黃海波

（中共西秀區(qū)委黨校，貴州安順561000）

加強(qiáng)縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)
——以貴州省為例

黃海波

（中共西秀區(qū)委黨校，貴州安順561000）

縣級黨校是縣級黨政干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，其師資隊(duì)伍的水平如何，直接決定著當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)的水平。當(dāng)前，貴州省縣級黨校師資隊(duì)伍存在規(guī)模小、總量不足、知識更新速度緩慢等問題。為此，貴州省縣級黨校要緊跟形勢需要，進(jìn)一步壯大黨校師資隊(duì)伍；打造良好平臺，著力塑造優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；建立科學(xué)的激勵機(jī)制，用待遇、感情留人。

縣級黨校；師資隊(duì)伍；問題；對策

我們黨歷來高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2010年6月17日，中共中央辦公廳出臺了《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入新的大發(fā)展時期?？h級黨校是縣級黨政干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，其師資隊(duì)伍的水平如何，直接決定著當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)的水平。為此，我們必須進(jìn)一步加大縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的力度，以確保干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。筆者以貴州省縣級黨校為例，分析其師資隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的問題，并提出了加強(qiáng)縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)對策。

一、縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的問題

多年來，黨校教師始終堅(jiān)持黨校姓黨、育人為本、德育為先的理念，不斷更新教學(xué)理念、豐富教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量，為黨培養(yǎng)和輸送了大批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的基層干部，充分發(fā)揮了干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的作用。但是，筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，貴州省縣級黨校師資隊(duì)伍無論是在規(guī)模層次、職稱結(jié)構(gòu)比例上，還是在專兼職教師的構(gòu)成比例上，都存在一些不適應(yīng)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)工作的問題，因此，我們必須及時采取有力措施加以解決。

（一）師資隊(duì)伍規(guī)模小，總量不足

按照分級培訓(xùn)輪訓(xùn)的要求，縣級黨校應(yīng)承擔(dān)對鄉(xiāng)科級以下（包括農(nóng)村黨支部書記）黨政干部的培訓(xùn)，平均每個縣級黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)對象約為鄉(xiāng)科級干部450人左右，副鄉(xiāng)科級干部1200人左右，村支書（村委會主任）600人左右?？h級黨校要完成以上培訓(xùn)任務(wù)，每校專兼職教師應(yīng)在10人-15人。而實(shí)際情況是，貴州省縣級黨?，F(xiàn)有教師數(shù)與實(shí)際需求數(shù)相差30%。另外，從大部分縣級黨校編制看，行政后勤人員比例偏高，專職教師普遍較少，偏離了黨校教學(xué)的中心地位。

（二）部分教師知識更新速度緩慢

當(dāng)今社會，信息千變?nèi)f化，知識更新的速度日益加快，承擔(dān)干部培訓(xùn)主要任務(wù)的黨校教師要想跟上形勢的發(fā)展，就必須加快自身知識更新的速度，而目前，貴州省縣級黨校教師普遍存在社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏、知識更新速度緩慢等問題。這主要是因?yàn)椋h級黨校培訓(xùn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍較少，教學(xué)工作相對獨(dú)立封閉，教師外出考察、調(diào)研、學(xué)習(xí)深造的機(jī)會很少。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏和理論知識更新速度的緩慢，使得黨校教師在教學(xué)過程中，對重大理論問題和區(qū)域發(fā)展特征的把握不夠準(zhǔn)確，難以滿足日益年輕化的學(xué)員們的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，貴州省縣級黨校教師接受過省級以上黨?；虻絽^(qū)域外接受過脫產(chǎn)培訓(xùn)的教師不到總數(shù)的10%，而到國外學(xué)習(xí)考察過的教師更是屈指可數(shù)，致使教師綜合素質(zhì)得不到有效提高，從而直接影響到干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

（三）管理機(jī)制比較松散，缺乏活力

貴州省一些縣級黨校多年來對教師隊(duì)伍的管理沒有形成自上而下的規(guī)范性制度，如沒有在教師素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)能力評估、教學(xué)量化考核等方面建立和完善體制機(jī)制。老師上課好壞都一樣，這種現(xiàn)象的發(fā)生，挫傷了一些教師的進(jìn)取心。另外，縣級黨校教研人員中普遍存在著“政治不出大問題、教學(xué)不求高水平、科研不爭高檔次”的思想，不少教師搞科研僅僅是迫于考核壓力和評定職稱需要，主動搞科研、專心搞科研、靜心搞科研的教師往往較少。

二、加強(qiáng)縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）緊跟形勢需要，進(jìn)一步壯大師資隊(duì)伍

