張 莉 李小云

從政治經(jīng)紀(jì)人到發(fā)展經(jīng)紀(jì)人
——人類學(xué)經(jīng)紀(jì)人研究回顧及展望

張 莉 李小云

在人類學(xué)中，經(jīng)紀(jì)人泛指在兩個(gè)單位之間進(jìn)行調(diào)解并從中介活動(dòng)中獲益的行動(dòng)者。政治人類學(xué)與發(fā)展領(lǐng)域的人類學(xué)學(xué)者先后對(duì)經(jīng)紀(jì)人的角色和功能給予關(guān)注。文章首先從經(jīng)紀(jì)人存在的社會(huì)基礎(chǔ)、權(quán)力體系與經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系、經(jīng)紀(jì)人的企業(yè)家精神等方面回顧政治人類學(xué)有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究;而后從發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的理論基礎(chǔ)，其存在的結(jié)構(gòu)性支撐、主要功能以及發(fā)展經(jīng)紀(jì)人與其他行動(dòng)者的特殊能力和策略等方面回顧人類學(xué)家有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究成果。在此基礎(chǔ)上，對(duì)人類學(xué)經(jīng)紀(jì)人研究在我國(guó)的應(yīng)用予以簡(jiǎn)要分析與展望。

人類學(xué);政治經(jīng)紀(jì)人;發(fā)展經(jīng)紀(jì)人

經(jīng)紀(jì)人的概念起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，原指為買賣雙方拉線撮合從中收取傭金的人。后來，這一概念被引入人類學(xué)，泛指在兩個(gè)社會(huì)單位之間進(jìn)行調(diào)解并從中介活動(dòng)中獲益的行動(dòng)者，與那些能夠自我代表的行動(dòng)者區(qū)別開來。人類學(xué)家對(duì)經(jīng)紀(jì)人的興趣由來已久。自20世紀(jì)30年代末開始，英國(guó)的一些非洲研究者，就將調(diào)解現(xiàn)象作為一個(gè)重要的研究問題，開始討論經(jīng)紀(jì)人的概念。20世紀(jì)60和70年代，經(jīng)紀(jì)人成為政治人類學(xué)中的一個(gè)重要概念，對(duì)行動(dòng)者而非結(jié)構(gòu)感興趣的學(xué)者，例如曼徹斯特學(xué)派的成員，關(guān)注于分析殖民后期和新獨(dú)立國(guó)家中聯(lián)接國(guó)家與地方社會(huì)的政治經(jīng)紀(jì)人。這些研究對(duì)結(jié)構(gòu)功能主義的研究范式提出了質(zhì)疑，他們強(qiáng)調(diào)這樣的事實(shí):社會(huì)行動(dòng)者并不是僅僅在被動(dòng)地扮演角色或執(zhí)行規(guī)范，他們作為積極的能動(dòng)者，在體系和結(jié)構(gòu)的邊緣為自己擴(kuò)展空間。

政治人類學(xué)有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究由于過于強(qiáng)調(diào)使用策略的可能性，相對(duì)忽視了結(jié)構(gòu)性的制約，而受到一些學(xué)者的批判。相關(guān)研究出現(xiàn)衰落之勢(shì)。但發(fā)展領(lǐng)域的人類學(xué)家又將經(jīng)紀(jì)人的相關(guān)理論引入到他們的研究中，開始關(guān)注位于發(fā)展援助“捐助者”與潛在“受益人”之間的發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，使有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究重新恢復(fù)生機(jī)。本文將對(duì)人類學(xué)領(lǐng)域相關(guān)研究成果進(jìn)行回顧，并就人類學(xué)經(jīng)紀(jì)人理論在我國(guó)的應(yīng)用進(jìn)行分析和展望。

一、政治人類學(xué)有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究

當(dāng)人類學(xué)家將他們的關(guān)注點(diǎn)從社區(qū)內(nèi)部組織轉(zhuǎn)向社區(qū)融入更大系統(tǒng)(如國(guó)家、市場(chǎng)、科層體制)的方式時(shí)，經(jīng)紀(jì)人的角色和功能便進(jìn)入了人類學(xué)家的視野。這些經(jīng)紀(jì)人處于將地方體系聯(lián)接到更大系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)上。［1］1066結(jié)構(gòu)功能主義的研究范式受到質(zhì)疑:它無法解釋大量社會(huì)異質(zhì)性的來源和發(fā)展動(dòng)力。因而一些人類學(xué)家采用行動(dòng)者為導(dǎo)向的分析方法，關(guān)注行動(dòng)者個(gè)人的選擇、創(chuàng)新行為等。這種方法假設(shè)行動(dòng)者作為一個(gè)部分參與到社會(huì)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)中，從而使得社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不同模式。［2］73-74政治人類學(xué)中有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究成果十分豐富，由于篇幅所限，本文僅從幾個(gè)較為核心的問題“經(jīng)紀(jì)人存在的社會(huì)基礎(chǔ)”、“經(jīng)紀(jì)人與權(quán)力體系的關(guān)系”以及“經(jīng)紀(jì)人的企業(yè)家精神”等，對(duì)以往的研究成果進(jìn)行回顧。

(一)經(jīng)紀(jì)人存在的社會(huì)基礎(chǔ)

