馮春華，孫寶軍

（1.長(zhǎng)春理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022；2.長(zhǎng)春理工大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

吉林省在產(chǎn)學(xué)研合作方面面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與科教資源優(yōu)勢(shì)兩方面相互矛盾及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在國(guó)家倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合建設(shè)的新形勢(shì)下，吉林省應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，有效地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

如果在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中企業(yè)表現(xiàn)得不是很積極,那么一方面會(huì)使科技成果的轉(zhuǎn)化比較困難，另一方面會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的有效需求不足。企業(yè)要想真正成為產(chǎn)學(xué)研合作的主體,可以從以下幾方面進(jìn)行：第一，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)給予相關(guān)照顧。第二，在稅收上對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)學(xué)研合作中的資金給予適當(dāng)?shù)臏p免，或計(jì)算進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，如新產(chǎn)品研制、技術(shù)創(chuàng)新中試、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、共建科技創(chuàng)新平臺(tái)等方面投入的資金。第三，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作中成效顯著的企業(yè)，在稅收上給予特殊的優(yōu)惠政策。第四，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作,在生產(chǎn)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新工藝、采用新技術(shù)等方面給予它們同國(guó)有企業(yè)相同或更多的優(yōu)厚待遇。［1］

二、建立良好的人才創(chuàng)新機(jī)制

培養(yǎng)一大批高層次創(chuàng)新人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更需要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，首先要引進(jìn)業(yè)界著名專(zhuān)家，聘請(qǐng)其擔(dān)任兼職導(dǎo)師。其次要按照行業(yè)企業(yè)需求，打破常規(guī)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。第三要把研究生輸送到企業(yè)基地直接培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。第四要聯(lián)合共建研發(fā)中心，在聯(lián)合共建研發(fā)中培養(yǎng)出更多高層次的人才。因此，吉林省高校更應(yīng)該積極尋找和發(fā)現(xiàn)各種機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，在服務(wù)國(guó)家和社會(huì)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中逐步培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2009年10月由科技部批準(zhǔn)的“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新與促進(jìn)獎(jiǎng)”評(píng)審工作啟動(dòng)，并在當(dāng)年的“促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作年會(huì)”中評(píng)選出第一屆獲獎(jiǎng)?wù)?。中?guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)設(shè)立了“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)與創(chuàng)新獎(jiǎng)”，這個(gè)年度榮譽(yù)獎(jiǎng)主要是針對(duì)在產(chǎn)學(xué)研合作方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，一年評(píng)選一次，并且中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)還要通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公布評(píng)選結(jié)果，同時(shí)該促進(jìn)會(huì)還要向企業(yè)、相關(guān)的管理部門(mén)、科研單位、高校發(fā)出受理申請(qǐng)通知?！皠?chuàng)新獎(jiǎng)”每次評(píng)選100名，主要是授予在產(chǎn)學(xué)研合作中有突出創(chuàng)新成果的高校、科研單位、企業(yè)和個(gè)人；“促進(jìn)獎(jiǎng)”每次評(píng)選100名，主要授予為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，貢獻(xiàn)突出的個(gè)人和管理部門(mén)。吉林省可以參照國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)的管理辦法，成立吉林省產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)，設(shè)立“吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新與促進(jìn)獎(jiǎng)”，吉林省產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)吉林省產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也可以每年評(píng)選一次，每次評(píng)選10—20名，同時(shí)根據(jù)貢獻(xiàn)的大小給予不同的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中各方人才之間的相互流動(dòng)，要鼓勵(lì)大學(xué)教師、科研單位的科研人員到企業(yè)去做兼職，并且還要鼓勵(lì)工程師、企業(yè)家到高校兼職教學(xué)，或者到科研院所掛職鍛煉，另一方面還要把博士后流動(dòng)站的建設(shè)做好，以此更好地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

三、建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，其實(shí)質(zhì)是：一方面保護(hù)創(chuàng)新者的積極性和利益，另一方面促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)合理、有償擴(kuò)散和傳播。要營(yíng)造良好的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和鼓勵(lì)科研人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新精神，同時(shí)企業(yè)也要擔(dān)負(fù)起自主創(chuàng)新的責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)我省企業(yè)的自主創(chuàng)新。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，擴(kuò)大宣傳教育，同時(shí)完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作貫徹到產(chǎn)學(xué)研合作的各個(gè)環(huán)節(jié)。［2］

