玉溪師范學(xué)院 李海霞

消費(fèi)作為物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)直接決定著社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，因?yàn)橄M(fèi)既是生產(chǎn)的終點(diǎn)又是下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的起點(diǎn)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，消費(fèi)是一個(gè)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素。良好的消費(fèi)關(guān)系必將促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理順消費(fèi)關(guān)系離不開(kāi)消費(fèi)者權(quán)利體系的構(gòu)建，而消費(fèi)者權(quán)利生成的基礎(chǔ)是消費(fèi)者弱勢(shì)地位，因此只有深刻認(rèn)識(shí)消費(fèi)者弱勢(shì)地位才能理解消費(fèi)者立法的必然性，才能認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者立法的時(shí)代性。

1 消費(fèi)者弱勢(shì)地位是消費(fèi)者立法的基礎(chǔ)

消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物，現(xiàn)代意義上的消費(fèi)者是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸進(jìn)入法律研究者的關(guān)注視野的。法律將消費(fèi)者作為一個(gè)特殊的類(lèi)別進(jìn)行保護(hù)既是資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)的結(jié)果也是法律理念更新的結(jié)果。私法視域之下，消費(fèi)者被高度抽象為平等主體之后成為合同關(guān)系中的買(mǎi)方，在締約過(guò)程中按照公平交易原則，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系是平等主體之間的合同關(guān)系，符合意思自治原則。但是，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化分工的出現(xiàn)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益產(chǎn)生分化，在交易中，經(jīng)營(yíng)者追求商品的交換價(jià)值，消費(fèi)者追求商品的使用價(jià)值，兩者利益發(fā)生分化，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者逐漸演變成兩類(lèi)對(duì)立的主體。隨著自由資本主義向壟斷資本主義的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的平等性開(kāi)始瓦解,經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息獲取能力、組織力和市場(chǎng)支配力等方面逐漸拉大了差距,演變成強(qiáng)弱、優(yōu)劣明顯的兩種群體。

隨著消費(fèi)者階層的形成，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中的消費(fèi)者問(wèn)題成為世界性問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者在商品交易中獲得了主動(dòng)性地位；更可怕的是，他們中的一部分人借助法人、公司等組織形式，通過(guò)股票上市、放貸、兼并等工具使自己成為龐然大物，從而有可能利用其優(yōu)勢(shì)地位左右商品的價(jià)格和其他交易條件。最終經(jīng)營(yíng)者群體與消費(fèi)者群體的矛盾愈演愈烈，甚至表現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的跡象。在這種情況下，傳統(tǒng)私法難以承擔(dān)起解決消費(fèi)者問(wèn)題的重任，意思自治原則在消費(fèi)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方法哲學(xué)已從17、18世紀(jì)那種保障個(gè)人自然權(quán)利為本位的古典自然法哲學(xué)轉(zhuǎn)向以注重社會(huì)利益為特征的社會(huì)本位法哲學(xué)。隨著社會(huì)本位理念的確立，國(guó)家以一種嶄新的視角來(lái)審視消費(fèi)者保護(hù)，消費(fèi)者立法正是在這樣的背景下興起的，消費(fèi)者立法超越了純粹私權(quán)保護(hù)的范疇，具有了社會(huì)性和公益性。消費(fèi)者立法的社會(huì)性表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易中遭受損害的弱者一方的傾斜；消費(fèi)者立法的公益性表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不同主體的利益均衡。