在政治人類學(xué)的研究中，經(jīng)紀(jì)人作為一類重要的社會(huì)行動(dòng)者，其基本功能是將社區(qū)中具有社區(qū)取向的群體與掌控國(guó)家機(jī)構(gòu)的具有國(guó)家取向的群體聯(lián)系起來，并在他們之間進(jìn)行調(diào)解。一些學(xué)者從國(guó)家的視角出發(fā)，指出政治經(jīng)紀(jì)根源于一個(gè)弱國(guó)家無法將其理性強(qiáng)加給地方，因而更多依賴于庇護(hù)—附庸關(guān)系(patron-client relationships)，而非具有普遍性的官僚制準(zhǔn)則，來實(shí)現(xiàn)其主要的統(tǒng)治職能，以減少國(guó)家干預(yù)的不可預(yù)測(cè)性。［3］11另一些學(xué)者則從社會(huì)底層的視角出發(fā)，認(rèn)為由于那些低收入的群體，缺乏經(jīng)濟(jì)安全和政治聯(lián)系，無法在政治上代表自己，也不能團(tuán)結(jié)起來捍衛(wèi)某些權(quán)利。他們找不到直接的、非中介的獲得公民權(quán)利的途徑，只能依賴于中介人物，來闡明他們的要求和主張，獲取政治和經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)紀(jì)人便從這一群體中間涌現(xiàn)。［4］321還有學(xué)者擺脫了權(quán)力分配不平等這一前提條件，認(rèn)為經(jīng)紀(jì)人行動(dòng)的關(guān)鍵在于社會(huì)形式相互交叉，而并不必然整合為某一特定的社會(huì)等級(jí)。［5］147

政治經(jīng)紀(jì)人(或稱政治掮客)在不同歷史文化背景下，體現(xiàn)在不同的角色身上，如中國(guó)晚晴時(shí)期的士紳［6-7］，1910年前墨西哥的大莊園主［1］，非洲殖民時(shí)期的部族首領(lǐng)［8-9］，以及當(dāng)前南非“官僚化的墾荒者”［4］330等等。

(二)權(quán)力體系與經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系

政治人類學(xué)中有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究，根據(jù)不同權(quán)力體系對(duì)經(jīng)紀(jì)人施加的影響，大致分為兩種視角。一種視角將經(jīng)紀(jì)人置于等級(jí)森嚴(yán)、二元對(duì)立的社會(huì)中。經(jīng)紀(jì)人(如村莊首領(lǐng))服從于統(tǒng)治權(quán)威，而經(jīng)紀(jì)人的擁護(hù)者又服從于他們。經(jīng)紀(jì)人不能對(duì)其身處的權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，這制約了他們?yōu)樽陨砟怖目臻g，并使其身處困境之中。Gluckman，Mitchell和Barnes在《英屬非洲中部的村首領(lǐng)》中就強(qiáng)調(diào)了首領(lǐng)在其位置上的矛盾心態(tài)。在村莊里，他處于親屬關(guān)系與政治體系的界面上，陷于兩種規(guī)則、規(guī)范和價(jià)值體系中，在地方傳統(tǒng)需求與現(xiàn)代殖民管理要求之間掙扎。［8］89-106杜贊奇在分析中國(guó)晚晴時(shí)期從鄉(xiāng)村“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”中產(chǎn)生的“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”時(shí)，也指出了他們因角色的兩面性而面臨的困境。這些經(jīng)紀(jì)人要對(duì)上負(fù)責(zé)，承擔(dān)起征稅、管理的職責(zé)，同時(shí)由于與所處的鄉(xiāng)村有著自然的聯(lián)系，往往會(huì)在鄉(xiāng)村與國(guó)家的博弈中照顧到鄉(xiāng)村的利益。隨著后來國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的需要不斷增強(qiáng)，保護(hù)型經(jīng)紀(jì)不得不向農(nóng)民征繳越來越重的攤派，其保護(hù)的作用日益減弱，在農(nóng)村的威望大受影響，自己的經(jīng)濟(jì)利益也經(jīng)常受到損失。［6］37-51

而另一種視角認(rèn)為，在地方社會(huì)與大都市的決策中心之間存在鴻溝時(shí)，統(tǒng)治權(quán)威不得不依賴于經(jīng)紀(jì)人的權(quán)力，因而經(jīng)紀(jì)人不再僅局限于“傳送帶”的角色，為了他們自身的利益或基于他們自身的政治觀念，他們積極地開拓行動(dòng)空間，甚至影響著統(tǒng)治權(quán)威的政策和實(shí)踐取向。更多的學(xué)者支持這一視角。［10］11如蕭鳳霞在有關(guān)中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的研究中指出:封建帝國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村的統(tǒng)治依賴于士紳承擔(dān)的“經(jīng)紀(jì)人”的功能。士紳上對(duì)政府，下對(duì)村民，享有充分的自治權(quán)力。他們既可以制約皇權(quán)下伸的意向，也可利用在鄉(xiāng)村的支配性權(quán)力而獲利。蕭鳳霞認(rèn)為，這種經(jīng)紀(jì)模式與1949年以后，中央政府依靠鄉(xiāng)村干部來管理和控制鄉(xiāng)村的模式存在根本的不同。鄉(xiāng)村干部的權(quán)力和利益獲得都以服從國(guó)家命令為前提，因而他們是國(guó)家控制鄉(xiāng)村社區(qū)的忠實(shí)代理人，而非經(jīng)紀(jì)人。［7］Lucy Mair在其有關(guān)非洲政治變遷的論文中，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的能動(dòng)性也提出了相似的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，村莊首領(lǐng)在其臣民看來具有雙重的成員身份，既是團(tuán)結(jié)一致反抗殖民統(tǒng)治的象征，又是潛在的暴君，這使首領(lǐng)易于利用其中間人的地位獲取不當(dāng)利益。此外，村莊首領(lǐng)的處境，由于新的政治領(lǐng)袖的出現(xiàn)而變得更加復(fù)雜。經(jīng)紀(jì)人的位置具有不穩(wěn)定性，并不是一勞永逸的。為了應(yīng)對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)紀(jì)人要采取主動(dòng)，變?yōu)椤罢纹髽I(yè)家”。［9］91-111

