王桂芳

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

王桂芳

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

大學(xué)生村官對新農(nóng)村建設(shè)的影響作用總體上是積極的，促進了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和農(nóng)村文明村風(fēng)的形成。但是，有些大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)過程中還存在就業(yè)動機不純、不熟悉農(nóng)村工作等問題。實踐中，為了更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使大學(xué)生村官的作用得以充分發(fā)揮，我們還必須在以下三個方面作出努力：一是使大學(xué)生端正就業(yè)動機，增強扎根農(nóng)村的信心；二是多渠道培養(yǎng)，幫助大學(xué)生掌握服務(wù)農(nóng)村的本領(lǐng)；三是完善政策、規(guī)范管理，防止大學(xué)生村官流失。

大學(xué)生；村官；新農(nóng)村建設(shè)；作用

選拔大學(xué)畢業(yè)生到基層任職是國家出臺的一個導(dǎo)向性政策，是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)水平和促進農(nóng)村發(fā)展而作出的一項重要決策。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻，而大學(xué)生村官政策的出臺在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力，有利于大學(xué)生到基層鍛煉成材，從而更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。筆者認為，如何發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，不僅是大學(xué)生村官本人需要思考的一個問題，也是擺在各級政府面前的一個迫切問題。

一、大學(xué)生村官是促進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍

大學(xué)生擔(dān)任村官后，直接與廣大的農(nóng)民群眾相聯(lián)系，不僅幫助了農(nóng)村，而且在新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展這個大舞臺上充分展示了才能，發(fā)揮了極為重要的作用，成為促進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

（一）促進了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化，提升了基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力

選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，彌補了農(nóng)村基層干部政策水平不高、年齡偏大、文化水平較低等方面的缺陷?？梢哉f，大學(xué)生村官是我國新農(nóng)村建設(shè)的新型人才，到農(nóng)村任職工作后，工作熱情往往較高，工作思路比較清晰，能夠積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為村兩委班子的“好幫手”。在這一過程中，大學(xué)生的一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去，不僅能調(diào)動農(nóng)民參加基層組織民主建設(shè)的積極性，也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，同時也使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善的今天，發(fā)展經(jīng)濟是解決農(nóng)村所有問題的首要途徑。它不僅關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。一些農(nóng)村雖然擁有豐富的資源，但農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟、耕種意識卻在很大程度上局限了他們對這些資源的開發(fā)和利用。大學(xué)生村官到農(nóng)村任職后，能夠充分發(fā)揮帶頭和示范作用，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分利用信息靈、門路廣、懂技術(shù)的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)、會議宣傳、專題講座等形式把先進的知識和技術(shù)帶到農(nóng)村，主動為農(nóng)民群眾提供各類致富信息和市場信息，從而不僅幫助他們利用資源優(yōu)勢尋求致富門路，同時也有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，而農(nóng)村基層干部不僅是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)者和處理者，同時也是農(nóng)村各項事業(yè)的組織者和管理者。當(dāng)前，大學(xué)生村官往往能夠利用其法律知識豐富、見識廣的優(yōu)勢，采取以案說法、法律講座、黑板報等形式廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

（四）促進了農(nóng)村文明村風(fēng)的形成

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平較以往有了較大幅度的提高，但由于農(nóng)村信息來源渠道狹窄、文化娛樂設(shè)施缺乏，使得一些不良的娛樂方式在農(nóng)村盛行，不僅嚴重地影響了村風(fēng)和家庭團結(jié)，而且成為破壞農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素。大學(xué)生村官觀念新、才藝多、文化高，能夠通過遠程教育、廣播、黑板報、舉辦知識講座、開展各項農(nóng)民喜聞樂見的文體活動等形式積極宣傳黨的各項方針政策、科學(xué)知識和文明新風(fēng)。同時，大學(xué)生村官是農(nóng)民心目中的“知識分子”，其一言一行都會影響農(nóng)民群眾的思想和行為，所以大學(xué)生村官要身體力行，從自身做起，使農(nóng)民群眾在潛移默化中接受教育、提高素質(zhì)，從而促進農(nóng)村積極、健康、文明、向上村風(fēng)的形成。

二、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

毋庸置疑，大學(xué)生村官對新農(nóng)村建設(shè)的影響作用總體上是積極的，也普遍得到了廣大農(nóng)民群眾的肯定，但也要看到，有一些大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)過程中還存在著以下幾個方面的問題：

