蘇 曉 彭云峰

一、前 言

在全球化大潮的背景下，國與國之間的競爭更加體現(xiàn)為綜合國力的競爭。美國學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為，一個(gè)國家的綜合國力，既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等體現(xiàn)出來的“硬實(shí)力”，也包括以文化和價(jià)值觀念、社會制度、發(fā)展模式、生活方式、意識形態(tài)等的吸引力所體現(xiàn)出來的“軟實(shí)力”。奈將軟實(shí)力定義為“當(dāng)一個(gè)國家使得其它國家以其預(yù)期目標(biāo)為目標(biāo)時(shí)的同化權(quán)力”,繼而認(rèn)為這種權(quán)力由文化吸引力、意識形態(tài)(或曰政治價(jià)值觀)和國際制度所構(gòu)成。①傳統(tǒng)的國際競爭更多體現(xiàn)為“硬實(shí)力”的競爭，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的全球語境中，國與國之間的軍事、經(jīng)濟(jì)、科技對抗趨于緩和，同時(shí)各國在“硬實(shí)力”競爭中也開始顯得捉襟見肘、力不從心?！拌b于訴諸武力的代價(jià)更為高昂，不那么具有威脅性的權(quán)力形式越來越具有吸引力。②”各國紛紛把目光轉(zhuǎn)向更加隱性的與柔性的軟實(shí)力競爭。20世紀(jì)90年代以來，軟實(shí)力在中國引發(fā)了激烈的討論，成為學(xué)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨第十七次全國人民代表大會報(bào)告中提出要“興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力③”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這更加推動了軟實(shí)力的相關(guān)研究。本文擬以軟實(shí)力概念的分析為基礎(chǔ),指出中美兩國的相異之處，進(jìn)而提出內(nèi)外兼修構(gòu)建中國國家軟實(shí)力的觀點(diǎn)及需要注意的幾個(gè)原則，以期對構(gòu)建中國國家軟實(shí)力有所助益。

二、基于軟實(shí)力概念的分析：中美之差異比較

20世紀(jì)90年代初，美國學(xué)者約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo)：美國力量本質(zhì)的演變》一書中首次提出了軟實(shí)力這一概念，此后在多本著作和文章中均運(yùn)用了這一概念。他認(rèn)為“當(dāng)一個(gè)國家使得其他國家以其預(yù)期目標(biāo)為目標(biāo)時(shí)，這種權(quán)力就出現(xiàn)了，可稱為同化權(quán)力（co-optive power）或軟權(quán)力。④”奈還進(jìn)一步指明：“同化權(quán)力是一個(gè)國家造就一種情勢，使其他國家仿效該國發(fā)展傾向并界定其利益的能力。這一權(quán)力往往來自文化和意識形態(tài)吸引力、國際機(jī)制的規(guī)則和制度等資源。⑤”從概念上分析軟實(shí)力包含三個(gè)層面的意思：一是軟實(shí)力是在國際政治的范疇中進(jìn)行探討的，其主體是主權(quán)國家。二是軟實(shí)力表現(xiàn)為一種軟性的同化權(quán)力，它主要來自文化和意識形態(tài)吸引力、國際機(jī)制的規(guī)則和制度等資源；它不同于主要依靠經(jīng)濟(jì)誘惑（胡蘿卜）和軍事威脅（大棒）的硬性指揮權(quán)力。三是軟實(shí)力的出發(fā)點(diǎn)或者說目的是“使其他國家仿效該國發(fā)展傾向并界定其利益”，即使他國按照其意愿行動進(jìn)而達(dá)成其戰(zhàn)略目標(biāo)，或是認(rèn)可其政治制度，或是追隨其價(jià)值理念，或是支持其國家政策。

