李中生

（通化師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 通化 134002）

實踐性教學(xué)是我國高等教育發(fā)展過程中興起的一種教育教學(xué)理念和教學(xué)方法模式，現(xiàn)已為各高等院校普遍采用。當(dāng)前人們對行政管理專業(yè)課程進行實踐性教學(xué)已經(jīng)形成了普遍的共識。但是由于對行政管理專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)內(nèi)在本質(zhì)的認識比較模糊，對其完整體系缺乏應(yīng)有地把握及對其重要性認識不夠，從而使課內(nèi)實踐教學(xué)在整體教學(xué)體系中的重要地位被忽視，直接影響了課內(nèi)實踐教學(xué)在整個行政管理課程體系中的特殊功能和應(yīng)有效果。

一、改善行政管理專業(yè)課內(nèi)教學(xué)環(huán)節(jié)的重要意義

（一）課內(nèi)實踐教學(xué)是將理論知識和社會實踐相結(jié)合的重要載體

課內(nèi)實踐教學(xué)，作為知識傳授的重要載體，在總結(jié)實際經(jīng)驗、促進理論研究和輔助教育等方面均發(fā)揮著不可或缺的重要作用。以往的傳統(tǒng)教育方式中，多側(cè)重于對基本理論的剖析和闡述，較少于對實踐中典型管理案例的歸納和分析，這樣既忽略了通過對典型管理案例的直觀認識來強化管理理論的理解和掌握的重要作用，也在一定程度上降低了行政管理學(xué)生從理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運用的轉(zhuǎn)化效率。為此，各高校都非常重視實踐教學(xué)的運用，包括專業(yè)實習(xí)、專業(yè)見習(xí)、大學(xué)生社會實踐、在課堂授課中注重案例的運用等，其中課內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)尤為值得重視。大學(xué)生獲得知識的主要渠道在于課堂教師的講授，學(xué)生獲得的知識和社會實踐的結(jié)合，或者說得到實踐的檢驗存在一定的時間差，課內(nèi)實踐教學(xué)正好可以擬補這個差異。課內(nèi)實踐教學(xué)不僅可以在課堂上來檢驗學(xué)生所學(xué)理論的掌握情況，更可以提高學(xué)生運用理論去解決實際問題的能力。

（二）課內(nèi)實踐教學(xué)是提高教學(xué)效果的必要手段

從通化師范學(xué)院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置來看，絕大多數(shù)的課程注重的是理論的傳授。管理理論是行政管理專業(yè)本科學(xué)生掌握的基礎(chǔ)理論，理論扎實與否不僅影響著行政管理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的高低，也會影響到未來學(xué)生發(fā)展的前途，更會影響到相關(guān)行業(yè)的社會競爭力。學(xué)生獲得理論的主渠道在于課堂內(nèi)教師的講授。單純的教師講授并不決定學(xué)生的掌握程度，關(guān)鍵在于學(xué)生是否會消化、吸收及運用。課內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是在課堂內(nèi)將理論運用于實踐，在實踐中更好地掌握理論，運用理論解決實際問題的重要方法和手段。每一個實踐內(nèi)容都是針對特定的理論和學(xué)生的個性特點而設(shè)定的。課內(nèi)實踐教學(xué)既能夠使學(xué)生對客觀事物獲得最直觀的認識，又能夠使理論知識在實踐中得以佐證；既能夠加強學(xué)生對新知識的理解和運用，使學(xué)生合理調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，又能夠促使學(xué)生提高對專業(yè)知識的運用能力，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣，加強學(xué)生的專業(yè)意識，從而促進良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。

