□ 肖俊洪

遠(yuǎn)程教育與繼續(xù)教育

□ 肖俊洪

《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》把“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育”作為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的首要任務(wù)，明確提出要“加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)合作，大力開(kāi)展以提升職業(yè)能力為核心的各種職業(yè)教育、技能培訓(xùn)活動(dòng)，以及社區(qū)教育、干部在線培訓(xùn)工作?！蔽蚁耄陔姶蟮陌l(fā)展歷程中，非學(xué)歷繼續(xù)教育從來(lái)沒(méi)有被擺在這么重要的地位。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)歷（繼續(xù)）高等教育被當(dāng)成是遠(yuǎn)程教育的主要使命，把遠(yuǎn)程教育與高等教育等同起來(lái)?！睹绹?guó)遠(yuǎn)程教育雜志》主編邁克·穆?tīng)栐?011年第三期的卷首“企業(yè)繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育”（Corporate and Professional Continuing Education）中明確表示這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

據(jù)美國(guó)培訓(xùn)和發(fā)展協(xié)會(huì)2008年的報(bào)告，這一年美國(guó)企業(yè)用于員工學(xué)習(xí)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)高達(dá)1,340億美元，而其中三分之二(885.9億)用于機(jī)構(gòu)自身培訓(xùn)部門(mén)為員工組織的培訓(xùn)上，三分之一（450多億）用于由其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)課程。穆?tīng)栒J(rèn)為，雖然企業(yè)的培訓(xùn)既有面授課程也有遠(yuǎn)程課程，但對(duì)于遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)而言還是利好的消息，因?yàn)楦鶕?jù)“新學(xué)習(xí)者”這個(gè)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的2010年調(diào)查報(bào)告，遠(yuǎn)程課程將更加受到企業(yè)的歡迎。接受調(diào)查的100位工商企業(yè)領(lǐng)袖中有90%認(rèn)為他們的企業(yè)將加大在線培訓(xùn)力度，72%認(rèn)為社會(huì)化媒體(social media)將在培訓(xùn)這一方面發(fā)揮更大的作用。企業(yè)把員工培訓(xùn)作為保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種途徑。穆?tīng)栐谖闹衼?lái)引用了其他來(lái)源的資料，說(shuō)明遠(yuǎn)程繼續(xù)教育深受美國(guó)各界專(zhuān)業(yè)人士的歡迎，比如會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、護(hù)士、工程師、社會(huì)工作者、律師等，因?yàn)椴还苁菑慕?jīng)濟(jì)上還是工作性質(zhì)上看遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程都非常適合專(zhuān)業(yè)人士繼續(xù)教育的需要。

穆?tīng)栠@一篇卷首的目的是呼吁研究者重視對(duì)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的研究。

這幾年，國(guó)家對(duì)于公職人員的繼續(xù)教育非常重視，《中華人民共和國(guó)教育法》第四十條明確提出“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)為本單位職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供條件和便利”，各地也紛紛通過(guò)立法手段出臺(tái)相關(guān)條例或規(guī)定，保障員工接受繼續(xù)教育的權(quán)利。從現(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)的繼續(xù)教育市場(chǎng)也顯得熱熱鬧鬧、紅紅火火。值得重視的是，作為主流遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的電大，在我國(guó)的繼續(xù)教育如火如荼的市場(chǎng)中所占的份額卻與廣播電視大學(xué)的規(guī)模和地位極不相稱(chēng)。根據(jù)《2010年全國(guó)電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育在校生279.61萬(wàn)人，而非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）結(jié)業(yè)生僅有252.72萬(wàn)人次，注冊(cè)學(xué)生（指統(tǒng)計(jì)期間在冊(cè)學(xué)習(xí)，尚未結(jié)業(yè)的在冊(cè)學(xué)生）僅有89.94萬(wàn)人次。在這種“令人尷尬”的背景下，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)把非學(xué)歷繼續(xù)教育作為今后發(fā)展的首要任務(wù)之一，既符合中國(guó)的實(shí)際又不乏遠(yuǎn)見(jiàn)和前瞻。

遠(yuǎn)程教育成為員工在職繼續(xù)教育的首選途徑，從國(guó)內(nèi)外情況看，這是大勢(shì)所趨。這一點(diǎn)電大有“天時(shí)”和“地利”，但如果沒(méi)有“人和”，依然難以分到更大的一塊蛋糕。由此，電大應(yīng)把“人和”作為突破口。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，辦學(xué)的成本效益明顯，這是爭(zhēng)取“人和”的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與大型企業(yè)（尤其是大型國(guó)企）、行業(yè)組織乃至政府部門(mén)等的戰(zhàn)略合作，以互惠雙贏為原則，校企/政聯(lián)合辦培訓(xùn)。當(dāng)然，作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)，一定要把“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育”落到實(shí)處，而不僅僅停留在口號(hào)上。具體說(shuō)，應(yīng)當(dāng)投入足夠的人力物力財(cái)力開(kāi)發(fā)出滿足企業(yè)員工/公職人員繼續(xù)教育需要的課程，保證教育質(zhì)量。沒(méi)有高質(zhì)量的教材，校企/政合作難以有可持續(xù)性。在這一方面，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有一定的借鑒意義。該校與聯(lián)盟學(xué)習(xí)（U nionlearn）、聲音：教育專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)盟（V oice:The U nion for Education Professionals）、坎普登和秀利塢食品研究協(xié)會(huì)(Campden&Chorleyw ood Food Research A ssociation,CCFRA)等工會(huì)組織和研究協(xié)會(huì)以及53個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，比如英國(guó)旅行社協(xié)會(huì)（A ssociation of British Travel A gents，A BTA）、英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（A ssociation of Chartered Certified A ccountants,A CCA）等有合作關(guān)系，其成員報(bào)讀英國(guó)開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷課程可享受一定比例的學(xué)費(fèi)折扣（約60門(mén)課程的學(xué)費(fèi)有折扣）。這一類(lèi)的課程一般都有結(jié)合實(shí)際工作的學(xué)習(xí)活動(dòng)，體現(xiàn)課程的實(shí)用性。除此之外，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的繼續(xù)教育中心還可以根據(jù)企業(yè)的要求提供個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃和課程。至今，該校已經(jīng)為許多大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)以及政府量身定制培訓(xùn)計(jì)劃，合作單位包括肯特郡政府議會(huì)（K ent County Council）、英國(guó)貿(mào)易投資總署（U K Trade and Investment,U KTI)、著名戒毒戒酒慈善機(jī)構(gòu)A ddaction、空客（A irbus）、阿斯奎斯托兒機(jī)構(gòu)（A squith D ay N urseries）、路透社（Reuters）以及英國(guó)國(guó)民健康服務(wù)的一些地方機(jī)構(gòu)等等。由此可見(jiàn)，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在繼續(xù)教育這一塊同樣是紅紅火火，形式靈活多樣，緊扣社會(huì)需求，校企/政合作密切，質(zhì)量上乘，受到學(xué)生和用人單位的歡迎。

學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并沒(méi)有“利益沖突”，而是可以做到互為補(bǔ)充、相得益彰。唯有兩者并重，兩條腿走路，才能保證國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的使命。

唯有學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，兩條腿走路，才能保證國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的使命。

（作者系汕頭廣播電視大學(xué)教授）

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