陳亞通

(中共奉化市委黨校 浙江 奉化 315503)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它是否保持先進(jìn)性，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，關(guān)系著整個(gè)黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。新農(nóng)村建設(shè)不同模式的濫觴及其大相徑庭的建設(shè)績(jī)效，已使人們深切地意識(shí)到，農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)過程中的角色是至關(guān)重要的。同樣致力于新農(nóng)村建設(shè)，一些地方農(nóng)村雖然傾其所有，最終卻只搞出了一些有形無神的空殼子;一些地方新農(nóng)村雖然一度風(fēng)光無限，時(shí)過境遷，卻早已偃旗息鼓。因此，農(nóng)村基層黨組織是否保持先進(jìn)性已成為關(guān)乎新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的根本和關(guān)鍵。

黨的先進(jìn)性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨贏得人民信賴和擁護(hù)的根本條件。黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。可以說，黨的建設(shè)的一切活動(dòng)歸根到底都是為了保持黨的先進(jìn)性;黨的執(zhí)政地位的鞏固歸根到底要依靠黨的先進(jìn)性。抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。同樣，浙江農(nóng)村基層黨建的一切活動(dòng)歸根到底也都是為了保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性。也只有農(nóng)村基層黨組織保持了先進(jìn)性，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)如火如荼。

一、浙江保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性與黨的四大建設(shè)

胡錦濤指出，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。30年來，浙江各地的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)踐無不證明，只要農(nóng)村基層黨組織保持先進(jìn)性，新農(nóng)村建設(shè)就具有活力和旺盛的生命力;農(nóng)村基層黨組織失去先進(jìn)性，新農(nóng)村建設(shè)就失去活力和生命力。浙江各地銳意改革創(chuàng)新，結(jié)合新問題、新情況不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，不僅使浙江農(nóng)村基層黨的建設(shè)永葆了旺盛的生命力，而且使浙江農(nóng)村黨建工作走到了全國(guó)的前列，取得了巨大的成績(jī)，以至于在黨建工作問題上，出現(xiàn)“研究前沿性問題不能不到浙江來”的提法。顯然，高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性本身就已成為浙江新農(nóng)村建設(shè)和黨建的重要經(jīng)驗(yàn)。

(一)堅(jiān)持著眼于思想建設(shè)，著力堅(jiān)持黨的思想路線，積極以理論創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新

“堅(jiān)持解放思想，以思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新?！边@是浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)根本經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)新時(shí)代的誕生和發(fā)展，總是以思想、理論的變革為先導(dǎo)。從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想再到科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的理論的每一次重大創(chuàng)新和突破，都把黨和國(guó)家的事業(yè)推向了一個(gè)新的高度。簡(jiǎn)言之，改革開放30年的歷史，就是不斷解放思想、沖破束縛、創(chuàng)新理念、謀求發(fā)展的歷史。同樣，“30年的基層黨組織建設(shè)實(shí)踐，也是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新的過程?！睆倪@個(gè)意義上講，浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的每一個(gè)大的發(fā)展和進(jìn)步，都是思想解放的成果，都是理論創(chuàng)新的成果。例如，浙江各地農(nóng)村對(duì)黨的隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新、黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新、群眾工作方式的創(chuàng)新等等。畢竟，要使農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)不停頓，首先思想上不能僵化，理論上不能停頓。可見，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)創(chuàng)新，是浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)不斷取得進(jìn)展的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)理論創(chuàng)新要堅(jiān)持黨的思想路線。堅(jiān)持服務(wù)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展是硬道理。浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)取得的巨大成績(jī)根本在于始終緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，“以服務(wù)發(fā)展為基本取向，以服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)”，為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)。

(二)堅(jiān)持著眼于組織建設(shè)，著力提高農(nóng)村黨的隊(duì)伍素質(zhì)能力，積極加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的隊(duì)伍建設(shè)