貴州省縣級黨校要想解決好師資缺乏的問題，首先要解放思想，跳出以往僅僅依靠黨校專職教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的傳統(tǒng)觀念，要在充分運(yùn)用好各級黨校教育培訓(xùn)資源的同時，采取選調(diào)、兼職等方式，不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，如可以在教育系統(tǒng)公開選拔政治理論水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀年輕教師，或在事業(yè)單位中挑選一批不同專業(yè)、各有所長，且具有一定教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才作為兼職教師。另外，貴州省要盡快建立起全省干部教育培訓(xùn)師資庫，按照個人自愿、擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則，不斷將在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域具有深厚理論造詣，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等人才納入到師資庫中，以充實(shí)教學(xué)資源，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，而縣級黨校可以根據(jù)教學(xué)工作的需要有針對性、有選擇性地聘請這些優(yōu)秀人才為參訓(xùn)干部授課。

（二）打造良好平臺，著力塑造優(yōu)秀的師資隊(duì)伍

縣級黨?？梢圆扇〉缴霞夁M(jìn)修、到基層實(shí)踐、到外地交流等多種形式，精心打造一支理論功底扎實(shí)、善于聯(lián)系實(shí)際、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一是到上級黨校進(jìn)修，在理論學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)?？h級黨校可以選派骨干教師分別到中央和省、市黨校參加各類業(yè)務(wù)進(jìn)修，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面的理論知識。對進(jìn)修回來的骨干教師，要采取結(jié)對子、壓擔(dān)子等形式，充分發(fā)揮其示范帶動作用。二是到基層實(shí)踐，在工作實(shí)踐中提高自身素質(zhì)。為增強(qiáng)授課內(nèi)容的針對性，促進(jìn)理論教學(xué)與工作實(shí)際相結(jié)合，縣級黨校要積極開展集中調(diào)研活動，如到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并把調(diào)研成果作為培訓(xùn)的內(nèi)容。另外，凡授課內(nèi)容涉及到職能部門業(yè)務(wù)或基層工作的，可由組織部門安排主講教師到相關(guān)單位進(jìn)行短期掛職鍛煉，通過親身體驗(yàn)，熟悉相關(guān)工作，增強(qiáng)感性認(rèn)識，使其教學(xué)內(nèi)容更加具體生動，有針對性。三是到外地交流，在橫向比較中提高自身素質(zhì)。縣級黨校通過讓黨校教師“走出去”學(xué)習(xí)交流，幫助他們解放思想，開闊眼界。同時，縣級黨校可以邀請省內(nèi)外高層次專家到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，為黨校教師創(chuàng)新教學(xué)形式、提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

（三）建立科學(xué)的激勵機(jī)制，用待遇、感情留人

縣級黨校應(yīng)通過以下幾方面建立科學(xué)的激勵機(jī)制：一是實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬政策?？h級黨校要堅(jiān)持“高素質(zhì)、高水平、高報(bào)酬”原則，全面提高教師隊(duì)伍的收入水平，尤其要對精品課程的教師給予優(yōu)厚的報(bào)酬。二是完善教師職務(wù)聘任制和考核評價制度?？h級黨校可以在培訓(xùn)過程中通過發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表的形式，讓學(xué)員對教師的教學(xué)情況進(jìn)行評估，年終進(jìn)行綜合匯總；成立授課質(zhì)量評估小組，采取定期與不定期的方法對教師的授課質(zhì)量進(jìn)行抽查。評估和抽查結(jié)果要與教師的年終分配、職稱晉升等掛鉤。另外，縣級黨校的領(lǐng)導(dǎo)不僅要充分理解教師，多與教師交流思想、交流感情，營造一種令人心情舒暢的學(xué)習(xí)工作氛圍，還要堅(jiān)持以人為本，多層面地考慮教師的實(shí)際需求，以便對教師進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的管理。

〔1〕樊建紅，韋忠周.加強(qiáng)縣級黨校師資建設(shè)適應(yīng)干部培訓(xùn)工作需要〔J〕.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（10）.

〔2〕程建明.領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)視域下的師資隊(duì)伍建設(shè)〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2011（3）.

〔3〕李虎順.淺談基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題〔J〕.中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2009（6）.

〔4〕田應(yīng)光.貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》精神加強(qiáng)縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)〔J〕.中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2007（3）.

〔5〕張宗凡.淺談區(qū)縣黨校教師提高科研咨政能力之策略〔J〕.科學(xué)咨詢，2010（19）.

D 261.41

A

1009-1203（2012）06-0121-02

2012-10-22

黃海波（1968-），女，貴州安順人，中共西秀區(qū)委黨校教育科副科長，高級講師。

責(zé)任編輯 芳曄