學(xué)術(shù)概念的國際性流動，必然會因?yàn)榫唧w國家情況的不同和社會語境的變化而使其發(fā)生相應(yīng)的變化，軟實(shí)力自然也不例外。沿著奈的思路展開，國內(nèi)學(xué)者對軟實(shí)力也給出了不同的定義。如倪世雄指出，軟實(shí)力包括三個(gè)方面的要素:“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，尤其是西方的自由、民主和人權(quán)；市場經(jīng)濟(jì)，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制；西方文明、文化和宗教等的影響。⑥”龔鐵鷹認(rèn)為軟權(quán)力分為制度性權(quán)力、認(rèn)同性權(quán)力和同化性權(quán)力。⑦最值得指出的是，閻學(xué)通、徐進(jìn)從定量研究的視角對軟實(shí)力進(jìn)行的分析。他們認(rèn)為軟實(shí)力由國際吸引力(國家模式吸引力、文化吸引力)、國際動員力（戰(zhàn)略友好關(guān)系、國際規(guī)則制定權(quán)）、國內(nèi)動員力（對社會上層的動員力、對社會下層的動員力)構(gòu)成。⑧可見，中國自身特殊的國情、文化和社會語境給軟實(shí)力概念賦予了新的意義和內(nèi)涵，因此我們認(rèn)為，中國在建構(gòu)國家軟實(shí)力的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)三個(gè)方面必定與美國極為相異。

（一）出發(fā)點(diǎn)：和平崛起與維持霸權(quán)

軟實(shí)力作為國家競爭戰(zhàn)略中的一個(gè)工具，它必然要服務(wù)于該國的整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是它的出發(fā)點(diǎn)?！昂推结绕稹笔钱?dāng)代中國的總體發(fā)展戰(zhàn)略，也是構(gòu)建國家軟實(shí)力的出發(fā)點(diǎn)。它具有兩方面的內(nèi)涵，一是“崛起”，即是在國家富強(qiáng)、社會繁榮、人民富裕的前提下，提高國際地位，擴(kuò)大國際影響力，積極主動參與國際事務(wù)；二是“和平”，中國的發(fā)展非但不會給其他國家產(chǎn)生威脅，相反有利于他國的進(jìn)步和發(fā)展。⑨改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，綜合國力明顯上升，中國堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“和平崛起”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，這有力地撕破了“中國威脅論”的謊言。同時(shí)，中國在構(gòu)建國家軟實(shí)力的過程中特別注重密切同發(fā)展中國家的聯(lián)系，積極推動各國在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的交流與合作，使各國達(dá)到和平共處、互惠共贏的目標(biāo)。而美國構(gòu)建國家軟實(shí)力的出發(fā)點(diǎn)卻與中國截然相反，即維持美國在全球范圍內(nèi)的霸主地位。約瑟夫·奈提出軟實(shí)力這一概念主要是為了駁斥保羅·肯尼迪的“美國衰敗論”，奈認(rèn)為美國不僅仍具有強(qiáng)大的硬實(shí)力，并且還擁有非同凡響的軟實(shí)力，美國仍將保持超級大國的地位，他進(jìn)而呼吁政府應(yīng)該在此基礎(chǔ)上調(diào)整和制定政策，以適應(yīng)維持美國的頭號大國地位。⑩

（二）落腳點(diǎn)：以內(nèi)為主與以外為主

中國構(gòu)建國家軟實(shí)力的落腳點(diǎn)與美國也大不相同。中國側(cè)重于從內(nèi)部著手構(gòu)建國家軟實(shí)力，美國卻側(cè)重于從外部著手構(gòu)建國家軟實(shí)力，這主要是由兩國的具體國情決定的。就中國而言，中國仍處于社會主義的初級階段，現(xiàn)代化程度、城市化水平仍落后于發(fā)達(dá)國家。雖然自改革開放以來，綜合國力得到了顯著提高，但也積累了很多的弊病，如環(huán)境問題、貧富差距問題、區(qū)域發(fā)展不平衡問題、腐敗問題等，這些問題極容易激化社會矛盾，進(jìn)而演變成群體性事件，對維護(hù)社會穩(wěn)定和保護(hù)改革成果帶來極大威脅。2008年貴州甕安事件與2009年湖北石首事件就是極好的例證?？傊?，如果這些問題不能得到有效的遏制和解決，必然會極大地制約中國的進(jìn)一步發(fā)展和國家軟實(shí)力的構(gòu)建，因此中國構(gòu)建國家軟實(shí)力的落腳點(diǎn)主要是從內(nèi)部著手，在理順各方關(guān)系、理清各類矛盾的基礎(chǔ)上構(gòu)建國家軟實(shí)力。就美國而言，經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，美國已是一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)資本主義國家，其現(xiàn)代化程度和城市化水平早已達(dá)世界領(lǐng)先，同時(shí)，其社會制度、法律法規(guī)也比較完善和健全，各種社會矛盾、社會問題也不如中國那樣尖銳和嚴(yán)重，因此美國構(gòu)建軟實(shí)力的落腳點(diǎn)主要是從外部著手，即主要從國際關(guān)系和外交政策的層面上研究如何最大化地發(fā)揮美國國家軟實(shí)力，較少提及國內(nèi)問題對國家軟實(shí)力的影響。