“一座座美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背后，是一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和一支支朝氣蓬勃的黨員隊(duì)伍努力的結(jié)果。”可見，浙江新農(nóng)村取得的巨大成果是和有一支解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的農(nóng)村基層黨的高素質(zhì)隊(duì)伍分不開的。簡(jiǎn)言之，堅(jiān)持打造一支黨的農(nóng)村好隊(duì)伍不僅是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的重中之重，而且也是浙江新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)?？v觀浙江新農(nóng)村建設(shè)，但凡有所成就的新農(nóng)村，都會(huì)有一支素質(zhì)能力過硬的農(nóng)村黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。黨員是黨的肌體細(xì)胞，是黨組織開展各項(xiàng)工作、完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)踐主體，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)全部工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員人才工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員聯(lián)戶聯(lián)崗、黨員服務(wù)承諾活動(dòng)……近年來，浙江各級(jí)黨組織深入開展農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以黨員素質(zhì)的提升和黨員先進(jìn)性的增強(qiáng)，確保農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí)，積極重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展靠人，事業(yè)靠干。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，說到底要通過以村黨支部書記為班長(zhǎng)的一班人帶領(lǐng)廣大黨員、農(nóng)民群眾來貫徹落實(shí)?！啊o錢給物不如建個(gè)好支部’。杭州實(shí)施以村書記為重點(diǎn)、以‘3個(gè)80%’為目標(biāo)的‘領(lǐng)頭雁’工程，大力推進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)?！睋碛斜姸唷叭嫘】荡濉钡膶幉ㄊ?，在建設(shè)“幸福美麗”鄉(xiāng)村的實(shí)踐中，深刻地證明了農(nóng)村黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。俗話說:“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)?！笨梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)怎么樣，關(guān)鍵看村支部是否先進(jìn);村支部建設(shè)怎么樣，關(guān)鍵看村書記是否先進(jìn)?！拔覀兊娜兆釉竭^越紅火，多虧有了一個(gè)好班子”已經(jīng)深入富裕農(nóng)民的心坎里了。實(shí)踐證明，只有農(nóng)村黨員隊(duì)伍煥發(fā)生機(jī)活力，農(nóng)村黨組織才有生機(jī)活力;只有積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨的干部隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。

(三)堅(jiān)持著眼于作風(fēng)建設(shè)，著力發(fā)揮黨員群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，密切農(nóng)村基層黨群關(guān)系

保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，浙江實(shí)踐的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是始終牢記黨的群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，始終把群眾的思想解放放在十分重要的地位?！叭罕娛墙夥潘枷?、改革開放的主體，相信群眾的首創(chuàng)精神是關(guān)鍵”，“充分尊重基層的首創(chuàng)精神，依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進(jìn)基層組織建設(shè)”。這是浙江基層黨建30多年的重要經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村，廣大基層黨員群眾是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的先進(jìn)性建設(shè)的主體，也是最富有創(chuàng)造性的力量。保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，浙江農(nóng)村一直堅(jiān)持尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，注重從黨員群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)和汲取養(yǎng)料。從浙江實(shí)踐看，各個(gè)地方實(shí)施的制度、推出的舉措、開展的活動(dòng)，有很多都是從黨員群眾中總結(jié)提煉出來的。杭州、寧波等地開展的農(nóng)村社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)，紹興、金華、衢州等地開展的“民情日記”、“民情懇談會(huì)”、“民情溝通日”活動(dòng)，嘉興市實(shí)施的黨員“一員雙崗”制度，臺(tái)州市實(shí)行的村級(jí)組織重大事務(wù)“民主決策五步法”制度等，都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)起到了重要作用?？梢姡挥袌?jiān)持密切農(nóng)村黨群關(guān)系，尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，才能積極發(fā)揮黨員群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)村黨員群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作中遇到的問題感受最直接，體驗(yàn)最真切，也最有發(fā)言權(quán)。因此，浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，讓廣大群眾參與其中，使之成為真正的建設(shè)主體，“在本質(zhì)上抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容”。

(四)堅(jiān)持著眼于制度建設(shè)，著力健全和完善民主集中制，積極發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主