（三）課內(nèi)實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生自主教育意識，提升能力的催化劑

課內(nèi)實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力的重要手段，其獨特作用是傳統(tǒng)理論教學(xué)所不能代替的。大學(xué)生通過課堂內(nèi)的實踐能夠發(fā)現(xiàn)自身的不足和缺陷，因而能夠比較客觀地重新認識、評價自我，不斷校正自己的人生觀、價值觀，不斷獲取新的知識，完善知識結(jié)構(gòu)，從而促進整體素質(zhì)的提高。我國已經(jīng)進入高等教育普及階段，社會的需求相對較少，大學(xué)生在就業(yè)競爭壓力大?，F(xiàn)實社會要求大學(xué)生不僅具有扎實的理論基礎(chǔ)知識，而且具有較強的實踐技能。大學(xué)生以課堂學(xué)習(xí)為主，獲得理論知識基本是間接的，同社會實際有較大的差距，在現(xiàn)實的工作和生活中直接運用存在一定的困難。通過課內(nèi)實踐教學(xué)使大學(xué)生能夠在課堂內(nèi)直接接近社會，獲得大量的感性認識和許多有價值的新知識，有利于大學(xué)生對理論知識進行轉(zhuǎn)化和拓展，有助于大學(xué)生在實踐中運用所學(xué)的理論知識進行創(chuàng)造性思維，鍛煉學(xué)以致用的實踐能力，培養(yǎng)運用知識分析問題、解決問題的能力。

二、行政管理專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)存在的問題及成因

（一）對課內(nèi)實踐教學(xué)缺乏足夠的重視，致其“量少”

課內(nèi)實踐教學(xué)一般是指教師在課堂講授理論的過程中，針對教學(xué)中的理論問題即時安排的學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動。通過課內(nèi)實踐教學(xué)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生更好地掌握理論知識。但目前，課內(nèi)實踐教學(xué)得到的重視不夠，直接表現(xiàn)為課內(nèi)實踐教學(xué)的缺失。以通化師范學(xué)院為例，在2009級之前的培養(yǎng)方案中沒有體現(xiàn)課內(nèi)實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，在現(xiàn)今實行的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，在部分課程中體現(xiàn)了課內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在一些專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)骨干課程中，對課內(nèi)實踐教學(xué)安排的相對較少，基本上都是理論課時的安排。課內(nèi)實踐教學(xué)在整體教學(xué)計劃中所占的比重過低，體現(xiàn)在課堂上的多是理論講授。即使在教學(xué)計劃中有課內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程，教師在授課時也往往忽略不計，不進行課內(nèi)實踐教學(xué)。雖然學(xué)院要求采用實踐性教學(xué)方式的運用，但同課內(nèi)實踐教學(xué)在整個人才培養(yǎng)體系的作用相比，課內(nèi)實踐性教學(xué)無論從學(xué)時上來講，還是在具體的內(nèi)容上都相對較低，這同我們對課內(nèi)實踐教學(xué)的重視程度不夠是直接相關(guān)的。

（二）課內(nèi)實踐教學(xué)良莠不齊，致其“質(zhì)低”

由于對課內(nèi)實踐教學(xué)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，對課內(nèi)實踐教學(xué)沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱的硬性要求，絕大多數(shù)教師采用單兵作戰(zhàn)的方式，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量參差不齊，教學(xué)效果不理想，遠未達到預(yù)期目標(biāo)。從嚴格意義上來講，課內(nèi)實踐方式是在教師的指導(dǎo)下，在課堂內(nèi)，通過媒介引入或現(xiàn)場預(yù)設(shè)一定的社會現(xiàn)實場景、現(xiàn)實材料及特定情境的創(chuàng)設(shè)和問題的牽引，引導(dǎo)學(xué)生進行情感體驗、現(xiàn)實探究和實踐參與等自主活動，以培養(yǎng)學(xué)生獨立思維能力、探索分析能力和運用踐行能力的一種實踐教學(xué)方式。而我們在開展課內(nèi)實踐教學(xué)時，往往注重的運用多媒體技術(shù)，比如：圖片、視頻、案例等方式，這和真正意義上的課內(nèi)實踐教學(xué)是有區(qū)別的。引入圖片、視頻或者案例時，教師仍然是主導(dǎo)地位，學(xué)生仍是被動地聽，這雖然在一定程度上能夠提高教學(xué)效果，但是這種效果提高的程度有限。