（三）著力點(diǎn)：傳統(tǒng)文化與流行文化

中國是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代社會的影響十分深遠(yuǎn)，因此構(gòu)建國家軟實(shí)力的著力點(diǎn)就自然落到了傳統(tǒng)文化的開發(fā)和挖掘上來，雖然仍有少數(shù)的學(xué)者不太贊同這種說法，如陳玉剛認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化多少存在普世性不足的問題，需要挖掘并提煉其普世價(jià)值，（11）龐中英認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化提供給我們的軟力量資源并不是很豐富，因?yàn)槠渲杏性S多不符合世界現(xiàn)代文明進(jìn)步方向的糟粕性。（12）但就目前學(xué)界和政界而言，通過挖掘和開發(fā)中國傳統(tǒng)文化以構(gòu)建國家軟實(shí)力已被大多數(shù)人認(rèn)可，成為一條有效路徑。如孔子學(xué)院在海外的設(shè)立和中國文化年在眾多國家的成功舉辦就較大地推動了中國傳統(tǒng)文化走出國門、走向世界，為構(gòu)建國家軟實(shí)力做出了有益的嘗試。美國構(gòu)建國家軟實(shí)力的著力點(diǎn)主要集中在流行文化上，加拿大學(xué)者馬修·弗雷澤在《軟實(shí)力美國電影、流行樂、電視和快餐的全球統(tǒng)治》一書中詳細(xì)論述了美國正在通過大量輸出其流行文化，主要是電影、電視、流行音樂和快餐，對世界各國進(jìn)行潛移默化式的滲透，從而達(dá)到向全球推廣美國生活方式和價(jià)值觀念的目的，以構(gòu)建國家軟實(shí)力。（13）另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示 ，目前美國控制了世界上75%的電視節(jié)目和60%以上的廣播節(jié)目的生產(chǎn)與制作播出，美國電影占世界電影市場票房收入的2/3，（14）如此龐大的流行文化輸出不僅為美國帶來了巨額經(jīng)濟(jì)收益，也為構(gòu)建美國軟實(shí)力助力甚多。

三、內(nèi)外兼修構(gòu)建中國軟實(shí)力

在中美兩國構(gòu)建國家軟實(shí)力的差異中，尤其需要指出的是落腳點(diǎn)的不同：美國以外為主，中國以內(nèi)為主。從現(xiàn)實(shí)的角度來考量，這兩種模式都存在一定程度的局限性和狹隘性，因?yàn)閲臆泴?shí)力的構(gòu)建是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它決不僅僅是只關(guān)注其中某一個(gè)方面就可以達(dá)成的，它更需要的是統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外兼修。只有內(nèi)外兩個(gè)方面協(xié)同進(jìn)行、共同發(fā)展，形成合力才能有效地建構(gòu)國家軟實(shí)力。因此在構(gòu)建國家軟實(shí)力的過程中，我們應(yīng)改變原來以內(nèi)為主的構(gòu)建模式轉(zhuǎn)向從內(nèi)外兩個(gè)方面同時(shí)著手進(jìn)行，內(nèi)外兼修構(gòu)建國家軟實(shí)力的全新模式，同時(shí)應(yīng)明確內(nèi)外各有側(cè)重，內(nèi)部以建國家實(shí)力為主，外部以塑國家形象為主。

