黃 莉

（武漢體育學(xué)院體育理論教研室，湖北 武漢 430079）

中國體育步入公共外交的新時代

黃 莉

（武漢體育學(xué)院體育理論教研室，湖北 武漢 430079）

運用文獻(xiàn)資料法與觀察法，關(guān)注中國體育的未來發(fā)展要與中國外交、中國國家戰(zhàn)略保持一致。在國際社會與世界格局開始轉(zhuǎn)型的時代背景下，中國體育要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，敏銳感知體育外交的優(yōu)勢，充分認(rèn)識體育在公共外交上所發(fā)揮的難以替代的獨特作用，不斷調(diào)整體育發(fā)展方式以適應(yīng)步入公共外交的新時代。

中國體育；公共外交；體育發(fā)展

1 公共外交的新時代

1.1 新時代的開啟

30多年的快速發(fā)展，提升了我國的國際地位與世界影響力，中國成為國際社會關(guān)注的重點，有時甚至成為焦點，我國同世界的關(guān)系發(fā)生了前所未有的歷史性重大變化。2008年是個重要的時間拐點。在中國成功舉辦北京奧運會后，以美國為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國家陷在金融危機(jī)的陰影里難于自拔，其國際地位與信譽(yù)下滑，國際影響力也從不可一世的鼎盛時期漸漸走向衰退。與此相反，以“金磚五國”為代表的發(fā)展中國家正在崛起，國際權(quán)力重心也由以前的大西洋地區(qū)日益清晰地向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。國際社會日益關(guān)注多元文化與多元話語，世界文化格局由以歐美話語體系為主導(dǎo)的國家社會文化體系，正在向更加多元、更加多樣、更加包容的方向發(fā)展。從某種程度上說，2008年之后，中國開啟了一個新的發(fā)展時代。中國作為新興的發(fā)展中國家，由過去的邊緣地帶開始進(jìn)入國際體系的中心，通過外交斡旋與公共外交，中國在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。

1.2 “公共外交”的概念

2010年9月，外交部副部長傅瑩在論壇上提出，胡錦濤總書記在第11次駐外使節(jié)會議上指出，公共外交是我外交工作的重要開拓方向，首次將公共外交提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度[1]。公共外交這一概念，有多種大同小異的定義。學(xué)者趙啟正提出，公共外交的行為主體包括政府、社會精英和普通公眾3個方面，其中政府是主導(dǎo)，社會精英是中堅，普通公眾是基礎(chǔ)，它和政府外交組成國家的整體外交。參與公共外交的各方從各種角度表達(dá)本國國情，說明國家的政策以及解釋外國對本國的不解之處，同時了解對方的有關(guān)觀點。通過公共外交，可更直接、更廣泛地面對外國公眾，從而更有效地增強(qiáng)本國的文化吸引力和政治影響力，改善國際輿論環(huán)境，維護(hù)國家的利益，表達(dá)真實的國家形象[2]。簡言之，中國公共外交的基本任務(wù)是向世界說明中國，幫助國外公眾理解真實的中國。

1.3 加強(qiáng)公共外交是建設(shè)體育強(qiáng)國的重要議題

胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上指出：“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改進(jìn)對外宣傳，繁榮文藝創(chuàng)作，努力展示民主進(jìn)步、文明開放的國家形象，營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境，不斷增強(qiáng)中華文化的國際影響力?！苯ㄔO(shè)體育強(qiáng)國，需要將中國體育放在國際社會與世界格局開始轉(zhuǎn)型的時代背景下，放在信息時代與國際體育發(fā)展的全球視野下，加強(qiáng)公共外交，讓更多境外公眾全面了解中國，感知并體驗中國文化，樹立一個積極進(jìn)取、健康活潑、自信自強(qiáng)的中國體育人形象，營造一個良好的國際輿論氛圍，提升中國的國際影響力，這是建設(shè)體育強(qiáng)國中不可或缺的重要議題。