（一）就業(yè)動機不純，扎根農(nóng)村意識不強

首先，少數(shù)大學(xué)生村官對自己的人生規(guī)劃和事業(yè)定位還比較迷茫，把到農(nóng)村工作當(dāng)作一時的權(quán)宜之策，而不是出自對農(nóng)村的熱愛和責(zé)任，沒有在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的持久熱情和決心，往往是因為當(dāng)前就業(yè)形勢嚴峻，為了就業(yè)而就業(yè)，沒有做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，只是把村官工作作為過渡性的工作，并不是真正希望通過自己的努力服務(wù)農(nóng)村、改變農(nóng)村。其次，一些大學(xué)生選擇當(dāng)村官，往往看中的是擔(dān)任村官后所能獲得的一系列優(yōu)惠政策和待遇，如解決戶口、考公務(wù)員優(yōu)先錄取、考研加分等，從而使得一些大學(xué)生把擔(dān)任村官當(dāng)成一個“跳板”，沒有真心實意想在農(nóng)村做好一番事業(yè)，也在很大程度上影響了他們作用的有效發(fā)揮。

（二）不熟悉農(nóng)村工作，受專業(yè)知識束縛，難以學(xué)以致用

首先，大學(xué)生村官剛到農(nóng)村工作后，對村里的工作環(huán)境、行為習(xí)慣、民風(fēng)民情等都不夠了解，工作上比較被動，在很多問題上找不到切入點，因此不能順利有效地開展各項工作。在許多農(nóng)村，村民更愿意選擇自己熟悉、信服的人當(dāng)村干部。大學(xué)生村官如果不能與村民很好地進行溝通，就很難在短期內(nèi)建立起彼此信任的關(guān)系，由此加大了其開展工作的難度，致使國家的一些政策法規(guī)在某些農(nóng)村落實不力。其次，許多大學(xué)生村官長期生活在城市，一定程度上與農(nóng)村脫離，而在大學(xué)期間，他們往往只注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，沒有很好地根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際要求，將學(xué)到的知識與實踐相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮知識的整體效能，所以一旦面對陌生、復(fù)雜的農(nóng)村工作，往往不知該如何化解矛盾、解決問題。

（三）工作職責(zé)不明確，管理有待進一步規(guī)范

首先，許多大學(xué)生村官負責(zé)的幾乎都是一些瑣碎的文職工作，如負責(zé)對檔案、資料等進行歸檔，宣傳方針政策，推進法律知識的普及，提高村民的權(quán)利意識等方面的工作。其次，一些鎮(zhèn)政府，為了彌補工作人員短缺的現(xiàn)狀，往往從大學(xué)生村官中選拔文秘人員，這些被選拔的村官只好在鎮(zhèn)政府從事文秘工作。再次，一些大學(xué)生考取村官后，許多村子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不要求大學(xué)生村官每天去“報到”，導(dǎo)致一些大學(xué)生村官實際上并不去村里“上班”，只是按時領(lǐng)取“村官”工資。

三、充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用

為了更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使大學(xué)生村官的作用得以充分發(fā)揮，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，相關(guān)部門還必須在以下幾個方面作出努力：

（一）使大學(xué)生端正就業(yè)動機，增強扎根農(nóng)村的信心

大學(xué)生村官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是黨的期望和農(nóng)民的期盼，其就業(yè)動機是否端正，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否穩(wěn)步推進的重要因素。正確的就業(yè)動機能夠端正大學(xué)生村官的就業(yè)態(tài)度，促使其愿意扎根農(nóng)村，珍惜到農(nóng)村歷練的機會，能更好地將大學(xué)生村官自身的人生價值和奮斗目標(biāo)與國家的政策、社會的號召結(jié)合起來，把農(nóng)村作為其施展才華和實現(xiàn)自我人生價值的大舞臺。農(nóng)村條件相對艱苦，作為剛走出大學(xué)校門的大學(xué)生村官，在工作中難免會遇到困難和挑戰(zhàn)，而在面對困難與挑戰(zhàn)時，大學(xué)生村官更要勇于開拓、增強扎根農(nóng)村的信心。只有這樣，大學(xué)生村官才能盡快熟悉掌握村情民意，迅速進入工作角色，掌握農(nóng)村工作的方式方法，與村民建立真正的感情。

