○張 捷 楊倫慶

（廣東省海洋資源研究發(fā)展中心 廣東 廣州 510220）

廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

○張 捷 楊倫慶

（廣東省海洋資源研究發(fā)展中心 廣東 廣州 510220）

本文就廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，在研究分析廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出了加快廣東船舶工業(yè)發(fā)展的對策建議。

船舶工業(yè) 船舶企業(yè) 產(chǎn)業(yè) 造船 船舶配套產(chǎn)業(yè)

船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用，對促進(jìn)勞動力就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障海防安全意義重大。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動力、資本豐富和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。隨著我國對外貿(mào)易的迅速增長，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，我國船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，國際地位顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合競爭力有了較大提高，有望成為最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”時期，我國船舶工業(yè)高速發(fā)展，2010年我國造船完工量6560萬載重噸，躍居世界第一，國際市場占有率達(dá)43.6%，完成工業(yè)增加值1662億元，增加值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)24%，實現(xiàn)銷售收入超過6000億元，船舶出口額突破400億美元。

一、廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開發(fā)30多年來，廣東船舶工業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，生產(chǎn)建造幾乎所有類型的民用船舶，主流船型實現(xiàn)了大型化、系列化、批量化；在高技術(shù)船舶和海洋工程領(lǐng)域也取得了重要突破。近年來，廣東省造船業(yè)出現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，形成了以廣州為核心，江門、中山等地為重點的船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分布。全省船舶企業(yè)數(shù)量近300家，其中造船企業(yè)約230家，年造船完工量超過100萬載重噸，銷售收入超1億元的修造船企業(yè)達(dá)20多家。這些企業(yè)的產(chǎn)品主要是中小型船舶，如成品油船、原油船、散貨船、化學(xué)品船、1400-2800TEU集裝箱船、挖泥船、多用途船，以及高技術(shù)和高附加值的滾裝船、半潛船、公務(wù)船、游艇等，而且已形成一定的競爭力。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年1至11月，全省規(guī)模以上120家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值518億元，同比增長23.3%。

二、廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在的問題

廣東作為我國造船業(yè)的傳統(tǒng)區(qū)域，在造船工業(yè)上有良好的基礎(chǔ)，是我國三大造船基地之一，在造船和相關(guān)配套裝備制造業(yè)方面擁有不俗的實力。同時，必須清醒地看到，廣東船舶工業(yè)與長三角和渤海灣兩大造船基地相比存在較大差距，在高速發(fā)展中也積累了不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)以下四個方面。

1、總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)化

目前全省萬噸以上造船船臺，造船船塢僅分別有7座和6座，數(shù)量遠(yuǎn)低于江蘇，上海，浙江等省市。現(xiàn)有船舶企業(yè)中僅中船集團(tuán)龍穴造船公司能建造大型船舶，其他船廠主要生產(chǎn)中小型船舶。大型造船設(shè)施不足制約了廣東省造船規(guī)模的擴(kuò)大。此外，目前廣東省船舶產(chǎn)業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)尤其是珠江口、銀洲湖區(qū)域，東西兩翼地區(qū)地理條件優(yōu)越，船舶產(chǎn)業(yè)布局卻較分散，基礎(chǔ)薄弱。

2、船舶配套業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

廣東的船舶配套業(yè)發(fā)展滯后，船舶配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，本地配套率低，船舶配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全國船舶配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%，遠(yuǎn)落后于上海、江蘇、浙江等省市地區(qū)?，F(xiàn)有船舶配套產(chǎn)品主要是配套內(nèi)河船的船用推進(jìn)系統(tǒng)以及船用鋼板等輔助配套產(chǎn)品；配套出口遠(yuǎn)洋船的產(chǎn)品及其他關(guān)鍵配套設(shè)備大部分需從省外購買或國外進(jìn)口。在廣東省造船企業(yè)中，內(nèi)河船建造企業(yè)占總數(shù)比重較大，而遠(yuǎn)洋船建造企業(yè)較少，船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才不足