(三)經(jīng)紀(jì)人的企業(yè)家精神

“企業(yè)家精神”作為經(jīng)紀(jì)人的重要特征，被一些學(xué)者所強(qiáng)調(diào)，它在很大程度上決定了經(jīng)紀(jì)人的角色，并將其與其他中介類型區(qū)分開來。經(jīng)紀(jì)人的策略在于使自身的服務(wù)具有不可或缺性，他們主要從三方面來塑造這種不可或缺性。其一是對(duì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的操控。［5］148-158經(jīng)紀(jì)人角色主要由地方“名士”或“大人物”來行使，他們一方面是某些正式權(quán)力(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力)的聯(lián)合體，另一方面，又具有廣泛的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。他們本人雖然不能控制“初級(jí)資源”(土地、工作、資助、貸款等)，但力圖通過積極操控網(wǎng)絡(luò)資本，與那些控制初級(jí)資源的人們進(jìn)行接觸，通過溝通獲取利潤(rùn)，經(jīng)紀(jì)人在某種意義上是網(wǎng)絡(luò)專家。但他們一般十分謹(jǐn)慎地禁止他人進(jìn)入其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以保持其對(duì)界面的壟斷。其二，是對(duì)意義的管理。［11］87-107經(jīng)紀(jì)人將一方行動(dòng)者的話語和行動(dòng)，按照代理鏈條另一端的行動(dòng)者能夠理解的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)譯，通過賦予事物及行動(dòng)不同的功能和意義，來轉(zhuǎn)變事物與行動(dòng)的意義，以適應(yīng)每個(gè)經(jīng)驗(yàn)體系。其三，是自我展示的技巧。經(jīng)紀(jì)人利用其同時(shí)屬于不同世界的事實(shí)，或者強(qiáng)調(diào)其與地方社會(huì)的親密性，或者強(qiáng)調(diào)其對(duì)超出地方社會(huì)范圍之外的價(jià)值體系的控制。他總是力圖將自己描繪成“能干事情的人”，一個(gè)不計(jì)較個(gè)人利益，只為社區(qū)謀福利的人。［10］17

(四)對(duì)政治經(jīng)紀(jì)人研究的評(píng)論

政治人類學(xué)中有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究，通過民族志的方法，關(guān)注來自社會(huì)上層行政權(quán)力以外的相互交織的影響力，強(qiáng)調(diào)在微觀進(jìn)程中存在的結(jié)構(gòu)和張力，著力于對(duì)地方小傳統(tǒng)的文化解讀，把握住了地方社會(huì)的歷史文化脈絡(luò)。同時(shí)，相關(guān)研究試圖打破結(jié)構(gòu)功能主義的束縛，克服普遍性宏大理論的限制，強(qiáng)調(diào)沖突及其調(diào)解，“通過對(duì)功能失調(diào)的分析，為研究一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的功能提供了一個(gè)獨(dú)特的視角”［1］1065。

但這些研究過于強(qiáng)調(diào)行動(dòng)者的能動(dòng)性，相對(duì)忽視了政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局限。這一瑕疵受到一些學(xué)者的批判。一些批判者認(rèn)為把行動(dòng)者策略作為分析中心的代價(jià)是忽略其他更為寬泛的因素。經(jīng)紀(jì)人試圖通過呼吁和重建個(gè)人化的關(guān)系，使“道德經(jīng)濟(jì)”的理念重獲生機(jī)，但卻不能準(zhǔn)確地感知“國(guó)家影響”的穩(wěn)定性，也不承認(rèn)日益支持這種影響，或與這種影響聯(lián)合起來的市場(chǎng)的權(quán)力。［12］981-1002現(xiàn)代國(guó)家政治權(quán)力的行使，和與之相伴的根深蒂固的私有產(chǎn)權(quán)形式，可能會(huì)減少使用任何策略的可能性。［13］545-577還有學(xué)者認(rèn)為，有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的論述是一種意識(shí)形態(tài)的建構(gòu)，它使個(gè)人主義框架享有過多的特權(quán)，而模糊了一些更為隱秘的事實(shí)。［14］23-62這些批判促使政治人類學(xué)有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的研究出現(xiàn)了衰落之勢(shì)。［4］318