（二）多渠道培養(yǎng)，幫助大學(xué)生掌握服務(wù)農(nóng)村的本領(lǐng)

大學(xué)生村官在校期間，由于受時間、空間以及高校培養(yǎng)體制的限制，到了農(nóng)村后，不能很好地將學(xué)校所學(xué)的知識和實際工作結(jié)合起來。因此，相關(guān)部門首先要對大學(xué)生村官進行有針對性的培訓(xùn)，如對大學(xué)生村官進行農(nóng)村法律法規(guī)、高效農(nóng)業(yè)、基層組織建設(shè)、人際交往能力等方面的培訓(xùn)，以切實提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的技能。其次，我們要充分結(jié)合大學(xué)生村官崗位職責(zé)和農(nóng)村工作實際，有效采取結(jié)對幫帶、互動交流、定期走訪等多種形式，使其能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)、方式方法，并逐步提高服務(wù)農(nóng)村的綜合素質(zhì)。第三，我們要結(jié)合大學(xué)生村官的專業(yè)特長和所任職村的實際情況，幫助他們選擇合適的生產(chǎn)項目，并在政策咨詢、市場信息和技術(shù)培訓(xùn)等方面提供指導(dǎo)，使他們到農(nóng)村后不僅能夠積極利用所學(xué)知識為農(nóng)民群眾服務(wù)，也能夠進一步提高其服務(wù)農(nóng)村的本領(lǐng)。

（三）完善政策，規(guī)范管理，防止大學(xué)生村官流失

選拔優(yōu)秀大學(xué)生進村當(dāng)村官，是一項長遠的戰(zhàn)略工程。大學(xué)生村官都希望政府等有關(guān)部門能夠關(guān)心、支持和幫助他們，更好地從政策、制度上為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。首先，要構(gòu)建長效機制，落實好大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)當(dāng)村官的各種優(yōu)惠政策和待遇，如提高工資待遇、公務(wù)員考試和考研加分等，以切實解決他們的后顧之憂。其次，要為大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造必要的工作和生活條件，提供相應(yīng)的資金支持、安全保障和社會保障，解除他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，從而形成大學(xué)生爭相下鄉(xiāng)、自愿到基層工作的局面。第三，各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要充分信任、熱情鼓勵大學(xué)生村官，對他們工作中的不足多包容，對取得的成績多肯定，以使其始終保持激情和活力。另外，我們要根據(jù)工作需要和大學(xué)生村官各自的優(yōu)勢安排工作崗位，并給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，以使其有用武之地。

筆者相信，隨著大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，必將有越來越多的大學(xué)生愿意到農(nóng)村工作。新農(nóng)村建設(shè)對于大學(xué)生村官來說，是實現(xiàn)自我人生價值的機遇，也是對自身能力的挑戰(zhàn)。每一位大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中，都要端正自己的工作態(tài)度，對自己嚴格要求，找準(zhǔn)定位，理清思路，真抓實干，要下得去，待得住，從有利于群眾切身利益的事做起，真正地扎根基層、服務(wù)農(nóng)村，用自己的熱情和青春為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，更好地成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

〔1〕宋建軍.大學(xué)生村官工作實務(wù)〔M〕.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

〔2〕練月琴，晏維龍.大學(xué)生村官理論與實踐探索〔M〕.南京：南京大學(xué)出版社，2011.

〔3〕農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心組.大學(xué)生村官實戰(zhàn)能力提升與案例分析〔M〕.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.

〔4〕農(nóng)春仕.大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用探析〔J〕.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（9）.

〔5〕朱寅霜.淺議大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2010（5）.

Give Play to the Role of College Student Village Officials in Building New Socialist Countryside

WANG Gui-fang
（The CPC Shanxi Provincial Committee Party School，Taiyuan 030006，China）

College student village officials have played positive parts in building a new socialist countryside as awhole. But some of them have impure motives for employment and are unfamiliar with the rural work. It is，therefore，necessary to educate them to take a correct attitude towards employment，enhancing their confidence in taking root inthe countryside，to help them master the skills needed for serving the countryside，and to prevent the brain drain byimproving relevant policies towards the mand by standardizing the management of them.

college students；village official；a new socialist countryside；part

F 32

A

1009-1203（2012）06-0057-03

2012-10-16

王桂芳（1972-），女，山西襄汾人，中共山西省委黨校資料信息中心副研究員。

責(zé)任編輯 芳曄