消費(fèi)者立法突破了基于平等性與互換性判斷而建立起來(lái)的傳統(tǒng)民法的理念、制度,因?yàn)閭鹘y(tǒng)民法不僅已經(jīng)不能有效地對(duì)這種新的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,而且在其追求形式正義的價(jià)值目標(biāo)、將社會(huì)成員抽象為自然人與法人的主體制度及一系列規(guī)則的調(diào)整下,導(dǎo)致嚴(yán)重歪曲的社會(huì)正義,使消費(fèi)者處于“結(jié)構(gòu)上的弱勢(shì)”并遭受“結(jié)構(gòu)上的損害”。為此,法律體系需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新變化,作出相應(yīng)的調(diào)整。消費(fèi)者的弱勢(shì)地位正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)主體利益不均衡的根本原因所在，因此將消費(fèi)者權(quán)利放之于傳統(tǒng)私法領(lǐng)域不僅不能實(shí)現(xiàn)契約的正義價(jià)值，反而加劇了利益主體之間的利益失衡，因?yàn)樗椒ㄋ非蟮某橄笾黧w平等不能掩蓋主體之間實(shí)質(zhì)上的不平等，主體地位不平等就無(wú)法實(shí)現(xiàn)私法所追求的意思自治。因此對(duì)形式正義的片面追求必將損害社會(huì)正義的價(jià)值目標(biāo)。消費(fèi)者立法拋棄了純粹的形式正義追求，對(duì)弱者權(quán)利進(jìn)行傾斜性配置，對(duì)平等主體之間的不平衡經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行矯正以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，因此對(duì)消費(fèi)者弱勢(shì)地位進(jìn)行法律平衡是消費(fèi)者立法的基本目的，消費(fèi)者弱勢(shì)地位在消費(fèi)者立法具有基礎(chǔ)性?xún)r(jià)值，各國(guó)消費(fèi)者立法均無(wú)一例外的體現(xiàn)了這一價(jià)值。

2 消費(fèi)者弱勢(shì)地位的具體表現(xiàn)

“在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,消費(fèi)者與其對(duì)手之間在交易中之關(guān)系,實(shí)質(zhì)上,通常并不是平等的關(guān)系。消費(fèi)者雖基本上也許是‘王爺’,但在現(xiàn)實(shí)上,可以說(shuō),是一個(gè)‘弱者’。這一認(rèn)識(shí)還正在不斷提高。因此,為了作為‘弱者’的消費(fèi)者,作為社會(huì)法的要求,便產(chǎn)生了必須確保相對(duì)于市民法上形式平等而言的實(shí)質(zhì)平等的要求?！毕M(fèi)者弱勢(shì)地位是消費(fèi)者權(quán)利生成的基礎(chǔ)，消費(fèi)者權(quán)利體系的構(gòu)筑離不開(kāi)對(duì)消費(fèi)者弱勢(shì)地位的深刻把握。

2.1 信息不對(duì)稱(chēng)弱勢(shì)

消費(fèi)者問(wèn)題既與一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程相關(guān)，也與一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。因此，消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)運(yùn)動(dòng)最初興起于各資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，并且是在資本主義進(jìn)入到壟斷階段以后才開(kāi)始出現(xiàn)的。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化分工的出現(xiàn)，交易范圍擴(kuò)大，產(chǎn)品復(fù)雜性增加，技術(shù)含量提高，人們對(duì)商品的選擇不再依賴(lài)于單純的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)和口碑效應(yīng)。消費(fèi)者對(duì)商品信息和經(jīng)營(yíng)者信息的了解直接決定著消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。而消費(fèi)者獲取信息的途徑主要還是依賴(lài)于經(jīng)營(yíng)者。通常情況下，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、商品廣告、商業(yè)促銷(xiāo)等手段向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息。但是由于經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在消費(fèi)關(guān)系中是利益相對(duì)的雙方，二者之間的利益關(guān)系存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，因此經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供信息時(shí)總是屏蔽對(duì)自己不利的信息，夸大對(duì)自己有利的信息，刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。這樣在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間就產(chǎn)生了信息不對(duì)稱(chēng)，經(jīng)營(yíng)者成為信息優(yōu)勢(shì)方，消費(fèi)者成為信息弱勢(shì)方。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者擁有比消費(fèi)者更多的產(chǎn)品質(zhì)量信息時(shí)，經(jīng)營(yíng)者基于利潤(rùn)最大化的考慮，可能會(huì)通過(guò)虛假宣傳，摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段來(lái)降低生產(chǎn)成本獲取高額利潤(rùn)，這樣低質(zhì)量產(chǎn)品將會(huì)驅(qū)逐高質(zhì)量產(chǎn)品，從而使市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)下降，消費(fèi)者利益必將受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，市場(chǎng)上比較容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，此時(shí)，消費(fèi)者以較高的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格獲得較為低劣的消費(fèi)品，消費(fèi)者剩余被剝奪，消費(fèi)者福利被經(jīng)營(yíng)者擠壓，消費(fèi)者公平交易權(quán)無(wú)從實(shí)現(xiàn)。