二、人類學(xué)有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究

在社會(huì)不斷發(fā)展變化的背景下，政治人類學(xué)中“經(jīng)紀(jì)人”的概念，在發(fā)展領(lǐng)域的人類學(xué)研究中重新獲得重視。很多殖民地國(guó)家在獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴于外部資源，對(duì)于這些國(guó)家的政府而言，動(dòng)員和獲取發(fā)展援助“收入”變得至關(guān)重要。國(guó)際發(fā)展援助的重新調(diào)整以及援助去中心化的新特征，引發(fā)了這些國(guó)家與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，以及當(dāng)?shù)夭煌嫒后w之間的各種沖突與合作。這一現(xiàn)象引起了一些人類學(xué)家的興趣，他們以批判與解構(gòu)的視角關(guān)注發(fā)展的慣例、實(shí)踐和主觀性，即被政策掩蓋的發(fā)展實(shí)踐領(lǐng)域。［15-17］在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者注意到介于發(fā)展援助的“捐助者”與潛在“受益人”之間的中介組織和個(gè)體行動(dòng)者，并借用政治人類學(xué)中“經(jīng)紀(jì)人”的概念，將其稱為“發(fā)展經(jīng)紀(jì)人”。它們代表新的利益群體，加入到地方的權(quán)力中心，并在發(fā)展項(xiàng)目的執(zhí)行中扮演著關(guān)鍵角色。［10］4相關(guān)研究通過對(duì)發(fā)展項(xiàng)目的“社會(huì)生活”及不同社會(huì)行動(dòng)者的反應(yīng)和經(jīng)歷進(jìn)行人類學(xué)理解［18］14-15，揭示發(fā)展現(xiàn)實(shí)顯著的復(fù)雜性，并引出對(duì)國(guó)家、地方的治理形式以及與中介組織之間關(guān)系的更廣泛思考。

本文主要從發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的理論基礎(chǔ)、其存在的結(jié)構(gòu)性支撐、主要功能以及發(fā)展經(jīng)紀(jì)人與其他行動(dòng)者的特殊能力和策略等方面對(duì)人類學(xué)有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究成果進(jìn)行回顧。

(一)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的理論基礎(chǔ)

有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究沿用了以行動(dòng)者為導(dǎo)向的分析方法，但在一些學(xué)者的努力下，這一分析方法在一定程度上突破了以往的局限性。正如諾曼·龍所澄清的那樣，行動(dòng)者方法的“個(gè)人關(guān)注”并不是方法論上的個(gè)人主義，它關(guān)注的是“對(duì)相似的結(jié)構(gòu)性狀況而言差異性的反應(yīng)”。該方法有助于進(jìn)一步理解小范圍內(nèi)相互作用的社會(huì)設(shè)置是如何與更寬泛的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、資源場(chǎng)域發(fā)生互鎖的。［2］75它認(rèn)為政策和實(shí)踐的關(guān)系并不是工具性的，這個(gè)過程常常是不可控的，而且結(jié)果是具有不確定性的。它強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中發(fā)展的意義是如何被生產(chǎn)和協(xié)商的，以及發(fā)展過程如何對(duì)卷入其中的不同社會(huì)行動(dòng)者產(chǎn)生不同的意義。［19］同時(shí)，相關(guān)研究還借用了以拉圖爾為代表的“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論”的分析架構(gòu)，尤其是“轉(zhuǎn)譯”(translation)的概念。在“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”理論中，“行動(dòng)者”之間關(guān)系是不確定的，每一個(gè)行動(dòng)者就是一個(gè)結(jié)點(diǎn)，結(jié)點(diǎn)之間經(jīng)通路鏈接，共同建構(gòu)起一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”。［20］221-223只有當(dāng)行動(dòng)者通過清晰的共同表述來重建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)系統(tǒng)才可以維持穩(wěn)定。在這個(gè)過程中，他們通過“轉(zhuǎn)譯”過程來實(shí)現(xiàn)對(duì)共同意義和定義的協(xié)商。在這里，“轉(zhuǎn)譯”指通過共同參與和利益互鎖以促成項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)。［3］13

以行動(dòng)者為導(dǎo)向的方法與行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論相結(jié)合，構(gòu)成了一個(gè)豐富細(xì)膩的分析框架。有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究所關(guān)心的問題就變成了:發(fā)展項(xiàng)目(通常是不可預(yù)見的)如何通過生成和轉(zhuǎn)化利益、通過聯(lián)合資助者而創(chuàng)建適宜的環(huán)境得以變成現(xiàn)實(shí);而非僅僅是行動(dòng)者在現(xiàn)有的發(fā)展安排中如何行動(dòng)和使用策略。

(二)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人存在的結(jié)構(gòu)性背景

人類學(xué)家通過對(duì)發(fā)展背景的分析認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的普遍性和必然性。國(guó)際發(fā)展是涉及地方、國(guó)家、市場(chǎng)以及跨文化社會(huì)互動(dòng)的復(fù)雜體系，而發(fā)展經(jīng)紀(jì)作為國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)一種重要的政治行動(dòng)模式，它的存在必然與國(guó)家機(jī)器、公民社會(huì)以及更廣泛的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)實(shí)踐密切相關(guān)，或者說是對(duì)結(jié)構(gòu)性變遷的一種回應(yīng)。

