成為吸引國(guó)內(nèi)外游客的支撐性景區(qū)。

2、旅游節(jié)會(huì)逐漸豐富

為了增加旅游內(nèi)容，吸引游客參與，延長(zhǎng)游覽時(shí)間，各地相繼舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、品果節(jié)、川劇座唱等豐富多彩的活動(dòng)，特別是每年舉辦的三國(guó)文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)（閬中）名醋節(jié)、中國(guó)相如文化節(jié)、龍舟節(jié)等大型活動(dòng)，已在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了很好反響，形成了品牌。

3、旅游設(shè)施大幅度改善

目前，成南、南廣、南渝、繞城高速、達(dá)成鐵路復(fù)線已全線貫通，南廣高速、巴南高速、成德南高速、南大梁高速、蘭渝鐵路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；高坪機(jī)場(chǎng)順利通航；嘉陵江(南充段)航道渠化工程建設(shè)加快，南充市“水、陸、空”三位一體的交通網(wǎng)已初步形成。

南充市全市共有星級(jí)酒店24家，數(shù)量居川東北城市第一位，全省第六位。有國(guó)內(nèi)旅行社38家，旅行社分社20家，旅游交通運(yùn)輸企業(yè)2家，旅游服務(wù)公司2家，旅游服務(wù)咨詢中心12個(gè)，南充市旅游發(fā)展支撐體系日趨完善。

三、制約南充市旅游業(yè)發(fā)展的因素

（一） 認(rèn)識(shí)上的偏見

一是地方政府部分領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)發(fā)展旅游業(yè)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠，只停留在旅游是吃喝玩樂的低層次上，將旅游業(yè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠胤指铋_來，以為開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)就是建幾個(gè)公園、修復(fù)幾處景點(diǎn)，忽略了其他要素的作用；二是悲觀情緒嚴(yán)重，認(rèn)為南充交通不便、信息不靈，知名度不高，旅游業(yè)發(fā)展不起來；三是盲目樂觀情緒嚴(yán)重，背上“將帥故里”“絲綢之鄉(xiāng)”的美名沾沾自喜，認(rèn)為游客自然紛至沓來。

（二）行動(dòng)上的偏差

認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致行動(dòng)上的偏差。首先，在政策上沒有充分給予旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，缺少一個(gè)整體布局合理、突出地方特色的總體規(guī)劃和分項(xiàng)分段的規(guī)劃。其次，在資金的投入上未能給予旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展很好的扶持，導(dǎo)致許多有深度的旅游資源開發(fā)項(xiàng)目未能實(shí)施。最后，旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)不突出，旅游開發(fā)形式單一，摹仿嚴(yán)重，結(jié)果出現(xiàn)“一年熱、二年冷、三年開始無游人”的局面，既浪費(fèi)了人、財(cái)、物力，又挫傷不少人的積極性。

（三）旅游資源內(nèi)涵挖掘的不夠

旅游資源能夠吸引眾多游客的關(guān)鍵，在于能否將其包含的內(nèi)在歷史文化精神等豐富內(nèi)涵挖掘出來，使廣大游客在游覽活動(dòng)中得到精神上的享受。南充市很多景區(qū)都只抓住了一些表面現(xiàn)象做文章，因此，很多景區(qū)吸引力不強(qiáng)。

（四）體制上的不順

由于旅游資源所涉及的行政管理部門眾多，南充市旅游資源的開發(fā)建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施與管理。如在旅游資源開發(fā)方面，建設(shè)、園林、文化、文物、林業(yè)、水利等部門都在進(jìn)行，因而在景點(diǎn)規(guī)劃與布局上各自為政，互不通氣，造成景點(diǎn)布局不合理等。

四、南充市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）要在樹立大旅游的發(fā)展觀念上下功夫

要堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大品牌”的發(fā)展思路，首先必須要進(jìn)一步解放思想，改變那種認(rèn)為旅游業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的吃喝玩樂的傳統(tǒng)愚昧觀點(diǎn)，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。同時(shí)，還要克服那種發(fā)展過程中只顧本縣、本區(qū)的發(fā)展情況，要以“大旅游”為指導(dǎo)，從地區(qū)性旅游向區(qū)域性旅游的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。

（二）要在突出特色上下功夫

特色是旅游業(yè)的生命，是旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大資本。只有發(fā)揮創(chuàng)新精神、突出特色，旅游業(yè)才具有吸引力，才能獲得大的發(fā)展。在構(gòu)造旅游特色上做到“人無我有，人有我新，人新我轉(zhuǎn)”，突出特色、創(chuàng)造特色。南充市旅游資源中有三個(gè)帶有地方特色的系列，即：三國(guó)文化尋蹤（主要含萬卷樓、張飛廟、王平墓、譙周墓、西山風(fēng)景區(qū)）、將帥故里（主要含朱德紀(jì)念館、羅瑞卿故居、張瀾紀(jì)念館等）和自然生態(tài)風(fēng)景（主要含白云山、金城山、升鐘水庫(kù)、錦屏山）。在南充市旅游業(yè)發(fā)展過程中，要把三國(guó)文化、絲綢文化、名人文化和自然景觀融為一體建設(shè)，形成南充市對(duì)外宣傳推銷的特色旅游系統(tǒng)工程。

（三）要在挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵上下功夫

文化內(nèi)涵是旅游資源中的一個(gè)重要內(nèi)容，要把旅游資源與它的文化內(nèi)涵結(jié)合起來，使游客在旅游過程中，既得到了物質(zhì)享受，又能得到精神享受。要進(jìn)一步發(fā)展南充旅游業(yè)現(xiàn)有的“文化套餐”包括皮影戲、川北燈戲、大木偶等，此外，還應(yīng)培育一批獨(dú)具地方特色的旅游文化產(chǎn)品。

（四）要在狠抓旅游業(yè)行業(yè)管理職能上下功夫

抓好旅游業(yè)的行業(yè)管理，建立科學(xué)的市場(chǎng)秩序和管理水平，有利于提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。旅游企業(yè)、旅游景點(diǎn)、旅游商品生產(chǎn)行業(yè)等，不管隸屬關(guān)系如何，在行業(yè)上都應(yīng)服從旅游部門的管理和指導(dǎo)。要彌補(bǔ)某些地區(qū)沒有旅游管理部門的空白，建設(shè)縣（區(qū)）旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)旅游景區(qū)旅游執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立及時(shí)有效的游客投訴機(jī)制和旅游質(zhì)量監(jiān)督體系?！?/p>

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