2 體育外交的優(yōu)勢

2.1 有親和力，能超越社會制度與意識形態(tài)等眾多分歧

中國與西方國家有著諸多不同。不論是政體、國體，還是意識形態(tài)與社會制度，或是歷史發(fā)展與文化傳統(tǒng)，都迥然不同。諸多根本性的差異，致使中西方在交流與溝通時，存在或顯或隱的巨大障礙，導(dǎo)致中西之間分歧、誤解、偏見、歧視層出不窮。體育有很強(qiáng)的親和力，是世界各地都能看懂的“肢體語言”，能超越各自母語進(jìn)行友好交流。

2.2 擁有共同的價值觀

現(xiàn)代體育運動源起于西方，體育項目的設(shè)計、組織、競賽、仲裁以及體育規(guī)則的設(shè)定、體育秩序的維護(hù)、體育程序的透明等，都遵循西方的價值體系，仿造西方的社會制度進(jìn)行構(gòu)建的。中國參加國際體育競賽，遵循競賽規(guī)則，弘揚奧林匹克精神。參賽各方都認(rèn)同公平競賽、運動家風(fēng)范、尊重對手、尊重裁判等價值觀，并在競賽中體現(xiàn)這些價值觀。

2.3 具有民間草根特性

體育運動注重人自身的體育天賦與體育潛能，排斥人自身之外的地位、門第、資歷、財富、權(quán)力。因此，具有世界一流水平的運動員與教練員絕大多數(shù)出身平民，具有民間草根性質(zhì)。而觀看體育競賽的賽場觀眾的體育運動愛好者，來自社會不同階層，也具有草根特性。這為普通公眾、體壇精英、社會團(tuán)體進(jìn)行融洽的公共外交奠定了良好基礎(chǔ)，如中國的“乒乓外交”就是由中美運動員的民間交往推動了中美之間的官方外交。

2.4 國際媒體與網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播

國際體育賽事是現(xiàn)代國際體育發(fā)展的基本手段，能吸引眾多國際媒體、國際組織、贊助商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與，通過運動會開閉幕式與競賽現(xiàn)場的電視直播或轉(zhuǎn)播、賽前與賽后新聞發(fā)布會、訪談體育明星與教練等傳媒手段，能使境外普通民眾逐漸了解一個有血有肉的真實的中國。

2.5 令全球矚目的體育文化盛典

重要的國際體育賽事，不僅是競技體育的慶典，也是民族文化的盛宴，能吸引全球目光。不管是舉辦雅典奧運會、北京奧運會，還是溫哥華冬奧會、足球世界杯，重大國際體育賽事都能展現(xiàn)舉辦國的民族文化、民族性格、風(fēng)土人情，既能讓舉辦國熟悉外面的世界，也能讓世界進(jìn)一步了解舉辦國的歷史與現(xiàn)狀。

2.6 能進(jìn)行跨文化的國際交流

具有不同文化背景的人們在相互交往時，既可能真誠相處，締結(jié)友誼，更容易因不同的宗教信仰、飲食習(xí)慣、行為方式而產(chǎn)生誤解、分歧、對抗，甚至敵視。國際體育交往，來自不同國家的運動員與教練員相聚在一起，交往雙方的注意力通常能集中在一些共同的話題上。例如，運動器材的更新、運動場地的適應(yīng)、運動技能的提高、訓(xùn)練方法的合理、運動傷病的治療等方面。在相互交流的過程中，常會感同身受，雙方能產(chǎn)生共鳴，有親近感，較易進(jìn)行跨文化交流。

