河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院 孫鳳芹

隨著全球人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，化石能源、生物能源等常規(guī)能源的使用出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，環(huán)境正在承受著前所未有的考驗(yàn)，人類(lèi)生存環(huán)境不斷惡化，正在遭受著大自然的威脅。低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程就是低碳發(fā)展的過(guò)程，目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是一種長(zhǎng)期發(fā)展愿景，轉(zhuǎn)型過(guò)程具有階段性特征，最終，低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。

在金融危機(jī)結(jié)束到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的這段時(shí)間——“后金融危機(jī)時(shí)代”必將是產(chǎn)業(yè)重組和布局調(diào)整的時(shí)代。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，許多國(guó)家搶前抓早謀劃低碳產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展模式，加快低碳產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是全人類(lèi)在發(fā)展道路上的正確選擇，如同世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球的信息化一樣，是大勢(shì)所趨。站在世界及中國(guó)發(fā)展的實(shí)際分析，探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化，是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

1 河北省的產(chǎn)業(yè)概況

河北省地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，緊鄰京津，地理位置重要，具有較為良好的外部發(fā)展環(huán)境和條件。近年來(lái)，河北省抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇和得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)條件，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，并取得了很大的成就。第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食、棉花、油料和豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品位于國(guó)家前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，冶金、建材、化工醫(yī)藥和機(jī)械食品等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品，此外，旅游、通信、信息等第三產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并基本形成了行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。在“十一五”的第一年，2006年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到11660.43億元，比上年增長(zhǎng) 15.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 1606.48億元，比上年增長(zhǎng) 6.88%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6115.01億元，比上年增長(zhǎng) 16.87%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3938.94億元，比上年增長(zhǎng) 17.2%。其中第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)最快。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)增長(zhǎng) 11.3%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 6.7%，其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng) 15.0%，已經(jīng)形成化工(醫(yī)藥)、冶金、建材、機(jī)械、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)。而到了2010 年，河北省國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20197.1億元人民幣，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2562.8億元、10705.7億元、6928.6億元，在第三產(chǎn)業(yè)中，社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2010年，河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重分別為 12.7:53.0:34.3。與2005年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重有明顯的下降，第二產(chǎn)業(yè)比重有明顯的增加，第三產(chǎn)業(yè)比重略有上升。

總體來(lái)說(shuō)，“十一五”期間，隨著改革力度地不斷推進(jìn)，河北省經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，拉動(dòng)了河北省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體水平比較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比重比較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。

2 河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告2011》表明，河北省屬于高碳地區(qū)，位列全國(guó)后10名。二氧化碳年均排放量占全國(guó)總排放量的7%左右，溫室氣體減排潛力巨大；同時(shí)，河北省也是清潔能源資源較豐富的地區(qū)，具有優(yōu)越的能源資源稟賦，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等資源都很豐富。在當(dāng)今世界四種類(lèi)型的低碳生態(tài)城市中，河北省有逐步演進(jìn)型和技術(shù)創(chuàng)新型的保定低碳城市以及技術(shù)創(chuàng)新型的曹妃甸生態(tài)城市兩種類(lèi)型。在京津冀都市圈僅有的三個(gè)低碳生態(tài)城中，河北占了兩個(gè)。河北省的資源稟賦狀況和地理位置決定了河北省已經(jīng)具備了建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的有利條件。河北省基礎(chǔ)好、潛力大，可以發(fā)展成為中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

3 河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可能性

河北省礦產(chǎn)資源豐富，是名副其實(shí)的能源大省，為河北開(kāi)發(fā)可再生能源及走低碳之路奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、水泥等高能耗、高排污的行業(yè)產(chǎn)量居全國(guó)前列，給資源環(huán)境及節(jié)能減排帶來(lái)沉重壓力。當(dāng)前，河北經(jīng)濟(jì)的低碳之路既有很多的有利因素。

3.1 資源稟賦良好

河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源。如壩上及沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富，張家口、承德及滄州東部太陽(yáng)能資源豐富，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

河北省壩上及沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富，適宜開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的秸稈資源，河北省將建設(shè)大批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用。河北太陽(yáng)能資源在全國(guó)處于較豐富地帶，對(duì)于開(kāi)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目深具潛力。

3.2 積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著，為低碳之路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

保定國(guó)家高新區(qū)用10年建設(shè)了我國(guó)第一個(gè)“國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”，有其獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，蓬勃發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)為河北省建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)辟了一條“綠色通道”。