另外，由于信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者所掌握的商品信息和交易信息總是片面的，而商品信息和交易信息是消費(fèi)者作出購(gòu)買(mǎi)決策的主要因素，由于信息偏差的存在，消費(fèi)者在交易過(guò)程中的締約自由受到限制，因此私法所秉承的意思自治原則無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，意思自治原則強(qiáng)調(diào)充分尊重合同當(dāng)事人的自主性，由當(dāng)事人對(duì)民事行為進(jìn)行設(shè)定，從而激發(fā)民事主體活動(dòng)的積極性并適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在交易信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，合同所強(qiáng)調(diào)的平等主體地位流于形式，交易過(guò)程中的形式平等無(wú)法掩蓋交易結(jié)果的實(shí)質(zhì)不平等。交易信息不對(duì)稱(chēng)使得消費(fèi)者知情權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，而消費(fèi)者知情權(quán)與消費(fèi)者選擇權(quán)是密切相關(guān)的，消費(fèi)者知情權(quán)是消費(fèi)者選擇權(quán)的基礎(chǔ)，消費(fèi)者選擇權(quán)是消費(fèi)者知情權(quán)的目的。因此，信息不對(duì)稱(chēng)弱勢(shì)是消費(fèi)者弱勢(shì)地位中最為根本的弱勢(shì)，它是消費(fèi)者權(quán)利生成的主要理論基礎(chǔ)。

2.2 分散性弱勢(shì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟與完善，自由、自治、獨(dú)立的市場(chǎng)精神也更加得以彰顯，國(guó)家以一種新的視角來(lái)審視諸如貧困、失業(yè)、弱勢(shì)群體、消費(fèi)者保護(hù)等現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題，以及哲學(xué)問(wèn)題背后所蘊(yùn)含的社會(huì)利益。消費(fèi)者作為群體的弱勢(shì)最為外在的表現(xiàn)就是其分散性，消費(fèi)者雖然人數(shù)眾多，但是卻表現(xiàn)出一盤(pán)散沙似的分散性，消費(fèi)者在現(xiàn)代社會(huì)中往往以個(gè)體形式呈現(xiàn)，作為個(gè)體的消費(fèi)者更多的關(guān)注自身消費(fèi)利益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)群體消費(fèi)利益的關(guān)注不足。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)，個(gè)體消費(fèi)者難以與力量強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)者抗衡，由于彼此分散的消費(fèi)者之間是陌生的，難以形成合力共同對(duì)抗經(jīng)營(yíng)者。特別是在發(fā)生影響到全社會(huì)公共安全的消費(fèi)問(wèn)題時(shí)，個(gè)別的消費(fèi)者根本無(wú)法依靠自身力量來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。不可否認(rèn)的是，消費(fèi)者問(wèn)題具有綜合性、群體性和社會(huì)性，顯而易見(jiàn)，分散的消費(fèi)者無(wú)力有效的解決消費(fèi)者問(wèn)題。與此相反，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者集中度不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)中出現(xiàn)了諸如股份公司、跨國(guó)公司這樣的大型經(jīng)濟(jì)主體。這些大型經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)壟斷和嚴(yán)重的消費(fèi)者問(wèn)題。首先，大企業(yè)通過(guò)控制較多的社會(huì)資源在交易中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，他們可以制訂格式合同，單方面決定交易條件，并能通過(guò)提高商品價(jià)格的方式將自身的損失轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上；其次，他們會(huì)偽造、欺詐、以次充好來(lái)降低成本，增加利潤(rùn)，侵害消費(fèi)者利益；再次，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，大企業(yè)有較好的應(yīng)對(duì)措施和處理機(jī)制。 顯然，大型經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)進(jìn)一步凸現(xiàn)了消費(fèi)者的分散性弱勢(shì)地位。