3 體育在公共外交上能發(fā)揮難以替代的重要作用

3.1 對體育的共同興趣能縮減國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的距離

2010年7月，德國總理默克爾訪華期間，拜訪國家副主席習(xí)近平。對足球的共同興趣，使雙方見面時共聊足球。習(xí)近平特別提到了南非世界杯時，默克爾親臨現(xiàn)場加油，助德國隊大獲全勝的情景，默克爾愉快回應(yīng)。對足球的共同興趣，巧妙拉近了大國領(lǐng)導(dǎo)人之間的距離，使大家在愉快中相互合作，有助于提升兩國關(guān)系。溫家寶總理年輕時曾練過棒球，2007年4月，溫家寶總理訪日，并與日本大學(xué)生打棒球。8個月后，福田康夫訪問中國時，主動提出希望與溫家寶總理打棒球進(jìn)行晨練，成就了中日之間的一段“棒球外交”佳話。

3.2 體育交流為國家關(guān)系的改善提供了契機(jī)

在國際關(guān)系上，與重要的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益相比較，體育是一個讓人輕松的話題。當(dāng)國與國之間關(guān)系緊張與微妙時，體育為改善國家關(guān)系可以提供契機(jī)。2008年5月，乒乓名將王楠隨胡錦濤主席一同訪日，日乒乓名將福原愛，應(yīng)邀與胡主席切磋球技，現(xiàn)場氣氛熱烈。當(dāng)時，中日兩國正就東海油氣田問題和毒餃子事件進(jìn)行磋商，雙方分歧較大，加上西藏騷亂等問題，氣氛較緊張。日媒認(rèn)為：“在緊湊的日程中，安排比較輕松愉快的活動對改善關(guān)系非常必要。”同樣，2009年11月，奧巴馬到中國進(jìn)行國事訪問，在上海與高校大學(xué)生對話交流時，他主動提到姚明，要借姚明拉近中美之間的距離。輕松愉快的體育外交對改善國與國之間的緊張關(guān)系，能起到一種難以替代的獨特作用。

3.3 大型體育賽事成為公共外交的理想平臺

奧運會、世界杯、世界大學(xué)生運動會之類的大型國際體育賽事，能對國際公眾產(chǎn)生高度吸引力而成為公共外交事件，這些體育賽事也自然轉(zhuǎn)化為公共外交的理想舞臺。2008年的奧運會也是規(guī)?？涨暗娜蛲饨晃枧_，奧運期間，中國接待3萬多名境外記者，共有130多位國際貴賓出席了奧運會開閉幕式，成為新中國歷史上規(guī)模最大的一次外交盛會，大型體育賽事搭建了公共外交的理想平臺。

3.4 體育明星成為國家的形象大使

2006-2007年，美國國務(wù)院先后任命了“冰上皇后”美籍華人關(guān)穎珊與棒球明星Carl Ripkan體育明星擔(dān)任公共外交形象大使。他們來華訪問，走訪了不少學(xué)校，并和普通中國人之間密切互動。在中國國家宣傳片中，我國體育明星也占據(jù)著一席之地。像姚明與李娜，作為國際體育明星，已成為中西文化交流的橋梁與國家的形象大使。民間流傳一種說法是“姚明相當(dāng)于10個駐美大使。美國媒體稱：“姚明的成就不僅在球場上，他促進(jìn)了文化交流，拉近了民眾間的距離，這是比得分更重要的東西?！盵3]李娜作為新生代中國優(yōu)秀運動員的代表，坦誠、率真、幽默，改變著西方人對中國人的刻板印象。

3.5 “海外兵團(tuán)”成為公共外交的民間友好使者

從1957年首次派出教練員到國外執(zhí)教算起，迄今為止，中國已經(jīng)向123個國家和地區(qū)輸出了2547名教練員，包括乒乓球、體操、跳水、羽毛球、武術(shù)等36個大項，還有一些優(yōu)秀的教練員受聘于其他國家執(zhí)教。北京奧運會上，代表其他國家參賽的中國教練為數(shù)眾多，如美國女排主教練郎平、美國女子體操隊教練喬良、澳大利亞跳水隊教練童輝等，中國海外兵團(tuán)的成員成為常駐國外且善于進(jìn)行公共外交的民間友好使者。

