○苑衍剛

（國務(wù)院研究室）

以擴(kuò)大消費促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

○苑衍剛

（國務(wù)院研究室）

2009—2011年，我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均比國際金融危機(jī)前3年提升7個百分點。今年以來，盡管消費增速下滑，但消費貢獻(xiàn)率并不低。一季度經(jīng)濟(jì)增長8.1%，其中消費貢獻(xiàn)率占77%，超過了投資和凈出口。以上說明，新的消費時代正在來臨，消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)初露端倪，應(yīng)當(dāng)抓住并用好這一歷史性機(jī)遇。

一、擴(kuò)大消費才能保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長

“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)調(diào)低為7%左右，但如何應(yīng)對由此帶來的就業(yè)、收入增長壓力和通貨膨脹壓力？這就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高增長的質(zhì)量和效益。其核心是在實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中，把擴(kuò)大消費作為主要方向，這樣才能兼顧適度的經(jīng)濟(jì)增速、適度的通貨膨脹率與較高的就業(yè)和收入增長水平。人們通常認(rèn)為，“三駕馬車”中消費增長乏力。事實上，改革開放以來消費在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長中發(fā)揮了基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用。幾次大的增長時期，都與消費升級密切相關(guān)。我國正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，人口紅利仍然存在，同時人口素質(zhì)提升的“紅利”、收入增長和消費升級的“紅利”進(jìn)一步顯現(xiàn)，將釋放空前規(guī)模的潛力，帶動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和教育、醫(yī)療等社會事業(yè)大發(fā)展。

二、擴(kuò)大消費將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

擴(kuò)大消費可以幫助企業(yè)保住生產(chǎn)和資金鏈，換取技術(shù)和產(chǎn)品升級換代的時間。今年以來，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但就業(yè)相對穩(wěn)定，企業(yè)效益下滑問題則凸顯出來。這也為企業(yè)升級提供了市場倒逼機(jī)遇。擴(kuò)大消費是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的根本力量。中國市場日益多層次、多元化，既有對一般消費品的巨大需求，同時新的更高層次的需求也加速釋放，對新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)具有極大吸引力。擴(kuò)大消費從提升要素質(zhì)量方面為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。從美國、英國、日本等國經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)化初期要靠“勤奮革命”，隨著要素成本上升，必須轉(zhuǎn)向提高勞動生產(chǎn)率。我們擴(kuò)大消費是從保障和改善民生入手的，這既有利于為創(chuàng)業(yè)就業(yè)解除后顧之憂，又可以提升勞動者素質(zhì)和技能，為提高勞動生產(chǎn)率提供人才保障。擴(kuò)大消費還有利于塑造真正的競爭力。一個消費主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體、以消費者為核心的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式，才能真正激發(fā)企業(yè)家精神和人們的創(chuàng)造力，才能真正尊重消費者和勞動者權(quán)利，才能與發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)在國內(nèi)外市場上展開同臺競爭。

三、重視擴(kuò)大消費的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

擴(kuò)大消費會使儲蓄減少，增加信貸壓力，由高儲蓄帶來的粗放型資金籌集模式面臨改變，融資成本上升影響生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，必然要求提高資金使用效率。消費增加和成本上升，也會引起物價上漲，因此今后一個時期應(yīng)當(dāng)增強各方面對適度通貨膨脹的容忍度。也要看到，我國目前大部分制成品產(chǎn)能過剩，國內(nèi)國際市場上大宗商品需求增速下降，都會抑制物價過快上漲。中國擴(kuò)大消費對世界經(jīng)濟(jì)也具有雙重效應(yīng)。一方面，國內(nèi)消費增加，出口產(chǎn)品價格上升，對生產(chǎn)資料進(jìn)口需求的下降，會引起世界對中國出口下降，自中國進(jìn)口商品價格上升。另一方面，中國擴(kuò)大消費是在擴(kuò)大開放條件下進(jìn)行的，巨大的市場潛力的釋放，將成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量?？偟目磥恚袊鴶U(kuò)大消費對世界經(jīng)濟(jì)是機(jī)遇而不是威脅，是重大利好而不是消極因素。

四、平衡好擴(kuò)大消費與保持投資合理增長的關(guān)系

在國民收入一定情況下，積累（投資）與消費是此消彼長的關(guān)系。有觀點認(rèn)為，中國擴(kuò)大消費必將減少投資，從而影響經(jīng)濟(jì)增長。這并不全面。其一，擴(kuò)大消費并不是要減少投資，而是投資與消費并重。其二，合理的擴(kuò)大消費與增加投資，能夠使經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長中實現(xiàn)動態(tài)平衡。其三，沒有一定的投資，消費本身也難以真正拉動。因此，關(guān)鍵是選擇好投資方向和結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，以美國為代表的新自由主義和以歐洲為代表的福利資本主義，都暴露出嚴(yán)重問題，也警示我們：消費水平應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)效率而定，過度的超前消費、負(fù)債運營最終難以為繼。通過選擇合理的擴(kuò)大消費途徑，我們能夠同步實現(xiàn)投資效益提高和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是擴(kuò)大科學(xué)合理、帶動能力強的消費。二是著力形成“橄欖型”消費群體結(jié)構(gòu)。三是更多發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的作用。

五、著力形成消費與投資及總供求的良性循環(huán)

今后要合理調(diào)整消費與投資關(guān)系，以投資促消費、以消費促增長，形成新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。為此，要更加注重投資與就業(yè)、收入、消費的循環(huán)，更加注重經(jīng)濟(jì)與民生和社會事業(yè)的循環(huán)，更加注重擴(kuò)大開放條件下的國際大循環(huán)。以完善基本公共服務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)實施重大民生和發(fā)展工程。除抓好保障性安居工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善社會保障體系外，還可考慮以下方面：實施人口素質(zhì)提升工程，如延長義務(wù)教育年限，增加城市教育資源以幫助流動人口子女入學(xué)，增加中西部貧困兒童上學(xué)補助，開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)等；實施集中連片扶貧攻堅工程；實施農(nóng)村水利工程和安全飲水工程；把生態(tài)治理和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。建立確?！皟蓚€同步增長”機(jī)制。一是考慮整合“十二五”規(guī)劃提出的收入增長、最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)提高等指標(biāo)，提出城鄉(xiāng)居民收入增長計劃。二是建立就業(yè)優(yōu)先計劃。三是構(gòu)建弱勢群體救濟(jì)體系。比如為貧困家庭撫養(yǎng)子女建立“家庭補助金”，發(fā)展慈善援助事業(yè)，建立面向殘疾人、孤兒孤老等的看護(hù)津貼等。重點加強薄弱環(huán)節(jié)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加強能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力；完善市場流通和社會信用體系；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（文章來源：《人民日報》，標(biāo)題有改動。）