（三）對課內(nèi)實踐教學(xué)缺乏規(guī)范性管理，流于形式

首先，雖然在行政管理培養(yǎng)方案中規(guī)定了課內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但由于沒有課內(nèi)實踐教學(xué)大綱，教師在具體實施過程中沒有參考的依據(jù)。其次，學(xué)院沒有相關(guān)的教學(xué)文件專門規(guī)定課內(nèi)實踐教學(xué)的實施和操作，沒有監(jiān)管措施。教師在課堂上引入一些相關(guān)的案例分析及穿插提問等，都是教師在“唱主角”，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自己動腦分析問題解決問題不是很多。在對待課內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)時，教師由于受到自身能力有限、輔助教學(xué)資料少和其它眾多因素的影響，積極性不是很高，學(xué)校又沒有跟蹤監(jiān)督措施，很多教師為避免麻煩往往對課內(nèi)實踐教學(xué)忽略不計，只采取傳統(tǒng)的理論教學(xué)。最后，學(xué)院對課內(nèi)實踐教學(xué)沒有考核激勵機制。學(xué)院現(xiàn)行的考試制度，更多注重的理論方面的測試，一張試卷反應(yīng)的都是學(xué)生對理論的掌握程度，基本上都是死記硬背的內(nèi)容，課內(nèi)實踐教學(xué)成果沒有反應(yīng)出來。另外，學(xué)院對教師實施課內(nèi)實踐教學(xué)沒有激勵機制，教師在實施課內(nèi)實踐教學(xué)的動力不足。

三、應(yīng)用型本科行政管理專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)模式的構(gòu)建

（一）提高認識、科學(xué)規(guī)劃，充分實現(xiàn)課內(nèi)實踐教學(xué)的合理價值

根據(jù)應(yīng)用型本科的辦學(xué)定位及通化師范學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，行政管理專業(yè)的課程設(shè)置實踐性、應(yīng)用性很強。從社會對行管專業(yè)的人才需求來看，非常注重實踐性、應(yīng)用型人才。這就要求我們在培養(yǎng)學(xué)生時，注重實踐能力和應(yīng)用能力。課內(nèi)實踐教學(xué)和理論教學(xué)都是整個教學(xué)體系的重要組成部分，要把它們放在同等的地位看待，二者是有機結(jié)合、相互補充的關(guān)系，不可分離。課內(nèi)實踐教學(xué)是理論教學(xué)的補充和完善，強調(diào)課內(nèi)實踐教學(xué)并不意味著可以削弱或否定理論教學(xué)，因為理論教學(xué)是實踐教學(xué)的理論基礎(chǔ)，理論教學(xué)也離不開實踐教學(xué)，只有進行實踐教學(xué)，才能更好地實現(xiàn)理論教學(xué)。行政管理專業(yè)理論課課內(nèi)實踐教學(xué)的前提是了解行政管理的基本理論，其目的也是為了更好地理解和掌握管理的理論。只有從根本上認識到課內(nèi)實踐教學(xué)的重要性，才能在實際教學(xué)中真正實施課內(nèi)實踐教學(xué)。應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度，看待行政管理專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)的重要地位，對課內(nèi)實踐教學(xué)的內(nèi)容進行科學(xué)規(guī)劃，建立科學(xué)的課內(nèi)實踐教學(xué)體系，讓課內(nèi)實踐教學(xué)的實施真正體現(xiàn)其內(nèi)在的合理價值。