3.6 體育交流能改變世界對中國的態(tài)度與看法

中國是第一個由發(fā)展中國家崛起的體育大國，曾令中國人深感恥辱的近代史，常使西方國家用一種高高在上的老眼光看待中國。通過舉辦國際體育賽事，如北京奧運會、廣州亞運會、南京青奧會，淡化政治色彩，突出文化符號，傳播視覺國家形象，讓中外的年輕人與民眾相互切磋、交往，更新片面的認(rèn)知，重新認(rèn)知中國，在輕松愉快的氛圍中進(jìn)行官與民、民與民的跨文化交流，潤物細(xì)無聲地改變外國人對中國人的陳舊印象。

4 提升我國公共外交的現(xiàn)實路徑

4.1 政府不定期地承辦一些大型國際體育賽事

舉辦大型國際體育賽事，是官方、民間、媒體、企業(yè)家以及社會組織，通過公共外交的方式向世界說明中國的極好機(jī)會，也是各國官員、教練員、運動員與觀眾相聚，共同參與并分享運動快樂的多元文化交流。為了讓公共外交的成果逐漸鞏固下來，需要不定期地舉辦一些大型國際體育賽事，以保持交流成果的連續(xù)性與穩(wěn)固性。

4.2 有選擇地向海外俱樂部輸送一些優(yōu)秀的體育苗子

過去中國的體育人才流失到海外，代表其他國參加比賽或執(zhí)教，中國人會有種種的擔(dān)憂。實踐證明，這種擔(dān)憂是不必要的，出國執(zhí)教是利大于弊的。對一些國際影響力強(qiáng)，職業(yè)聯(lián)賽經(jīng)驗豐富的運動項目，如籃球、網(wǎng)球、足球等，我國應(yīng)選擇一些有潛能的體育苗子向海外俱樂部輸送。在更加國際化、規(guī)范化、市場化的海外俱樂部中，這些體育苗子更易成才，成長為中外文化交流的使者。正如有很多西方人首先是通過認(rèn)識姚明，對姚明感興趣，然后才逐漸了解姚明背后所依靠的中國與中國文化。

4.3 有意識地培育并打造一批有潛質(zhì)的國內(nèi)體育明星

過去培養(yǎng)運動員，總盯著隊員能否拿到“金牌”，對金牌運動員在其他方面能創(chuàng)造的價值很少關(guān)注。具有人氣的金牌運動員因傷病、年齡等各種原因不宜參賽后，馬上退隊，我國運動員從世界體壇關(guān)注的頂峰位置瞬間就消失得無影無蹤，運動員多年積累的國際聲譽(yù)極大受損，浪費了中國寶貴而稀缺的體育資源。比較而言，冬奧會冠軍楊揚的塑造與轉(zhuǎn)型就是一個成功的案例。對這樣一些有較高國際聲譽(yù)，容貌姣好、聰明可人的運動員，在其運動壽命將盡時，政府應(yīng)有意識地讓運動員轉(zhuǎn)型，給他們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，精心設(shè)計、個性包裝并打造他們，為他們進(jìn)入國際體育組織創(chuàng)造有利條件，使他們成為國際體育組織的管理者與官員，發(fā)揮我國體育明星更大的作用。

4.4 充分發(fā)揮國際體育明星的外交才能

國際體育明星往往比政府官員更能得到民眾喜愛，擁有更多的支持與喝彩。除了影響境外普通民眾外，姚明之類的國際體育明星甚至可以影響到大國領(lǐng)袖人物，如喜愛籃球的美國總統(tǒng)奧巴馬和布什，從而影響到中美關(guān)系。前美國總統(tǒng)多次親臨現(xiàn)場看姚明打球，江澤民赴美訪問時，姚明被邀請參加布什為江澤民舉行的國宴。2009年7月，奧巴馬在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話上，引用姚明和孟子名言，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中美對話與合作的重要性。他在講話中還表明他從姚明那里學(xué)到很多。這為中美順利交往搭建了一個良好溝通與交流的平臺，而這有助于推動中美在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化進(jìn)行全面的交流與合作。