隨著經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)力量的不斷增加，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的地位懸殊過(guò)大，分散存在的個(gè)體消費(fèi)者難以與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效對(duì)抗，這必然進(jìn)一步加劇消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益失衡。二者之間的沖突愈演愈烈，甚至表現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的跡象。自19世紀(jì)末20 世紀(jì)初資本主義進(jìn)入壟斷階段，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)興起，消費(fèi)者組織在各國(guó)相繼成立，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出由自發(fā)分散的行動(dòng)到自覺(jué)有組織的行動(dòng)，由針對(duì)商品等物的破壞到針對(duì)侵害行為及其行為人，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域，由發(fā)泄不滿(mǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取法律上的權(quán)利。消費(fèi)者組織使得分散的個(gè)體消費(fèi)者凝聚起來(lái)，使分散的消費(fèi)者成為一個(gè)共同體，消費(fèi)者通過(guò)這個(gè)共同體表達(dá)自身利益訴求，并增強(qiáng)了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的對(duì)抗程度，增加了消費(fèi)者在交易過(guò)程中的談判力，由于消費(fèi)者利益有了集中表達(dá)意愿的渠道，所以通過(guò)消費(fèi)者組織的參與可以理性地預(yù)防和化解消費(fèi)糾紛。并且，消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者法律權(quán)利的確立起到了重要的推動(dòng)作用。

消費(fèi)者的弱勢(shì)地位是與經(jīng)營(yíng)者的地位相比較而得出的，是在對(duì)交易關(guān)系的深刻審視之后得出的，消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)弱勢(shì)和分散性弱勢(shì)在消費(fèi)者弱勢(shì)地位中起著基礎(chǔ)的、根本的作用，消費(fèi)者在交易過(guò)程中的其他弱勢(shì)地位都可以從信息不對(duì)稱(chēng)弱勢(shì)和分散性弱勢(shì)中推衍出來(lái)。首先，消費(fèi)者的信息不對(duì)稱(chēng)弱勢(shì)意味著消費(fèi)者的維權(quán)信息不充分，消費(fèi)者的分散性弱勢(shì)意味著與經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，而消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接限制了消費(fèi)者支付法律服務(wù)成本的能力，因此兩大基礎(chǔ)弱勢(shì)直接導(dǎo)致了消費(fèi)者維權(quán)能力和維權(quán)手段弱勢(shì)。

消費(fèi)者立法堅(jiān)持社會(huì)本位和實(shí)質(zhì)正義理念，奉行立法中的“差別原則”，通過(guò)立法中的“利益傾斜性配置”調(diào)節(jié)和消除不平等的社會(huì)關(guān)系，通過(guò)利益均衡的法律手段來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中基于財(cái)富積累而形成的交易優(yōu)勢(shì)，力圖實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程中的實(shí)質(zhì)公平，對(duì)消費(fèi)者弱勢(shì)地位的審視是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本前提條件。

[1](法)熱拉爾.卡.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1997.

[2]張乃根.西方法哲學(xué)史綱[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,1993.

[3]錢(qián)玉文.消費(fèi)者權(quán)的確立與演變——制度變遷視角的解讀[J].現(xiàn)代法學(xué),2010(1).

[4]金澤良雄.經(jīng)濟(jì)法概論[M].北京:中國(guó)法制出版社,2005.

[5]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法理念研究[M].法律出版社,2009.

[6]孫虹.消費(fèi)者保護(hù)法[M].清華大學(xué)出版社,2008.