產(chǎn)學(xué)研合作中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理越來(lái)越重要，大學(xué)和科研院所注重科學(xué)研究，企業(yè)注重面向市場(chǎng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，然而從科研成果到轉(zhuǎn)化為商品的過(guò)程中需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，先是科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)再轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、最后是產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，這其中需要處理產(chǎn)學(xué)研之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題，主要包括以下幾種不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排：

1.通過(guò)與大學(xué)、科研院所的合作研究，企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在這里，科研院所一般具有繁重的研究任務(wù)，但對(duì)于研究突破的水平比較低。而企業(yè)具有非常高的合作產(chǎn)出率，將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力比較強(qiáng)，因此在合作各方中，企業(yè)處于主導(dǎo)地位，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但也允許大學(xué)和科研院所進(jìn)行持續(xù)的科學(xué)研究、成果的發(fā)表。在這里大學(xué)和科研院所因?yàn)椴粨碛兄R(shí)產(chǎn)權(quán)而失去了獲得更高收益的機(jī)會(huì)，但大學(xué)和科研院所仍然具有培養(yǎng)人才等職能。而企業(yè)具有非常高的產(chǎn)出率，處于主導(dǎo)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.大學(xué)、科研院所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但企業(yè)獲得所有領(lǐng)域的獨(dú)占許可。企業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但不擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因而在專(zhuān)利使用上受一些限制。在合作中允許大學(xué)、科研院所與企業(yè)一同分享高附加值的產(chǎn)品利潤(rùn)。

4.大學(xué)、科研院所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)具有部分領(lǐng)域的獨(dú)占許可。在合作中，大學(xué)和科研院所能夠最大限度地使用發(fā)明成果，而企業(yè)關(guān)注的領(lǐng)域也是固定的，是能夠引起企業(yè)的興趣、給企業(yè)帶來(lái)較高利潤(rùn)的合作項(xiàng)目。

5.大學(xué)、科研院所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但也可以讓那些非獨(dú)占許可的企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在這里大學(xué)、科研院所不會(huì)產(chǎn)生研究收益，但也不會(huì)輕易將產(chǎn)權(quán)出讓給大公司。而企業(yè)獲得的收益也是非常有限的，除非是為了非常重要的基礎(chǔ)研究才愿意與大學(xué)、科研院所合作。［3］

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是關(guān)系到產(chǎn)學(xué)研合作全局的首要問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的目標(biāo)。建立吉林省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、創(chuàng)造體系、維權(quán)體系，建立具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，是吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的最終目標(biāo)。

四、進(jìn)一步發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位

（一）政府要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新

政府要將產(chǎn)學(xué)研合作的主要內(nèi)容納入吉林省發(fā)展規(guī)劃和地方發(fā)展規(guī)劃，并給予資金、政策、稅收等方面的優(yōu)惠，使產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目盡快產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)吉林省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府對(duì)其控制下的企業(yè)、大學(xué)和科研單位進(jìn)行指令或引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作各方聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行技術(shù)攻堅(jiān)。

積極加強(qiáng)與產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技規(guī)劃、科技人才、科研機(jī)構(gòu)、條件平臺(tái)、投入等方面的政策、法律法規(guī)配套化和系列化建設(shè)，加強(qiáng)吉林省產(chǎn)學(xué)研合作的政策建設(shè)，提供有利于產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境。吉林省可以結(jié)合自己的地方法規(guī)和有關(guān)的實(shí)施辦法，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的若干配套政策，并參照修訂后的“科技進(jìn)步法”，制定吉林省的“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作條例”，通過(guò)有關(guān)的政策決策機(jī)制，如：專(zhuān)家咨詢(xún)、相關(guān)利益主體聽(tīng)證、公眾參與、政府決策等新型科技法規(guī)的政策決策機(jī)制，確立產(chǎn)學(xué)研合作各方的權(quán)利與義務(wù)，調(diào)控和規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)部的活動(dòng)，在國(guó)家創(chuàng)新體系中明確產(chǎn)學(xué)研合作的法律地位，保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作各方的合法權(quán)益，正確處理產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)的各種糾紛和利益沖突；采取多種措施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，比如：稅收、財(cái)政、金融和服務(wù)、政府采購(gòu)，并制定相關(guān)法規(guī)的監(jiān)督與使用規(guī)則以及配套的財(cái)政政策，績(jī)效評(píng)估措施及各類(lèi)管理手段、辦法。［4］