（一）內(nèi)部建國家實(shí)力

1. 硬實(shí)力的基礎(chǔ)地位不動搖

在構(gòu)建國家軟實(shí)力的過程中必須妥善處理好硬實(shí)力和軟實(shí)力之間的關(guān)系，堅(jiān)持硬實(shí)力的基礎(chǔ)地位不動搖。這由深刻的國際背景和國內(nèi)背景所決定。就國際環(huán)境而言，和平與發(fā)展雖已成為時(shí)代主題，但全球范圍內(nèi)小規(guī)模、地區(qū)性的武裝沖突時(shí)有發(fā)生，且有愈演愈烈之勢，如巴以問題、伊拉克問題、俄羅斯車臣武裝問題等，這給地區(qū)穩(wěn)定和世界和平帶來了重大的隱患和威脅。另一方面，國際恐怖主義自美國 “9·11”事件以來明顯呈上升趨勢，造成傷亡的人數(shù)越來越多，引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失越來越大， 2003年菲律賓連環(huán)爆炸事件、2005年印度尼西亞巴厘島爆炸事件、索馬里海盜問題就是典型代表。據(jù)世界和平基金會一份報(bào)告稱，索馬里海盜對全球航運(yùn)業(yè)打擊嚴(yán)重，每年造成至少1億美元的損失，其中大部分用于交納贖金。（15）這在一定程度上也提醒我們，在關(guān)注國家軟實(shí)力建構(gòu)的同時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)硬實(shí)力的建設(shè)，尤其是國防軍事力量的建設(shè)，以應(yīng)對來自其他國家和國際恐怖主義的威脅和挑釁。就國內(nèi)環(huán)境而言，中國仍遭遇一些難題，如西藏問題、臺灣問題和東突問題，這些問題極大地威脅中國的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，要解決這些問題必須有強(qiáng)大的硬實(shí)力作為后盾和基礎(chǔ)，同時(shí)，中國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)力量與發(fā)達(dá)資本主義國家相比仍處于弱勢，因此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)自然應(yīng)成為構(gòu)建國家軟實(shí)力的題中之意。再者，從世界各國崛起的經(jīng)驗(yàn)來看，幾乎所有國家的崛起都是從硬實(shí)力開始的，在硬實(shí)力發(fā)展到一定高度以后，軟實(shí)力才逐漸凸顯出來。在國際競爭中我們很難想象一個(gè)尚未擁有強(qiáng)大硬實(shí)力作為支撐的國家會擁有強(qiáng)大的軟實(shí)力，但仍有極少數(shù)的例外，如梵蒂岡。因此在構(gòu)建中國國家軟實(shí)力的過程中應(yīng)堅(jiān)持硬實(shí)力的基礎(chǔ)地位不動搖，正如門洪華所言“物質(zhì)財(cái)富的增長是中國軟實(shí)力尤其是其文化、思想、發(fā)展模式受到關(guān)注的主要原因?！保?6）

2.發(fā)展才是硬道理

目前中國所面臨的腐敗問題、貧富差距問題、地區(qū)發(fā)展不平衡問題、就業(yè)問題、環(huán)境污染問題等所有問題都可以歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是發(fā)展問題，解決發(fā)展問題是解決所有問題的關(guān)鍵所在。中國的特殊國情是造成這些問題的主要原因，即中國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化的發(fā)展不充分。在某種程度上說，這些問題是在發(fā)展過程之中產(chǎn)生的，也只有在發(fā)展過程之中才能得到有效解決。這里所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，它區(qū)別于傳統(tǒng)的只注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，它更注重以人為本，強(qiáng)調(diào)人在社會中的全面發(fā)展；它要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展效率和水平；它注重社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這是一種全新的發(fā)展模式。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，我國所面臨的問題才可能得以解決，國家軟實(shí)力才可能得以有效建構(gòu)。解決發(fā)展問題，一方面能夠極大改善國民的物質(zhì)文化生活，進(jìn)而提高國民對國家和政府的認(rèn)同感，強(qiáng)烈的國家認(rèn)同會進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成對外的吸引力，吸引容易誘發(fā)模仿，從而引發(fā)心理層面的變化和具體行為的產(chǎn)生，可見，解決發(fā)展問題對構(gòu)建國家軟實(shí)力具有重大引導(dǎo)意義。另一方面，解決發(fā)展問題也有利于支撐構(gòu)建中國國家軟實(shí)力的第二條路徑，即通過傳播改革開放以來中國積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式來構(gòu)建國家軟實(shí)力。目前學(xué)界不太認(rèn)同這一路徑的主要原因在于，改革開放在中國也僅有30年歷史，時(shí)間短暫，而且積累了眾多詬病，因此尚無法確認(rèn)這一模式是否具有普世性。如果我國能通過科學(xué)發(fā)展觀化解這些問題，那么這一路徑自然會獲得世界的認(rèn)可。

3.提升國民素養(yǎng)