Bierschenk等學(xué)者在對(duì)非洲發(fā)展經(jīng)紀(jì)的論述中指出，非洲國(guó)家正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)自由化和政治去中心化浪潮，國(guó)際和雙邊捐助者將“去國(guó)家化”和“去中心化”提上了議事日程。這些改革施加于非洲國(guó)家，相當(dāng)一部分發(fā)展援助通過全國(guó)性的中介網(wǎng)絡(luò)(與典型的行政和政治機(jī)構(gòu)不同且完全分離)來運(yùn)作。在這一背景下，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的重要性日益突顯，不論在地方、國(guó)家甚至國(guó)際層面。［10］8Simon在其對(duì)印度鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人的論述中，也強(qiáng)調(diào)中介活動(dòng)的廣泛存在是對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的一種回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)自由化在村莊與地區(qū)層面創(chuàng)造了新的市場(chǎng)行動(dòng)者、商品貿(mào)易與政治聯(lián)盟。這就需要將印度鄉(xiāng)村傳統(tǒng)中政治調(diào)解人和市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人兩種角色整合到一起，在社區(qū)、市場(chǎng)和政府官員之間進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)敵對(duì)的活動(dòng)，以改進(jìn)市場(chǎng)供應(yīng)鏈，并將社區(qū)利益與潛在的國(guó)家資源銜接起來。［21］197-207可見，對(duì)發(fā)展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的分析有助于理解在后自由主義背景下，面對(duì)部門私有化、國(guó)家緊縮及援助去中心化，地方行動(dòng)者如何做出反應(yīng)，使援助機(jī)制或市場(chǎng)機(jī)制向有利于自身的方向發(fā)展。

(三)發(fā)展經(jīng)紀(jì)的主要功能

有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人功能的論述，主要涉及國(guó)家與地方社會(huì)的關(guān)系、發(fā)展政策的執(zhí)行以及發(fā)展利益的最終分配等方面。一些學(xué)者將發(fā)展經(jīng)紀(jì)置于后殖民國(guó)家的政治背景中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人對(duì)于國(guó)家與地方社會(huì)之間關(guān)系的影響。有的學(xué)者指出，新自由主義的推行增強(qiáng)了地方政治力量的自主性，經(jīng)紀(jì)人和他們所管理的超國(guó)家機(jī)構(gòu)因而變得十分重要。經(jīng)紀(jì)人在其自身利益驅(qū)動(dòng)下，推動(dòng)了地方權(quán)力的重構(gòu)和村莊權(quán)力碎片化。［10］而另一些學(xué)者將發(fā)展干預(yù)看作是國(guó)家權(quán)力的延伸機(jī)制，認(rèn)為發(fā)展項(xiàng)目是一種增強(qiáng)國(guó)家權(quán)力的治理方式，權(quán)力部門屈從于新自由主義援助模式，從而鞏固了自己的權(quán)威。而地方官員作為經(jīng)紀(jì)人，需要制造農(nóng)民支持的假象，并向政府高層顯示社會(huì)的轉(zhuǎn)型。從這些學(xué)者的民族志研究中也顯示出發(fā)展援助正當(dāng)性的脆弱。［22］51-74

還有一些學(xué)者關(guān)注于發(fā)展政策的社會(huì)過程，闡釋了特定的政策理念如何將支持者(官員、受益人、研究者和研究對(duì)象)吸納進(jìn)來，建構(gòu)起政治聯(lián)系，從不同的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)造共同的事實(shí);同時(shí)，也分析了政策模式和項(xiàng)目如何被行動(dòng)者所轉(zhuǎn)化，并朝著他們的目標(biāo)發(fā)展。［3］15-16那些“有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)人”(項(xiàng)目管理者、田野工作者、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等)用不同利益相關(guān)者的話語來解讀同一項(xiàng)目的意義，通過一系列日常的妥協(xié)來填補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)之間差距，抵制始終存在的分裂的威脅。［23］9但這種“策略性的轉(zhuǎn)譯”不可避免會(huì)產(chǎn)生意義上的分歧，雖然發(fā)展體制得以不斷延續(xù)，但最終卻造成了政策目標(biāo)和實(shí)踐之間的分裂。［24］127-148這種分裂不僅僅源自發(fā)展體制對(duì)上負(fù)責(zé)的責(zé)任模式，也源于地方行動(dòng)者策略性的行動(dòng)。［25］149-172

(四)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人與其他行動(dòng)者的特殊能力和策略

發(fā)展經(jīng)紀(jì)人在結(jié)構(gòu)中占據(jù)著關(guān)鍵位置，卻是非正式的、個(gè)人化的，并且高度不穩(wěn)定。他們被認(rèn)為具有特殊的技能和策略。Bierschenk和他的合作者對(duì)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人所必須具備的技能進(jìn)行了歸納:前兩種能力——語言方面和關(guān)系方面的能力——與前文“經(jīng)紀(jì)人的企業(yè)家精神中”提到的“意義的管理”和“網(wǎng)絡(luò)專家”十分相似。第三是組織方面的能力。經(jīng)紀(jì)人必須能夠管理一個(gè)協(xié)會(huì)或一個(gè)辦公室，完成復(fù)雜的任務(wù)和協(xié)調(diào)行動(dòng)。第四種能力可稱為布景能力，每一個(gè)項(xiàng)目都需要一個(gè)“櫥窗”，來吸引潛在的資助者。這種能力要求經(jīng)紀(jì)人將村莊需求擺到關(guān)鍵位置，夸大其對(duì)發(fā)展的熱忱，或表現(xiàn)出已獲得援助的優(yōu)勢(shì)。［10］21-23Bierschenk等還歸納了地方發(fā)展經(jīng)紀(jì)人能夠有效應(yīng)對(duì)地方權(quán)力中心的策略，主要包括以下四種:第一，寄托于村莊的策略，即利用給村莊帶來的資源發(fā)展庇護(hù)-附庸網(wǎng)絡(luò)，從而得到社會(huì)地位或地方社會(huì)的認(rèn)可;第二，強(qiáng)化村莊權(quán)力的策略，即通過建立經(jīng)紀(jì)人俱樂部來增加其受眾，增強(qiáng)其行動(dòng)能力;第三，中立化策略，即與村莊中的政治行動(dòng)者結(jié)盟，在村莊層面上實(shí)現(xiàn)“掌權(quán)人”與“發(fā)展者”和平共處;第四，寄托于地區(qū)的策略，即在地區(qū)主義邏輯的政治背景下，將經(jīng)紀(jì)提升到地區(qū)層面，以便動(dòng)員相對(duì)重要的投資。此外，還有經(jīng)紀(jì)活動(dòng)與政治活動(dòng)彼此跨越的策略，兩種活動(dòng)相互跨越，將引發(fā)對(duì)影響力的爭(zhēng)奪以及尋求新的妥協(xié)。［10］26-28