曹妃甸是國(guó)家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，它以“減量化、再利用、資源化”為原則，把資源高效利用、循環(huán)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，形成了以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。曹妃甸示范區(qū)的摸索實(shí)踐，解決了困擾唐山發(fā)展的一系列問(wèn)題，也將給國(guó)內(nèi)重化工業(yè)發(fā)展帶來(lái)啟示。

4 河北省發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)對(duì)策

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇，它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新，是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)

縱觀各發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳政策，它們大多把重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)上，但又各具有側(cè)重點(diǎn)。河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須改變能源結(jié)構(gòu)，如發(fā)展水能、風(fēng)能等不排放二氧化碳的新能源和可再生能源；要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要減少能源消耗，改變消費(fèi)方式，優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，制定低碳發(fā)展規(guī)劃，明確提出本地區(qū)控制碳排放的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)。

4.2 設(shè)立實(shí)踐區(qū)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)低碳示范項(xiàng)目

河北省走低碳經(jīng)濟(jì)之路，已經(jīng)具有了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。保定市作為世界自然基金會(huì)在中國(guó)啟動(dòng)的低碳項(xiàng)目首批入選的兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，為世界所矚目。曹妃甸家作為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及具有國(guó)家批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，多年來(lái)堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。再加上張承壩上地區(qū)的新能源開(kāi)發(fā)利用，河北省確實(shí)有條件、有能力發(fā)展成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。河北省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城列為生態(tài)示范城市。

河北省雖未被國(guó)家發(fā)改委列入低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，但是依然應(yīng)該抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，把河北省建設(shè)成國(guó)內(nèi)乃至全球的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。在當(dāng)前階段，河北省應(yīng)集中給力保定，聚焦保定，將保定建成低碳經(jīng)濟(jì)城市的典范，之后本著建設(shè)一個(gè)成熟一個(gè)的原則，逐漸形成低碳經(jīng)濟(jì)大省。

4.3 政策保障

河北省發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，已得到政府的共識(shí)。政策引導(dǎo)，也是踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的必要保障。河北省政府在依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向指南，推出支持鼓勵(lì)政策，準(zhǔn)入低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)低碳目標(biāo)，制定效率、效益、節(jié)能、降耗、減污等指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系，來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，強(qiáng)制淘汰高能耗、高污染的落后工藝、技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。

4.4 采取經(jīng)濟(jì)政策手段，激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)

低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)預(yù)先認(rèn)識(shí)并抓住這一全球趨勢(shì)帶來(lái)的重大變革與契機(jī)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)必定是低碳經(jīng)濟(jì)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與財(cái)政、稅收的扶持、金融融資的支持，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。

河北省應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，用先進(jìn)低碳理念，完備各種規(guī)章條例，借此約束和激勵(lì)各低碳經(jīng)濟(jì)參與主體，探索具有河北特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政策制度創(chuàng)新。河北省應(yīng)研究制定推行低碳財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。抓緊制定和修訂節(jié)約用電、油管理辦法、建筑節(jié)能管理辦法、低碳旅游業(yè)實(shí)施條例、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施條例等，強(qiáng)化清潔能源、低碳能源開(kāi)發(fā)、利用的鼓勵(lì)政策。這樣做可以極大地降低二氧化碳的排放，而且也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力，并讓他們更有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

4.5 加快新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

河北省應(yīng)積極推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展，加大低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，力爭(zhēng)在光伏發(fā)電發(fā)展、節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣、可再生能源建筑應(yīng)用、生物質(zhì)能源發(fā)展、風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，使新能源、光伏、清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)成為河北省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，政府、企業(yè)應(yīng)密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。

5 展望

河北省的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，決定了河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和可能性。河北省可大力推崇發(fā)展比較有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的新能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目；以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；以及生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。在發(fā)展上述低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，研發(fā)和推廣使用低碳技術(shù)，并且制定相關(guān)的政策來(lái)引導(dǎo)和落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)而最終形成一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)集群。低碳將成為河北經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將對(duì)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一次成功的轉(zhuǎn)型，從而為我國(guó)碳減排工作在源頭上的推動(dòng)做出重要貢獻(xiàn)。

[1] 鮑健強(qiáng)，苗陽(yáng)，陳鋒.低碳經(jīng)濟(jì)：人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008.

[2] 康蓉，楊海真，王峰.崇明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的研究[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2009(6).

[3] 付允，汪云林，李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究[J].科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響，2008(2).

[4] 中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組.中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題研究[M].北京：科學(xué)出版社，2006.

[5] 莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005(8).

[6] 譚丹，黃賢金，胡初枝.我國(guó)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與碳排放關(guān)系分析[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2008(4).