積極發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，探索農(nóng)村基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式是浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的突出特色。黨內(nèi)民主決定黨的先進(jìn)性，黨內(nèi)民主制度建設(shè)更是先進(jìn)性建設(shè)的制度保證，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和一切有利因素投入到新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。作為黨建大省的浙江，更是把發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和完善民主集中制看作是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的生命。近年來，浙江積極發(fā)展農(nóng)村基層民主，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制不斷健全。制定實(shí)施《村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制;全面實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度，推行“民主懇談會(huì)”、“民情溝通日”等制度，積極探索農(nóng)村基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式;村級(jí)組織民主選舉工作也在探索中前進(jìn)。為有效激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，紹興市探索實(shí)行了一系列保障黨員民主權(quán)利，提升黨員主體地位的制度。為積極探索發(fā)展基層黨內(nèi)民主的有效途徑，湖州南潯區(qū)緊緊圍繞黨務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、程序、形式和制度保障等五個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，在農(nóng)村基層黨組織中全面實(shí)施“陽(yáng)光黨務(wù)”?？偟膩碚f，以制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的各個(gè)方面，用制度建設(shè)來鞏固和深化農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的成果，這已成為保持浙江新農(nóng)村黨的先進(jìn)性的重要經(jīng)驗(yàn)。

二、浙江推進(jìn)農(nóng)村基層黨的四大建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

當(dāng)前，浙江新農(nóng)村建設(shè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這需要繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)浙江省改革開放以來農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的探索研究，為全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)提供有力的理論支撐，不斷取得農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的新突破。

(一)積極推進(jìn)理論創(chuàng)新

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。黨的先進(jìn)性首先來自于理論的先進(jìn)性。只有用科學(xué)理論武裝起來的黨，才能保證在任何時(shí)候，任何情況下，永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性。重要的是，保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性必須首先保持科學(xué)理論的創(chuàng)新。首先，黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，要使黨和國(guó)家的發(fā)展不停頓，首先理論上不能停頓。否則，黨就會(huì)有喪失先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)資格的危險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把思想理論建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持黨的思想路線，勇于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。所以說，結(jié)合實(shí)踐不斷進(jìn)行思想理論創(chuàng)新，從而保持浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，就是浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn)。其次，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，才能保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性?！叭嗣窨偸菑臍v史活動(dòng)的實(shí)踐和比較中，不斷尋找、揭示和發(fā)展指導(dǎo)自己前進(jìn)的真理?！倍罗r(nóng)村的實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的，我們的思想認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷前進(jìn)，所以應(yīng)該勇于和善于根據(jù)新農(nóng)村實(shí)踐的要求進(jìn)行理論創(chuàng)新?！罢胬淼倪^程沒有完結(jié)，理論創(chuàng)新的過程也不會(huì)完結(jié)?！痹俅?，用理論創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度創(chuàng)新、工作方法和作風(fēng)等其他方面的創(chuàng)新，從而創(chuàng)造性地推動(dòng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的各項(xiàng)工作。最后，保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性就要用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)。新時(shí)期，就要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，并以實(shí)踐檢驗(yàn)指導(dǎo)思想。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的重要條件。離開了黨員干部，黨的先進(jìn)性就無從體現(xiàn);沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性的要求也難以落實(shí)。首先，保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。毛澤東指出:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”鄧小平強(qiáng)調(diào):“中國(guó)的事情能不能辦好……從一定意義上說，關(guān)鍵是人?！苯瓭擅裰刂赋觯h領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要取得勝利，必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。就新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)而言，黨的干部之所以成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，主要是由于農(nóng)村黨的干部是執(zhí)行黨的路線和政策的決定因素，是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此，按照什么標(biāo)準(zhǔn)和路線去選拔和任用農(nóng)村基層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，是新農(nóng)村黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的首要問題。胡錦濤在十七大報(bào)告中指出:“堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！彼?，農(nóng)村黨的干部的選拔和任用必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，以注重實(shí)績(jī)作為選拔任用的重要原則，并以群眾公認(rèn)原則作為提高選人用人公信度的基本保障。此外，十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持深化農(nóng)村干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的基本途徑。其次，保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，需要農(nóng)村黨員素質(zhì)的提升。努力提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，建設(shè)一支合格的黨員隊(duì)伍，是保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性的重要條件。一是農(nóng)村黨員先進(jìn)性是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。胡錦濤指出:“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。”二是農(nóng)村黨員做到“六個(gè)堅(jiān)持”是保持黨員先進(jìn)性的重要指南。三是農(nóng)村黨員發(fā)展和管理機(jī)制是保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在黨員的發(fā)展和管理上要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)處理不合格黨員”，把好“入口關(guān)”、疏通“出口關(guān)”，做到有進(jìn)有出，黨的肌理才能有活力，農(nóng)村黨員素質(zhì)才能不斷提高。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育工作是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的保障。十七大報(bào)告指出:“認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)……使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。”黨的歷史表明，思想教育是提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性的有效途徑，所以農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想教育工作。