有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究不僅關(guān)注經(jīng)紀(jì)人如何在“界面”上起作用;同時(shí)也關(guān)注其他社會(huì)行動(dòng)者的興趣與行動(dòng)策略。一些學(xué)者在他們的民族志中探討了“缺乏權(quán)力”的“受益人”如何通過對(duì)發(fā)展的重新解釋和“消費(fèi)者實(shí)踐”，發(fā)出自己的聲音并改變事件的進(jìn)程，重點(diǎn)分析了發(fā)展領(lǐng)域的邊緣行動(dòng)者與發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。［26］217-238這些受益人并不是遠(yuǎn)離發(fā)展的被動(dòng)受害者，他們掌握了發(fā)展話語和援助報(bào)酬分配規(guī)則。他們不斷地為發(fā)展活動(dòng)提供新的解釋，而非進(jìn)行公開的抵抗，從而使占據(jù)主導(dǎo)地位的治理秩序?yàn)樯鐣?huì)底層所用;［27］27-50他們知道如何清楚地表達(dá)立場(chǎng)，以獲得支持者并建立同盟。發(fā)展體制在事實(shí)上被這些發(fā)展體制的對(duì)象所延續(xù)。

(五)對(duì)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人研究的評(píng)述

在以往的發(fā)展話語中，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人或是被視為“靠管理不善的援助為生的‘寄生蟲’”，或是被看作“面臨逆境的公民社會(huì)的倡導(dǎo)者”。［10］4而有關(guān)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的民族志研究，試圖超越這些論述，謹(jǐn)慎對(duì)待各種意識(shí)形態(tài)的偏離，結(jié)合民族志和歷史的方法，去還原這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)。這些研究看似是零亂的、碎片化的，甚至存在著“解釋的沖突”，但卻恰恰是研究者所希望的結(jié)果。他們無意于構(gòu)建一種能夠總結(jié)各個(gè)國(guó)家有關(guān)援助的各個(gè)方面的宏大理論，而是希望提供一種“方法論的解構(gòu)主義”，還原發(fā)展現(xiàn)實(shí)顯著的復(fù)雜性和真實(shí)性。發(fā)展經(jīng)紀(jì)相關(guān)研究在以下方面為我們提供了有益的啟示:

首先，注意關(guān)注政策模式背后的利益多樣性和行動(dòng)者本身的視角。［28］644這些研究可以看作是對(duì)卷入發(fā)展實(shí)踐的不同社會(huì)邏輯進(jìn)行具體分析的集合，強(qiáng)調(diào)近乎無限多樣的行動(dòng)者的觀點(diǎn)、策略和場(chǎng)域。如研究者認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地將“受益人”看作是發(fā)展的被動(dòng)接受者，或是抵抗者，這些邊緣行動(dòng)者與發(fā)展機(jī)構(gòu)之間也存在著聯(lián)盟與合作;而當(dāng)?shù)貦?quán)力部門屈從于新自由主義資助者的范式，也是為了鞏固自己的權(quán)威。這些“隱藏的文本”與發(fā)展機(jī)構(gòu)“公開的文本”同時(shí)存在。［29］11-18在發(fā)展的社會(huì)過程中，所有行動(dòng)者總是通過策略性的表述，遵從于歷史的主流或官方表述，并隱藏實(shí)踐中的分歧或矛盾。發(fā)掘被發(fā)展政策所掩蓋的實(shí)踐領(lǐng)域，能夠使人們從不同的層面，更為深刻地理解地方社會(huì)的權(quán)力設(shè)置，以及國(guó)家機(jī)器、公民社會(huì)與更廣泛的國(guó)內(nèi)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

其次，對(duì)國(guó)際發(fā)展過程的批判性分析變得日益重要。研究者將注意力集中于政策話語的本質(zhì)，關(guān)注其中的不連續(xù)性和不確定性，試圖通過經(jīng)紀(jì)活動(dòng)來揭示發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾性，批判自上而下的發(fā)展政策的兼容性，以及所謂在當(dāng)?shù)亍熬哂忻舾行浴钡膮⑴c式發(fā)展模式的真實(shí)性。［24-25，27，30］這些批判性的分析能夠?yàn)檎咧贫ㄕ吆驮芾碚咛峁┯袃r(jià)值的反思，是人類學(xué)對(duì)發(fā)展領(lǐng)域的一種貢獻(xiàn)。