提升國民素質(zhì)也是構(gòu)建國家軟實(shí)力的一條有效路徑。21世紀(jì)最重要的資源就是人才，人力資源在國際競爭和構(gòu)建國家軟實(shí)力中起著關(guān)鍵作用。提升國民素質(zhì)會帶來一系列的反應(yīng)，最顯著的表現(xiàn)是可以豐富我國的人力資源，將目前我國龐大的潛在人力資源轉(zhuǎn)化成顯性人力資源，為“和平崛起”和國家軟實(shí)力構(gòu)建儲備人力條件。其次可以增強(qiáng)我國的創(chuàng)新能力。我國目前面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題就是創(chuàng)新能力不足，主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新不足、文化創(chuàng)新不足、體制機(jī)制創(chuàng)新不足等，這已成為我國進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”和“軟肋”，提升國民素質(zhì)正是解決這一問題的“良藥”。再者，一國軟實(shí)力通常都不會直接表現(xiàn)出來，而是借助其國民向世界展示出來，因此提升國民素質(zhì)勢必會增強(qiáng)中國在國際上的吸引力和影響力，為構(gòu)建國家軟實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如在2008年奧運(yùn)會和殘奧會開幕式上，國外媒體注意到，不論哪個(gè)國家的運(yùn)動員入場，都會贏得全場觀眾的熱烈掌聲，（17）通過國外媒體的報(bào)道，世界普遍認(rèn)為中國國民超越了狹隘的民族主義，開始具有世界公民意識，中國贏得了世界高度贊賞。同時(shí)需要指出的是，國民素質(zhì)是一個(gè)綜合性概念，它包括文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、民主自由意識、身體素質(zhì)等，這四個(gè)方面是國民素質(zhì)的核心，尤其是民主自由意識是中國國民最為欠缺的，因此提升國民素質(zhì)應(yīng)主要從上述四個(gè)方面著手。但是提升國民素質(zhì)不是一朝一夕可以完成的，它需要一代人甚至是幾代人的共同努力才能達(dá)成，這是一個(gè)長期、持久的工程。

（二）外部塑國家形象

1.提高對外傳播能力

國家軟實(shí)力不僅是一種吸引力，更是一種同化力和使他國“以其預(yù)期目標(biāo)為目標(biāo)”的行動力，達(dá)成這一目的的基礎(chǔ)條件之一是實(shí)現(xiàn)信息的對外傳播，即使他國接收到相關(guān)信息，“一個(gè)支配著大眾交往渠道的國家有更多機(jī)會傳遞自己的信息、影響其他國家的傾向是不爭的事實(shí) ?！保?8）因此提高對外傳播能力也是構(gòu)建國家軟實(shí)力的應(yīng)有之意。對外傳播作為一種特殊的傳播活動,是“指一個(gè)國家或文化體系針對另一個(gè)國家或文化體系所開展的信息交流活動,其目標(biāo)是要信息接受國了解信息輸出國,培養(yǎng)其友善態(tài)度和合作愿望,并創(chuàng)造一個(gè)有利于信息輸出國的國際輿論環(huán)境,取得最高程度的國際支持和合作 ?！保?9）提高對外傳播能力對構(gòu)建國家軟實(shí)力有著顯著性意義。一方面目前國際社會對中國的了解并不全面，一些國家對中國的認(rèn)知還停留在歷史記憶的層面，這對中國國家形象的塑造帶來了極為不利的影響。另一方面由于中國尚未真正建立全球性的對外傳播體系，對外傳播能力與發(fā)達(dá)國家相比仍比較弱，在對外傳播方面經(jīng)常出現(xiàn)受制于人的窘境，要擺脫這種局面就必須提高對外傳播能力，形成自己的全球性對外傳播體系。同時(shí)，提高對外傳播能力應(yīng)激發(fā)傳媒的自覺意識，即傳媒應(yīng)該有一種自覺主動的意識將中國推向世界，讓世界能夠更多更全面地了解中國。另外，提高對外傳播能力也需要國家和政府的支持，從國家層面去解決這一問題必定會更加得心應(yīng)手。

2.善于利用重大國際性媒體事件

重大國際性媒體事件往往能在短時(shí)間內(nèi)吸引世界關(guān)注的目光形成強(qiáng)勢國際議題，這為所在國塑造國家形象，構(gòu)建國家軟實(shí)力提供了重大契機(jī)。世界上許多國家都通過這一方式達(dá)到了這一目的，典型的代表是2002年韓日世界杯和2008年中國奧運(yùn)會。