廣東船舶企業(yè)科研投入總體不足，缺少專業(yè)的船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)計能力薄弱，產(chǎn)品開發(fā)能力較差，許多企業(yè)仍然采用兩頭在外的分包模式，極大制約了廣東省造船技術(shù)水平的提高，廣東省骨干造船企業(yè)生產(chǎn)效率與世界先進(jìn)水平差距較大。人才培養(yǎng)不足，高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的專業(yè)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新需要?，F(xiàn)有船舶產(chǎn)品中名牌船型少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與世界船舶市場發(fā)展趨勢不相匹配。自主創(chuàng)新能力的不足制約了廣東省造船技術(shù)水平的提高，高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的專業(yè)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新需要。

三、廣東船舶工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強(qiáng)，資本，技術(shù)和勞動密集，是廣東加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。廣東發(fā)展船舶工業(yè)具有諸多有利條件和優(yōu)勢。

1、優(yōu)越的區(qū)位條件

廣東是海洋大省，海域遼闊，海岸線長，港灣優(yōu)越，不少地方具有建設(shè)深水良港的條件，同時以珠江為主的內(nèi)河航道體系和水庫湖泊遍布全省各地。廣東地處泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和華南經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，東臨海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈、西接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，毗鄰港澳，是物流、人流、技術(shù)流、資金流和信息流的大通道，也是我國南北航線必經(jīng)之地，具有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢；同時廣東是祖國的南大門，地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿，扼守西北太平洋至印度洋之間的交通要沖，是我國聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。優(yōu)越的地理位置和雄厚的物流經(jīng)濟(jì)使得廣東發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2、難得的政策優(yōu)勢

2008年7月，廣東省公布的關(guān)于加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中，船舶制造業(yè)被列為先進(jìn)制造業(yè)五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，將船舶與汽車、鋼鐵、石化等一起被列為未來10多年重點發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)，提出將在珠三角發(fā)展大功率中低速柴油機(jī)等船舶關(guān)鍵配套裝備，打造產(chǎn)能千萬噸級的世界級大型修造船基地和具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造基地。國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了要“加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理布局海洋船舶工業(yè)，打造世界大型修造船基地”。由此可知，作為廣東先進(jìn)制造業(yè)的廣東船舶工業(yè)，在一系列國家級規(guī)劃中將予以重點扶持發(fā)展，為廣東船舶工業(yè)騰飛發(fā)展和不斷壯大提供了重大的政策支持，迎來了新一輪大發(fā)展的歷史機(jī)遇。

3、強(qiáng)勁的發(fā)展動力

隨著中海油在南海東部海域重大深水天然氣發(fā)現(xiàn)，南海深水海域的資源潛力進(jìn)一步凸顯，南海資源開發(fā)熱潮已經(jīng)悄然掀起。由海洋大型船舶、深海工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)將迎來一個大發(fā)展的春天。廣東是距離南海海域最近的地區(qū)之一，且擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，必將是發(fā)展船舶工業(yè)的重要地區(qū)。此外，中船集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海油集團(tuán)等幾個大型船舶央企在廣東的布局建設(shè)相關(guān)的船舶制造基地和海洋工程裝備制造基地，它們所帶來的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢將使廣東船舶新一輪發(fā)展處在一個更高的起點上，并將進(jìn)一步提升廣東在國內(nèi)造船業(yè)中的地位。

四、加快推動廣東船舶工業(yè)發(fā)展對策建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮廣東省船舶工業(yè)的合理布局，形成以珠三角地區(qū)為主體，協(xié)調(diào)粵東、粵西共同發(fā)展的格局。把船舶工業(yè)的發(fā)展與廣東省海洋經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)整體發(fā)展的進(jìn)一步融合，明確船舶工業(yè)為廣東省重大裝備制造業(yè)和出口型支柱產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展船舶工業(yè)納入省政府和沿海各地方政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實提高船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；同時制定廣東省船舶工業(yè)中、長期發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，明確各個時期發(fā)展的重點，并與裝備制造、海洋交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展重點相銜接，實現(xiàn)統(tǒng)籌同步發(fā)展。