三、人類學(xué)經(jīng)紀(jì)人研究在我國(guó)的應(yīng)用前瞻

對(duì)于中國(guó)國(guó)家與地方社會(huì)之間的政治經(jīng)紀(jì)人，相關(guān)研究在前文已有所提及。近年來，很多學(xué)者對(duì)相關(guān)主題進(jìn)行了深入研究，形成了豐富的研究成果，這些研究以詳盡的田野調(diào)查為基礎(chǔ)，關(guān)注當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷及鄉(xiāng)村政治精英的角色特征、行為策略等。［31-32］“經(jīng)紀(jì)人”與其說是一種理論觀點(diǎn)，不如說是一種理論視角或分析框架。很多研究雖然沒有使用“經(jīng)紀(jì)人”的概念，但其研究意義和理論貢獻(xiàn)與經(jīng)紀(jì)人研究卻是十分契合的。這些研究對(duì)社區(qū)內(nèi)部各種政治力量的相互作用予以動(dòng)態(tài)和歷史的考察，著力于對(duì)地方小傳統(tǒng)的文化解讀，折射出國(guó)家政權(quán)與農(nóng)村社會(huì)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，突顯了精英在社區(qū)中地位和作用的多重性。

另一方面，目前有關(guān)中國(guó)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的研究相對(duì)而言還較為缺乏。隨著中國(guó)民間組織的迅速發(fā)展以及中國(guó)對(duì)外援助步伐的加快，“中國(guó)的發(fā)展經(jīng)紀(jì)人”這一主題越來越需要引起人類學(xué)學(xué)者的重視。尤其是，與之相關(guān)的兩類行動(dòng)者值得關(guān)注。第一，中國(guó)民間組織正處于迅速發(fā)展階段，并在國(guó)際對(duì)華援助中扮演越來越重要的角色。［33］近年來，很多學(xué)者從不同視角研究中國(guó)的民間組織，但較少采用“經(jīng)紀(jì)人”的視角對(duì)其進(jìn)行民族志研究。引入發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的視角，將民間組織視為積極的行動(dòng)者，有助于理解民間組織如何在變化的環(huán)境中建立政治聯(lián)系、維護(hù)自身合法性，并影響政府決策及發(fā)展資源的分配，進(jìn)而呈現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)背景下民間組織、地方政府與基層民眾之間的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)狀況。

第二，目前很多境外中資企業(yè)及其他駐外機(jī)構(gòu)正積極參與到中國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目的實(shí)施中，并扮演著重要的角色。中國(guó)的對(duì)外援助模式在很多方面不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著中國(guó)對(duì)外援助的迅速增加，中國(guó)的援外模式與影響越來越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，認(rèn)可與質(zhì)疑之聲相伴。［34］從“發(fā)展經(jīng)紀(jì)人”的人類學(xué)視角出發(fā)，對(duì)參與援外項(xiàng)目的中資企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行民族志研究，有助于探究中國(guó)發(fā)展援助在實(shí)踐中的運(yùn)作邏輯，以及各利益相關(guān)方之間的相互作用;同時(shí)，還可以與西方的相關(guān)研究進(jìn)行必較，發(fā)現(xiàn)其中的問題與不一致性，為政策制定者和援助管理者提供有價(jià)值的反思。

［1］ Wolf E．Aspects of group relations in a complex society:Mexico．American Anthropologist，New Series，1956，58(6):1065-1078

［2］ 葉敬忠，李春艷．行動(dòng)者為導(dǎo)向的發(fā)展社會(huì)學(xué)研究方法——解讀《行動(dòng)者視角的發(fā)展社會(huì)學(xué)》．貴州社會(huì)科學(xué)，2009(10):72-79

［3］ Mosse D，Lewis D．Theoretical approaches to brokerage and translation in development∥Mosse D，Lewis D．Development brokers and translators:The Ethnography of Aid and Agencies．Bloomfield:Kumarian，2006:1-26

［4］ Deborah J．The return of the broker:consensus，hierarchy，and choice in South African land reform．Journal of the Royal Anthropological Institute(N．S．)，2011(17):318-338

［5］ Boissevain J．Friends of Friends．Networks，Manipulators and Coalitions．Oxford:Basil Blackwell，1974

［6］ 杜贊奇．文化、權(quán)力與國(guó)家——1900—1942年的華北農(nóng)村，王福明，譯．南京:江蘇人民出版社，1996:37-51

［7］ Siu H F．Agents and Victims in South China:Accomplices in Rural Revolution．New Haven:Yale University Press，1989

［8］ Gluckman M，Mitchell C，Barnes J A．The Village Headman in British Central Africa．Africa，1949(19):89-106

［9］ Mair L．Anthropology and Social Change．(London School of Economics Monographs on Social Anthropology No．38)．London:the Athlone Press，1969:91-111

［10］ Bierschenk T，Chaveau J P，Olivier de Sardan J P．Local development brokers in Africa:The rise of a new social category．Working Paper No．13，Department of Anthropology and African Studies．Mainz，Germany:Johannes Gutenberg University，2002