（二）形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的集聚區(qū)，成立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟

促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是科學(xué)技術(shù)發(fā)展非常重要的功能。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的特點(diǎn)，建立吉林省新型科技創(chuàng)新體系并推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。吉林省可以成立“產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟”，它是建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的一種非常重要的形式。澳大利亞成立了246家“聯(lián)合組織”，這些聯(lián)合組織是由財(cái)力雄厚的高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、私人公司組成。美國(guó)在世界上的技術(shù)領(lǐng)先地位的確立，美國(guó)的“半導(dǎo)體制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”功不可沒(méi)。美國(guó)為了大力促進(jìn)高校、政府、企業(yè)之間的合作，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、非盈利機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界共同努力完成了很多國(guó)家項(xiàng)目，特別是尖端的、長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究，美國(guó)政府根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移85號(hào)法案，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)成立了“集成活動(dòng)辦公室”。美國(guó)在20世紀(jì)90年代與200所大學(xué)合作，建立了l000多所大學(xué)——企業(yè)合作性研究中心（UIRCR）。［5］斯坦福綜合系統(tǒng)中心是最具典型代表性的組織，通過(guò)這些產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，確立了產(chǎn)業(yè)界、科研單位、高校之間的合作關(guān)系。1990年，這些大學(xué)——企業(yè)合作性的研究中心，開(kāi)展了價(jià)值大約41億美元的相關(guān)活動(dòng)和研究，共有25億美元用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和研究。大學(xué)——企業(yè)研究中心，通過(guò)來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)的研究人員共同決定研究領(lǐng)域，大學(xué)的博士研究生能夠到公司完成實(shí)習(xí)任務(wù)，科研人員也可以到“中心”工作，提供了理論聯(lián)系實(shí)際的平臺(tái)。大學(xué)——企業(yè)研究中心提供了一種有效機(jī)制，可以把有用技術(shù)加速向工業(yè)界擴(kuò)散。

五、建立促進(jìn)吉林省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的官產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟

針對(duì)吉林省產(chǎn)學(xué)研合作中科技資源優(yōu)勢(shì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密的主要問(wèn)題，特別是整體的組織配合性不強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研合作比較松散、科研成果的相互支撐作用不強(qiáng)等問(wèn)題，建立面向吉林省八大支柱產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的官產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟,一方面整合各科研院所、高校的科技資源,建立循環(huán)發(fā)展、長(zhǎng)期合作、目標(biāo)明確、分工配合的官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式；另一方面由政府帶頭，提煉和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)方法、支撐平臺(tái)、關(guān)鍵性和共性技術(shù)問(wèn)題等。建立官產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，增強(qiáng)吉林省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成一批引領(lǐng)吉林省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì),突破相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制約束和技術(shù)問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)、科研單位、高校在戰(zhàn)略層面上的有效結(jié)合,提升吉林省支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

六、結(jié)論

近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)是支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素移向企業(yè)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)我國(guó)政府又提出了技術(shù)創(chuàng)新工程。加快科技成果的轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力就是大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程的重要手段，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。吉林省應(yīng)該在政府宏觀政策的引導(dǎo)下，

根據(jù)本省的實(shí)際情況，建立適合本省情況的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新對(duì)策。

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［1］王濂生.對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)狀分析［J］.金山企業(yè)管理，2010，（2）.

［2］洪霄.產(chǎn)學(xué)研合作的模式與機(jī)制創(chuàng)新研究［J］.江蘇高教，2011，（6）.

［3］陳勁.新形勢(shì)下產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新與發(fā)展研究［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

［4］孫福全，王偉光，陳寶明等著.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新：模式、機(jī)制與政策研究［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)出版社，2008.

［5］郭大成.產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)［J］.中國(guó)高等教育，2010，（Z2）.