（二）完善課內(nèi)實踐教學(xué)考核機制，為課內(nèi)實踐教學(xué)提供制度性保障

課內(nèi)實踐教學(xué)的順利實施除了需要任課教師的辛勤付出外，也離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門和教學(xué)單位的齊抓共管。第一，在教學(xué)計劃中體現(xiàn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。明確課內(nèi)實踐教學(xué)在整個學(xué)時分配中比重，具體的學(xué)時。第二，形成實踐教學(xué)大綱和編寫課內(nèi)實踐教學(xué)指導(dǎo)用書。組織專家和教師對每門課程的課內(nèi)實踐教學(xué)大綱認真研討，形成課程負責(zé)人制度，根據(jù)課堂理論授課的內(nèi)容與進度編寫課內(nèi)實踐教學(xué)大綱和指導(dǎo)用書。通過教學(xué)大綱明確課內(nèi)實踐教學(xué)具體時間、地點和內(nèi)容，也包括情境的設(shè)定，相關(guān)的輔助條件。第三，完善課內(nèi)實踐教學(xué)考評機制。課內(nèi)實踐教學(xué)應(yīng)該形成學(xué)院教務(wù)處、實踐教學(xué)科、系實踐教學(xué)管理部門及教師四級管理組織。同時明確課內(nèi)實踐教學(xué)監(jiān)督考評機制，明確課內(nèi)實踐教學(xué)考評指標(biāo)和體系，量化課內(nèi)實踐教學(xué)內(nèi)容，將課內(nèi)實踐教學(xué)納入學(xué)院教學(xué)優(yōu)秀評選參考指標(biāo)，同各種優(yōu)秀評選直接掛鉤。在學(xué)生期末考試當(dāng)中體現(xiàn)課內(nèi)實踐教學(xué)內(nèi)容，將課內(nèi)實踐教學(xué)過程中學(xué)生表現(xiàn)情況列入本門課程學(xué)生成績。

（三）運用多樣化教學(xué)手段，力求課內(nèi)實踐教學(xué)實效

行政管理專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)是在課堂講授的基礎(chǔ)上，開展豐富多彩的課堂實踐活動，深化和鞏固學(xué)生對理論知識的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，改變傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)方式，讓學(xué)生積極參與教學(xué)過程。課堂內(nèi)的教學(xué)實踐活動的設(shè)計與課堂教學(xué)方法的改革相結(jié)合，應(yīng)該針對具體的理論內(nèi)容和學(xué)生的個性特點進行設(shè)計，盡量突出科學(xué)性、針對性、實效性和多樣性等。主要采用以下幾種教學(xué)方式：案例教學(xué)，展示一個或多個具有代表性的典型案例，讓學(xué)生參與分析、討論、判斷、表述等，使學(xué)生在具體的問題情境中積極思考，主動探索，最后由教師予以引導(dǎo)和總結(jié)，要求和引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)的理論去指導(dǎo)實踐，實現(xiàn)知行統(tǒng)一的一種教學(xué)實踐活動；研討式教學(xué)，將學(xué)生分成幾組，就某個理論問題或社會熱點問題以及學(xué)生自身的問題為切入點進行討論，有利于準(zhǔn)確地把握學(xué)生對理論掌握的情況和學(xué)生自身思想發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)各種問題并加以解決；適當(dāng)開展專題講座，教師結(jié)合課程中某個具體理論、社會實際、社會熱點及學(xué)生需求，可以合理設(shè)計專題講座強化講解效果；此外還可以進行課堂陳訴、組織演講、參觀訪問、社會調(diào)查和把專業(yè)人士請進課堂等方式進行，其目的就是要力求實效。

（四）建立完備的課內(nèi)實踐教學(xué)輔助資料庫，為課內(nèi)實踐教學(xué)提供基礎(chǔ)保障

課內(nèi)實踐教學(xué)的開展除了教師辛勤努力、學(xué)院高度重視及制度保證外，還需要學(xué)院建立完備的實踐教學(xué)資料庫。教學(xué)輔助資料的收集對于開展課程教學(xué)，尤其是完成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是不可或缺的。資料的收集單純依靠各任課教師容易造成資料收集不全、重復(fù)勞動和資源不能共享的問題。因此，學(xué)院應(yīng)該為課內(nèi)實踐教學(xué)提供經(jīng)費支持和情景支持。應(yīng)組織教師根據(jù)課程的特點，收集有關(guān)的案例、參考書等資料，以及教學(xué)軟件、教學(xué)光盤、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源等，實現(xiàn)教學(xué)資料共享，為課內(nèi)實踐教學(xué)提供基礎(chǔ)保障。

總之，我們應(yīng)該對課內(nèi)實踐教學(xué)給予高度重視，合理定位，使其在行政管理教學(xué)總體規(guī)劃中，同理論教學(xué)及其它實踐教學(xué)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)應(yīng)用型行政管理專業(yè)本科的人才培養(yǎng)定位，貫徹“以學(xué)生為本”的教育理念，達到實踐性、應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)。

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