［11］ Cohen A P，Comaroff J L．The management of meaning:on the phenomenology of political transactions∥ Kapferer Bruce(ed．)Transactions and Meanings．Philadelphia:Institute for the Study of Human Issues:1976:87-107．

［12］ Ferguson J，Gupta A．Spatializing States:Toward an Ethnography of Neoliberal Governmentality．American Ethnologist，2002，29(4):981-1002

［13］ Mitchell T．Everyday metaphors of power．Theory and Society，1990，19(5):545-577

［14］ Alavi H．Peasant classes and primordial loyalties．Journal of Peasant Studies，1973(1):23-62

［15］ Ferguson J．The anti-politics machine:Development，depoliticization and bureaucratic power in Lesotho．Minneapolis:University of Minnesota Press，1994

［16］ Escobar A．Encountering development:The making and unmaking of the Third World．Princeton，N J:Princeton University Press，1995

［17］ 詹姆斯·C．斯科特．國(guó)家的視角——那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗的．王曉毅，譯．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011

［18］ Long N．Development sociology:Actor perspectives．London:Routledge，2001:14-15

［19］ Long N，Long A，(eds)．Battlefields of knowledge:The interlocking of theory and practice in social research and development．London:Routledge，1992:16-40

［20］ 吳瑩，盧雨霞，等．跟隨行動(dòng)者重組社會(huì)——讀拉圖爾的《重組社會(huì):行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論》．社會(huì)學(xué)研究，2008(2):218-234

［21］ Simon G L．Geographies of mediation:Market development and the rural broker in Maharashtra，India．Political Geography，2009(28):197-207

［22］ Doolittle A A．Resource，Ideologies，and Nationalism:The Politics of Development in Malaysia∥Mosse D，Lewis D．Development brokers and translators:The Ethnography of Aid and Agencies，Bloomfield:Kumarian，2006:51-74

［23］ Mosse D．Cultivating development:An ethnography of aid policy and practice．London:Pluto Press，2005

［24］ Luetchford P．Brokering Fair Trade:Relation between Coffee Cooperatives and Alternative Trade Organizations_A View from Costa Rica∥ Mosse D，Lewis D．Development brokers and translators:The Ethnography of Aid and Agencies，Bloomfield:Kumarian，2006:127-148

［25］ Nauta W．Ethnographic Research in a Non-governmental Organization:Revealing Strategic Translations through an Embedded Tale∥ Mosse D，Lewis D．Development brokers and translators:The Ethnography of Aid and Agencies．Bloomfield:Kumarian，2006:149-172

［26］ Bending T，Rosendo S．Rethinking the Mechanics of the“Anti-Politics Machine”∥ Mosse D，Lewis D．Development brokers and translators:The Ethnography of Aid and Agencies．Bloomfield:Kumarian，2006:217-238

［27］ Rossi B．Aid policies and Recipient Strategies in Niger:Why Donors and Recipients Should Not Be Compartmentalized into Separate“Worlds of Knowledge”∥ Mosse D，Lewis D．Development brokers and translators:The Ethnography of Aid and Agencies．Bloomfield:Kumarian，2006:27-50

［28］ Mosse D．Is good policy unimplementable:Reflections on the ethnography of aid policy and practice．Development and Change，2004，35(4):639-671

［29］ 郭于華．“弱者的武器”與“隱藏的文本”——研究農(nóng)民反抗的底層視角．讀書，2002(7):11-18

［30］ O’Reilly K．“Where the knots of narrative are tied and untied”:the dialogic production of gendered development spaces in Rajasthan，India．Annals of the Association of American Geographers，2007，97(3):613-634

［31］ 孫立平，郭于華．“軟硬兼施”:正式權(quán)力非正式運(yùn)作的過程分析——華北B鎮(zhèn)收糧的個(gè)案研究．(2008-02-20)［2008-02-20］．http:∥www．chinaelections．org/newsinfo．a(chǎn)sp?newsid=122999

［32］ 楊善華．家庭政治與農(nóng)村基層政治精英的選拔、角色定位和精英更替——以河北某縣郄家莊為例∥楊善華，羅沛霖．當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村研究(下):實(shí)證調(diào)查．美國(guó)新澤西:八方文化企業(yè)公司，2000

［33］ 李小云．外國(guó)對(duì)華官方發(fā)展援助的演變及趨勢(shì)．國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2007(11):57-62

［34］ Machiko N，Marie S?derberg．The Changing Landscape in Aid Relationships in Africa:Can China’s Engagement Make a Difference to African Development．UI Papers．Swedish Institute of International Affairs，2011

From Political Broker to Development Broker——Anthropological Studies on Brokers:Review and Prospects

Zhang Li Li Xiaoyun

The word‘broker'refers to an active mediator between two social units who benefits from this mediation in anthropology．Studies on political anthropology and development anthropology both pay much attention on the functions of brokerage．This article first reviews the studies of broker on political anthropology，involving social roots of the political broker，the relationship between the brokers and the various power systems，the entrepreneurial aspects of brokerage activities．It also reviews the studies of broker on development anthropology，involving the theoretical?basis，the main function of development brokerage，specific competences and strategies of development brokers and other actors．Finally，the author analyzes the future of the broker studies in anthropology in China．

Anthropology;Political broker;Development broker

2012-02-22

張 莉，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生;李小云，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，郵編:100083。

(責(zé)任編輯:連麗霞)