以2008年中國奧運(yùn)會為例進(jìn)行分析。奧運(yùn)會是一個(gè)全球范圍內(nèi)的重大媒體事件，世界各大主流媒體都介入到奧運(yùn)的相關(guān)報(bào)道之中，這在一定程度上形成了一個(gè)全球性媒體的集會。各國媒體從各個(gè)方面和角度詳細(xì)報(bào)道中國的變化和奧運(yùn)的相關(guān)情況，在世界范圍內(nèi)刮起了一股中國風(fēng)，使一些原本不太關(guān)注或者不關(guān)注中國的國家和國民紛紛把目光投向這個(gè)東方文明古國。開閉幕式宏大的場面、運(yùn)動員的出色表現(xiàn)震撼了世界，尤其是我國國民在奧運(yùn)期間表現(xiàn)出的世界公民意識和志愿者精神贏得世界廣泛的贊賞，奧委會主席羅格評價(jià)2008年中國奧運(yùn)會是“無與倫比”的一屆奧運(yùn)會，2008年中國奧運(yùn)會強(qiáng)勢塑造了良好的中國國家形象，增強(qiáng)了我國對世界的吸引力和影響力。同時(shí)，對于中國而言，2008年中國奧運(yùn)會像是一個(gè)大型的傳播平臺，在這個(gè)平臺上中國可以集中地向全世界展示中國傳統(tǒng)文化以及改革開放以來中國取得的巨大變化和成就，從而能夠增進(jìn)世界對中國的理解和支持，可以說，2008年中國奧運(yùn)會的成功舉辦對建構(gòu)中國國家軟實(shí)力具有非凡意義。

3.善于管理重大公共危機(jī)事件

公共危機(jī)是一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會的正常運(yùn)作，對生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態(tài)的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應(yīng)對。（20）重大公共危機(jī)事件具有重大破壞性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高不確定性，極其容易引起國內(nèi)外媒體的關(guān)注和爭相報(bào)道，形成強(qiáng)勢議題。政府如果能及時(shí)地采取相關(guān)措施應(yīng)對、處理危機(jī)，并妥善地進(jìn)行管理，那將有利于良好國家形象的維持和塑造，對構(gòu)建國家軟實(shí)力也大有裨益。反之則將給國家形象和國家軟實(shí)力帶來重大打擊和威脅。

以2003年“非典”事件和2008年“汶川大地震”為例進(jìn)行對比分析，我們會發(fā)現(xiàn)政府管理公共危機(jī)的不同方式會導(dǎo)致截然不同的兩種結(jié)果。2003年2月，廣州發(fā)現(xiàn)“非典”病例，隨后全國大部分地區(qū)都相繼發(fā)現(xiàn)疑似病例，但由于各級官員的瞞報(bào)、靜默、觀望和等待指示導(dǎo)致未及時(shí)采取相關(guān)防治措施，致使疫情擴(kuò)散，給人民和國家造成重大損失。更讓人震驚的是，從首例“非典”病例發(fā)現(xiàn)到4月11日之前國內(nèi)媒體的“集體失語”，接下來便是國外媒體瘋狂報(bào)道中國“非典”事件，其中不乏一些虛假、夸大報(bào)道。無可質(zhì)疑，這些要素疊加在一起對我國國家形象造成了極大損害，雖然之后采取了一系列措施控制疫情，確實(shí)也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但對國家形象和軟?shí)力造成的損害或許是無法彌補(bǔ)的。

2008年5月汶川發(fā)生8.0級特大地震，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)，快速組織救災(zāi)工作，搜尋被困人員，同時(shí)中國政府允許國外救援隊(duì)和軍機(jī)進(jìn)入災(zāi)區(qū)救援，允許國內(nèi)外媒體進(jìn)入災(zāi)區(qū)采訪報(bào)道，各大媒體紛紛從各個(gè)角度向國內(nèi)外詳細(xì)報(bào)道地震相關(guān)情況，引發(fā)世界的強(qiáng)烈關(guān)注。中國政府在汶川地震中的表現(xiàn)幾乎得到了全世界的普遍認(rèn)可。中國政府較好地應(yīng)對、管理了這一重大公共危機(jī)事件，為良好國家形象的塑造和國家軟實(shí)力的構(gòu)建做出了貢獻(xiàn)。