(三)進(jìn)一步密切農(nóng)村基層黨群關(guān)系

始終保持黨的先進(jìn)性是黨之所以取得一個(gè)又一個(gè)勝利的保證。而始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求，也是順利完成黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的要求。胡錦濤指出:“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”首先，群眾路線是農(nóng)村基層黨組織保持先進(jìn)性的重要理論基礎(chǔ)。這是因?yàn)閳?jiān)持群眾路線是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，同時(shí)，密切聯(lián)系群眾以保持黨的先進(jìn)性是毛澤東思想的重要內(nèi)涵、鄧小平理論活的靈魂、“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其次，堅(jiān)持農(nóng)村群眾路線是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的必由之路。農(nóng)村廣大群眾是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要主體，廣大群眾的積極參與是推進(jìn)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)不可或缺的強(qiáng)大動(dòng)力?？梢哉f，農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)成功與否取決于廣大群眾的社會(huì)實(shí)踐。農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是為了廣大農(nóng)村群眾的根本利益。最后，必須以“三民”思想進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)。“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”思想豐富和發(fā)展了馬克思主義的權(quán)力觀、情意觀和利益觀，成為新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村基層黨的群眾路線的根本指針。所以，必須樹立“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀、“情為民所系”的情意觀和“利為民所謀”的利益觀來整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)事業(yè)。

(四)發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主

“黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)政治生活中平等地直接或間接地參與管理和決定黨內(nèi)事務(wù)的制度和機(jī)制。”它是黨內(nèi)生活的基本政治原則和制度，是黨的肌理和運(yùn)行機(jī)制中必不可少的部分，是黨的活力源泉。重要的是，黨內(nèi)民主決定黨的先進(jìn)性。執(zhí)政黨要鞏固其執(zhí)政地位，基本的是要靠自身的思想理論和組織的先進(jìn)性。發(fā)展黨內(nèi)民主不僅能夠保持黨的指導(dǎo)思想和組織的先進(jìn)性，而且能夠保持黨的實(shí)踐的先進(jìn)性。十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。這是對(duì)黨內(nèi)民主重要性的精辟概括和形象表述，也為在新的歷史條件下，積極發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，健全基層黨內(nèi)民主制度指明了方向。首先，農(nóng)村基層黨內(nèi)民主制度建設(shè)是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，而制度和機(jī)制又是黨內(nèi)民主的精髓，完善的制度能夠形成規(guī)范有序的黨內(nèi)政治生活。簡(jiǎn)言之，健全完善的制度和機(jī)制是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主發(fā)展的根本保障。例如，浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)過程中，創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)眾多政策，這些對(duì)積極發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主提供了根本保障。因此，保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，需要建立和完善發(fā)展黨內(nèi)民主的制度和機(jī)制。包括切實(shí)保障農(nóng)村黨員民主權(quán)利、健全新農(nóng)村黨委會(huì)制度、逐步推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開等等。其次，保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層黨的民主集中制。黨具有力量，才會(huì)有先進(jìn)性。那么黨靠什么組織起來形成強(qiáng)大的力量呢?很重要的一點(diǎn)就是靠堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是黨根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持民主集中制具有重大意義。它不僅能夠協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)利益關(guān)系，提高農(nóng)村決策民主化、科學(xué)化，而且能夠鞏固黨在農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中要進(jìn)一步健全農(nóng)村基層民主集中制，研究新問題，解決新情況，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性。

三、浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的啟示

近些年來，特別是黨的十七大以來，浙江各地緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以農(nóng)村黨組織“先鋒工程”建設(shè)為總抓手，立足本省農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新思路、精心組織，狠抓增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，這無疑豐富和開闊了我們對(duì)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思路。