4.5 籌措專項經(jīng)費，為“海外兵團(tuán)”建立檔案并保持密切聯(lián)絡(luò)

目前，越來越多的我國教練出國執(zhí)教，形成了一支聲勢浩大的“海外兵團(tuán)”?！昂Ｍ獗鴪F(tuán)”的形成不僅開闊了國內(nèi)教練和運動員的視野，提升中國體育在世界范圍內(nèi)的整體形象，也有助于搭建我國公共外交的平臺，拓展公共外交的空間與能量。建議體育總局籌措專項經(jīng)費，為我國的“海外兵團(tuán)”建立分門別類的各種檔案，加大情感投入，關(guān)心與愛護(hù)這些海外教練。遇到境外體育賽事，體育總局官員在出國期間應(yīng)抽出時間專程看望他們，不定期地舉辦聚會，與他們保持密切聯(lián)絡(luò)，同時鼓勵有條件的海外華人成立體育社團(tuán)。體育界可通過“海外兵團(tuán)”影響國外的運動隊、體育俱樂部、普通民眾與其子女，形成通向境外各國的人脈網(wǎng)絡(luò)，為中國的公共外交培育來自草根階層的社會力量。

4.6 設(shè)立海外“武術(shù)孔子學(xué)院”

截至2009年底，中國已在88個國家和地區(qū)建立了282所孔子學(xué)院和272個孔子課堂，注冊學(xué)生26萬人[4]。就體育而言，目前只有北京體育大學(xué)成功申辦了1所孔子學(xué)院，其他的體育學(xué)院在這方面是空白，個別院校也有初步想法。建議國家體育總局倡導(dǎo)條件較好的體育院校有針對性地建立“武術(shù)孔子學(xué)院”，突出境外民眾喜愛的“武術(shù)”與“功夫”，用有感召力與親和力的傳統(tǒng)武術(shù)文化來吸引境外民眾。通過練習(xí)武術(shù)、學(xué)習(xí)漢語逐漸深入了解中國，心悅誠服地接受中國文化。

4.7 培育非政府的體育社團(tuán)與體育組織

目前，中國仍沒有嚴(yán)格意義上的非政府組織，這種狀況已不適應(yīng)國際環(huán)境與國際斗爭變化的需要。各種各樣的非政府組織和社團(tuán)可充當(dāng)在公民和國家機(jī)器之間溝通意愿、意志的橋梁，承擔(dān)許多政府機(jī)構(gòu)力所不及的社會任務(wù)，甚至在國際事務(wù)中可起到潤滑劑的積極作用。中國的公共外交需要非政府組織加以推動，文化軟實力需要通過非政府組織加以放大發(fā)揮，所以，培養(yǎng)非政府的體育社團(tuán)與體育組織成為我國公共外交的需要。

5 結(jié) 語

在建設(shè)體育強(qiáng)國的進(jìn)程中，在國際社會與世界格局開始轉(zhuǎn)型的大變動時期，中國體育要自覺服從于國家戰(zhàn)略，將中國體育的未來發(fā)展置于全球視野之中，積極轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，主動采取多種措施，充分發(fā)揮體育外交的顯著優(yōu)勢與難以替代的獨特作用，以適應(yīng)公共外交時代的到來。

[1] 傅瑩. 為什么公共外交那么重要[N]. 環(huán)球時報，2010，9（13）.

[2] 趙啟正. 由民間外交到公共外交[J ].外交評論，2009（5）：2.

[3] 李兵，紀(jì)雙城. 美輿論熱議“中國姚”改變了什么[N]. 環(huán)球時報，2011，7（12）.

[4] 許琳. 國家漢辦暨孔子學(xué)院總部2009年度報告[EB/OL]. http://res.chinese.cn/hanban/ report——2009.pdf.

G812

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1674-151X（2012）06-001-03

投稿日期：2012-03-12

國家社會科學(xué)基金資助項目（12BTY003）。

黃莉（1967 ～）， 教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向：體育文化學(xué)、體育社會學(xué)。