四、構(gòu)建中國國家軟實(shí)力應(yīng)注意的幾個(gè)原則

國家軟實(shí)力的構(gòu)建因中國的特定國情、發(fā)展?fàn)顩r和歷史文化傳統(tǒng)等方面的原因使其具有特殊性，因此我們認(rèn)為在構(gòu)建中國國家軟實(shí)力的過程中還應(yīng)注意以下三個(gè)原則。

（一）主動性原則

構(gòu)建中國國家軟實(shí)力應(yīng)有主動意識，堅(jiān)持主動原則。這種主動性表現(xiàn)在三個(gè)層面：其一是政府的主動性。對于構(gòu)建軟實(shí)力而言，政府應(yīng)是主要的推動者和受益者，因此政府應(yīng)高度關(guān)注國家軟實(shí)力的建構(gòu)，并給予一定的政策和資金支持。中國現(xiàn)在仍是一個(gè)發(fā)展中國家，各方面的實(shí)力和發(fā)達(dá)國家相比仍有一段差距，同時(shí)國際社會中仍有不少國家“誤讀”中國國家形象，因此對于中國政府而言，就更應(yīng)積極探索、主動讓世界了解中國，主動將中國推向世界，以謀求構(gòu)建完善的國家軟實(shí)力，這需要自信、更需要勇氣。其二是媒體的主動性，媒體是構(gòu)建國家軟實(shí)力的主要參與者，通常各國構(gòu)建國家軟實(shí)力都傾向于使用國際媒體的信息傳播，既直接有效又成本低廉，網(wǎng)絡(luò)媒體更是得到各國普遍青睞。中國媒體在構(gòu)建國家軟實(shí)力的過程中也應(yīng)有主動精神，既堅(jiān)持全面、客觀、真實(shí)地向世界報(bào)道中國的最新情況，讓世界能更全面、更深入地了解中國，同時(shí)也堅(jiān)決反擊國外敵對勢力對中國的污蔑和攻擊。其三是中國國民的主動性。國民作為國家的主人理應(yīng)在構(gòu)建國家軟實(shí)力中發(fā)揮積極的作用，一方面要積極地提高自身的素質(zhì)，使自己能夠掌握國外最新發(fā)展?fàn)顩r，另一方面要能夠主動地和國外人士進(jìn)行交流合作，目前中國民間國際交流團(tuán)體在這方面起了關(guān)鍵作用。

（二）適宜性原則

國家軟實(shí)力的構(gòu)建離不開信息的對外傳播，信息能否有效地傳播到其他國家并被理解和接受直接關(guān)系到該國軟實(shí)力能否有效建構(gòu)，信息傳播的適宜性在其中起了關(guān)鍵作用，因此在構(gòu)建國家軟實(shí)力的過程中應(yīng)注意適宜性原則。在信息內(nèi)容選取上，一方面應(yīng)注意選取那些接收國所關(guān)注的重大新聞和信息，這通常比較能夠吸引接收國的注意，引發(fā)他們的關(guān)注。另一方面選取信息時(shí)應(yīng)充分尊重接收國的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、民族精神，盡量避免與之相沖突，因?yàn)榕c之相沖突的信息通常很難有效傳播到接收國，并被其接受和認(rèn)可。再者，還應(yīng)注意選取那些具有普世性價(jià)值的信息，這樣容易激發(fā)接收國的共鳴，進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同和同化。在信息編碼方面，應(yīng)注意盡量使用為接收國所理解和認(rèn)可的符號系統(tǒng)，這樣可以減少信息傳播的阻力，而且容易使接收國按傳播國的意圖進(jìn)行解碼，有助于傳播意圖的實(shí)現(xiàn)。在媒介選擇方面，我們應(yīng)注意分析接收國的媒介偏好，有些國家偏好廣播媒體、有些國家偏好紙質(zhì)媒體，有些國家偏好網(wǎng)絡(luò)媒體，針對各國的具體情況再決定采用何種策略。總之，從微觀上說，國家軟實(shí)力實(shí)質(zhì)上反映的是一國與另一國之間的相互關(guān)系，通常體現(xiàn)為兩個(gè)具體國家之間的關(guān)系，但是各國的具體情況都不盡相同，因此構(gòu)建一國國家軟實(shí)力無常路可走，無常規(guī)可循，關(guān)鍵就是堅(jiān)持適宜性原則。