2、做大規(guī)模集團(tuán)發(fā)展，提升國際競爭實力

船舶工業(yè)是一個規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模、綜合實力是影響船企在國際船舶市場的激烈競爭中取勝的一個重要因素。廣東省船舶工業(yè)企業(yè)要以具有國際競爭力的大型造船企業(yè)集團(tuán)為核心，推動資本重組和集中，形成既有大型企業(yè)集團(tuán)，又有各種專業(yè)化程度高、有競爭力、效益好、全要素生產(chǎn)率高的船舶工業(yè)企業(yè)群。以建立大企業(yè)大集團(tuán)模式發(fā)展船舶工業(yè)，一方面為企業(yè)降低成本創(chuàng)造條件，另一方面為企業(yè)未來的融資提供便利條件，不會產(chǎn)生過多的融資約束，制約企業(yè)發(fā)展。企業(yè)走向聯(lián)合更有利于形成更具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實力，抵御更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，獲取更大的市場生存空間，有利于提高廣東的造船規(guī)?？偭亢驼w實力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東船企的國際競爭力。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

增加高技術(shù)船舶科研經(jīng)費投入，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設(shè)備研發(fā)，支持開展船用配套設(shè)備、海洋工程裝備以及特種船舶制造專業(yè)化設(shè)施設(shè)備等方面的技術(shù)改造。以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，建立以企業(yè)為主題，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建立從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計到工程工藝較為完善的創(chuàng)新鏈。以廣東先進(jìn)的建造技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場潛力大、帶動性強(qiáng)、技術(shù)含量高，高附加值船型的開發(fā)力度，推進(jìn)船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化配套體系建設(shè)，提高管理精細(xì)化和信息集成化的水平，實現(xiàn)造船企業(yè)由傳統(tǒng)造船模式向現(xiàn)代造船模式的轉(zhuǎn)換，形成在國內(nèi)國際具有比較競爭優(yōu)勢的精品品牌產(chǎn)品。

4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化智力轉(zhuǎn)化環(huán)境

以重大工程、重大項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫(yī)療等方面制定配套政策，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進(jìn)人才和智力集聚工程，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。統(tǒng)籌建立高層次人才發(fā)展專項資金，用于發(fā)展海洋工程急需的高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)。制定高層次人才開發(fā)計劃，鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)船舶工業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。推進(jìn)培養(yǎng)造船行業(yè)的技工專業(yè)學(xué)校的建立，動員大學(xué)和專科院校加強(qiáng)船舶和海洋工程的教學(xué)科研力量。行業(yè)協(xié)會可以組織聘請各船舶工業(yè)企業(yè)具有豐富經(jīng)驗的高級技工、熟練工定時講課，傳授經(jīng)驗。

5、加大政策扶持力度，探索科學(xué)發(fā)展新模式

簡化船舶企業(yè)的重點項目在投資、建設(shè)等方面的審批程序，以合法方式返還政府留用的各類土地、海域使用費，用于基地新工程項目建設(shè)，降低重點項目的實際成本；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對造船企業(yè)在貸款、投資、擔(dān)保、股票上市等給予優(yōu)惠的政策；進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)引進(jìn)外資，加大國際融資力度，從資金上全方位支持廣東省船舶工業(yè)的發(fā)展；增加船舶工業(yè)投資占廣東工業(yè)總投資的比例，同時政府財政收入中安排專項發(fā)展基金，全面支持船舶工業(yè)發(fā)展。

[1]余寶山：華南船舶工業(yè)發(fā)展歷程與前景展望[J].廣東造船，2010（6）.

[2]廣東省船舶工業(yè)協(xié)會：廣東船舶工業(yè)發(fā)展及配套需求概況[J].廣東造船，2009（5）.

[3]黎曉霞：廣東“十二五”規(guī)劃綱要為廣東船舶業(yè)擴(kuò)展航路[J].廣東造船，2011（2）.

[4]陳國雄：廣東造船業(yè)能否實現(xiàn)“彎道超車”[J].珠江水運(yùn)，2009（6）.