(一)要把農(nóng)村基層黨的干部隊(duì)伍建設(shè)作為增強(qiáng)黨的先進(jìn)性的重中之重

根據(jù)十七大精神，“農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的目的就是通過推進(jìn)農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，使農(nóng)村基層黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，走在時(shí)代前列，發(fā)揮先鋒模范作用，完成歷史使命”。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)就是使農(nóng)村基層黨組織保持先進(jìn)性，但歸根結(jié)底是村黨支部書記能夠發(fā)揮先進(jìn)性。從浙江新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來看，但凡有所成就的新農(nóng)村都會(huì)有一個(gè)能力素質(zhì)過硬的村支部書記，所以保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性歸根到底是保持農(nóng)村黨組織的先進(jìn)性，是保持黨員的先進(jìn)性，是保持村黨支部書記的先進(jìn)性。試想一個(gè)政治弱、能力弱、業(yè)務(wù)弱的村支部書記能否使農(nóng)村基層黨組織保持先進(jìn)性呢?能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨內(nèi)民主、密切黨群關(guān)系、提高黨員素質(zhì)等等農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容呢?因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)就必須把農(nóng)村基層黨的干部隊(duì)伍建設(shè)放在十分重要的位置。與此同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性就必須把農(nóng)村基層黨的干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支善于把握全局、善于科學(xué)決策、善于求實(shí)創(chuàng)新、善于識(shí)人用人、善于做群眾工作、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗堡壘，使之能夠發(fā)揮先進(jìn)性作用。

(二)要把農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)寓于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之中

社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。無論是城市還是農(nóng)村，都要把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。“農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)只有圍繞農(nóng)村發(fā)展，才能抓住了根本;只有服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，才能更有成效?！币虼耍r(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)歸根到底是為了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展服務(wù)。重要的是，不能就黨建論黨建，應(yīng)把農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)寓于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之中。30年來，浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)牢牢立足本省實(shí)際，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，抓生產(chǎn)促發(fā)展，使農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的活力引擎，成功地走出了一條以黨建服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展的道路。重要的是，生產(chǎn)發(fā)展之后的新農(nóng)村不僅有了做好基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且更容易調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員干部做好黨的先進(jìn)性建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。他山之石可以攻玉。一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理等是黨的思想路線。堅(jiān)持黨的思想路線是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性的決定性因素。當(dāng)前，廣大農(nóng)村最大的實(shí)際就是落后的生產(chǎn)力難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，因此農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)不能割裂理論和實(shí)際的聯(lián)系，要緊緊圍繞農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)中心而展開，這樣才會(huì)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，這樣才有生命力而保持先進(jìn)性。同時(shí)，要把農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)成效放在新農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。

(三)要全面系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)

從浙江實(shí)踐看，要保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，就必須全面加強(qiáng)、整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。這不僅因?yàn)樗鼈儗?duì)于農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性來說都帶有全局性的意義，而且還因?yàn)樗鼈冎g相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約、相互促進(jìn)，圍繞如何保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性問題構(gòu)成了一個(gè)不可分割的有機(jī)整體?？梢哉f，浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)巨大成績(jī)的取得和整體推進(jìn)這四個(gè)方面是密不可分的。思想建設(shè)是根本建設(shè)，是其他幾項(xiàng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。解放思想，思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新是農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。如前所述，組織建設(shè)對(duì)于保持黨的先進(jìn)性非常重要?？偟膩碚f，農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性歸根到底要靠黨的各級(jí)組織、黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍來實(shí)踐。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)于保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性至關(guān)重要。在浙江農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)過程中，密切聯(lián)系群眾不僅體現(xiàn)為尊重群眾的首創(chuàng)精神，而且更體現(xiàn)為充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)群眾參與黨的先進(jìn)性實(shí)踐活動(dòng)的積極性，依靠群眾增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。此外，農(nóng)村基層黨的制度建設(shè)著重“在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，將豐富的建黨經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)制度化，并使這些制度得到貫徹落實(shí)，是黨保持和發(fā)揮先進(jìn)性的重要保證”。浙江實(shí)踐中積極發(fā)展黨內(nèi)民主就是農(nóng)村基層黨的制度建設(shè)的重大成果。“在黨的各項(xiàng)建設(shè)中，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，因此保持農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性，就要注重制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的各個(gè)方面，用制度建設(shè)來鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果。

[1]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社，2007.

[2]毛澤東選集(第二卷)[M].北京:人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社，1993.

[4]胡承槐.先進(jìn)性建設(shè):當(dāng)代馬克思主義黨的學(xué)說[M].杭州:浙江人民出版社，2010.

[5]鄒自景.研究前沿性問題不能不到浙江來[J].今日浙江，2008，(24).

[6]陳占安.鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論[M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2008.