（三）戰(zhàn)略性原則

在國際競爭中，國家軟實(shí)力的競爭逐漸由隱性趨于顯性，各國在國家軟實(shí)力構(gòu)建方面投入大量的資源，以期在全球競爭中獲得相對競爭優(yōu)勢，進(jìn)而將國家軟實(shí)力構(gòu)建提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這是一種趨勢。因此，我國政府在極力主張推動國家軟實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度對國家軟實(shí)力的構(gòu)建進(jìn)行支持和引導(dǎo)。一方面必須清晰地意識到，構(gòu)建國家軟實(shí)力是國際競爭發(fā)展的一種趨勢，如果我國不能構(gòu)建強(qiáng)勢的國家軟實(shí)力，那么“和平崛起”的國家總體發(fā)展戰(zhàn)略極有可能成為泡影，我國與發(fā)達(dá)國家的差距也可能就此拉開更大距離，在思想意識上應(yīng)給予足夠的重視。另一方面我國政府應(yīng)采取實(shí)際行動給予國家軟實(shí)力構(gòu)建以足夠的政策和資源支持，使國家軟實(shí)力構(gòu)建能在一個(gè)相對寬松的環(huán)境下進(jìn)行。比如在政策上扶持一些有益于國家軟實(shí)力構(gòu)建的行業(yè)，如國際傳媒業(yè)、電影業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)、圖書出版業(yè)等。最后，我國政府應(yīng)站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度制定一個(gè)完整的、詳細(xì)的國家軟實(shí)力構(gòu)建計(jì)劃實(shí)施綱要作為全局性的指導(dǎo)方針，一步一步地、有條不紊地構(gòu)建國家軟實(shí)力。

注釋：

①NYE, J. S. (1990). Soft power, Foreign Policy, Fall.

②④⑤（18） 約瑟夫·奈著，門洪華譯.硬權(quán)力與軟權(quán)力. 北京：北京大學(xué)出版社, 2005: 107, 106, 107-108, 108.

③ 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告.北京：人民出版社, 2007: 33.

⑥ 倪世雄等.當(dāng)代西方國際關(guān)系理論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社, 2001: 392-394.

⑦ 龔鐵鷹.論軟權(quán)力的維度.世界經(jīng)濟(jì)與政治, 2007(9): 16-22.

⑧ 閻學(xué)通，徐進(jìn).中美軟實(shí)力[J].現(xiàn)代國際關(guān)系, 2008(1):26.

⑨ 馮霞.尹博.北京奧運(yùn)文化傳播與中國國家形象塑造[J].北京社會科學(xué), 2007(4): 75.

⑩ 李希光.周慶安.軟力量與全球傳播[M]. 北京: 清華大學(xué)出版社, 2005: 27.

（11） 陳玉剛.試論全球化背景下中國軟實(shí)力的構(gòu)建[J]. 國際觀察. 2007(2): 40.

（12） 龐中英.關(guān)于中國的軟力量[J]. 國際問題論壇. 2006(42):12.

（13） [加拿大]馬修·弗雷澤.軟實(shí)力 美國電影、流行樂、電視和快餐的全球統(tǒng)治.北京:新華出版社. 2006: 1-2.

（14） 沈壯海主編.軟文化真實(shí)力——為什么要提高國家文化軟實(shí)力.北京:人民出版社. 2008: 16.

（15） 參見中國日報(bào)網(wǎng). 索馬里海盜使全球航運(yùn)業(yè)損失慘重.http://www.chinadaily.com.cn/hqjs/jsxx/2010-03-11/40793.html. 2010-03-11.

（16） 門洪華.中國軟實(shí)力評估報(bào)告[J].上冊.國際觀察.2007(2): 20.

（17） 王玉瑋.董天策.民族主義：當(dāng)代中國傳媒的一種話語實(shí)踐[J].現(xiàn)代傳播. 2010(1): 31.

（19） 郭可.當(dāng)代對外傳播[M].上海: 復(fù)旦大學(xué)出版社, 2003: 1.

（20） 張成福.公共危機(jī)管理:全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇[J].中國行政管理, 2003(7): 6-7.