○管仁峰

（濟南黃河路橋工程公司 山東 濟南 250022）

市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理問題與對策

○管仁峰

（濟南黃河路橋工程公司 山東 濟南 250022）

隨著我國建筑市場逐漸開放，競爭機制漸漸形成，作為國有企業(yè)的市政道路施工企業(yè)也面臨著激烈的市場競爭，因此要不斷加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理，增強自身的市場競爭力，從而為企業(yè)未來的生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文通過對我國市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀進行研究，并結(jié)合自身多年實踐經(jīng)驗，針對市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題提出一些建議。

市政道路 施工企業(yè) 財務(wù)管理

一、我國市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境

財務(wù)管理環(huán)境即所有能夠?qū)ω攧?wù)管理產(chǎn)生影響的因素的總稱，既包括宏觀意義上的理財環(huán)境，也包括微觀意義中的理財環(huán)境。

1、宏觀財務(wù)環(huán)境

目前，我國市政道路施工行業(yè)政策尚不明確，我國并沒有明確的關(guān)于市政公路行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，這勢必會導(dǎo)致我國市政道路施工行業(yè)的無序化發(fā)展，整體分布以及行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間較小，且會浪費國家的土地資源。

2、微觀財務(wù)環(huán)境

雖然我國市政道路施工企業(yè)作為國有企業(yè)，但是市政道路施工企業(yè)并沒有完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。由于缺乏完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在市政道路施工企業(yè)中有時會出現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)代表整個企業(yè)意見的情況，因此應(yīng)當建立并完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)中每一個環(huán)節(jié)的工作都能夠有據(jù)可依，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

3、完善市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境

從宏觀角度來講，要構(gòu)建起以政府為引導(dǎo)，以市場為依托的財稅政策，明確公路行業(yè)的發(fā)展目標和政策，國家要適當利用宏觀調(diào)控手段來調(diào)整稅收政策，形成從政府到市場再到企業(yè)的有效的、科學(xué)的公路行業(yè)財政稅收機制。另外，要振興國家財政，加大對市政道路施工企業(yè)行業(yè)發(fā)展的支持，國家相關(guān)部門要充分意識到市政道路施工企業(yè)發(fā)展的重要性，促進市政道路施工企業(yè)的快速發(fā)展。

從微觀角度來講，施工企業(yè)內(nèi)部的管理者和上層領(lǐng)導(dǎo)者一定要充分認識到自身財務(wù)管理所處的環(huán)境，并著手改善內(nèi)部環(huán)境，這樣才能夠進行有效的、科學(xué)的財務(wù)管理政策，提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。

二、市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理問題

1、管理意識問題

目前，我國一些市政道路施工企業(yè)中的管理層并沒有對財務(wù)管理問題給予充分重視，而是將大部分精力集中在工程項目的管理中，對財務(wù)管理的認識明顯不足。由于管理意識薄弱，導(dǎo)致我國多數(shù)市政道路施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度不夠完善，執(zhí)行不夠到位。多數(shù)市政施工企業(yè)的財務(wù)管理還停留在原始的算賬、記賬、報賬工作中，甚至有一些還使用手工核算的方式，工作效率十分低下，且對工程管理和成本控制等方面的內(nèi)容較少涉及。另外，市政道路施工企業(yè)中的財務(wù)人員并沒有發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)督的職能，由于領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)管理意識淡薄，導(dǎo)致單位中其他人員對財務(wù)管理的重視程度也不足，嚴重影響到了財務(wù)管理作用以及價值的發(fā)揮。

2、資金管理問題

由于市政公路施工企業(yè)中的資產(chǎn)類型品種較多，例如重大施工設(shè)備、工程物資等等，但是卻由于市政公路施工企業(yè)中的管理職責不夠明確，例如對重大施工設(shè)備的購買、材料物資的采購等缺乏相應(yīng)的計劃，有時會發(fā)生在施工過程中急需使用便立即購買等情況。這種臨時購置的情況，不僅導(dǎo)致一些設(shè)備和物質(zhì)的閑置，還會導(dǎo)致高價購買的發(fā)生。由于保管的職責并不明確，因此會導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費和流失，增加了市政道路施工企業(yè)在施工過程中的項目成本，對企業(yè)的效益產(chǎn)生一定的影響。另外，由于資產(chǎn)的品種較繁且多，并且都分散在各個工程隊中，較難進行全面的盤點，因此企業(yè)中也很少進行全面盤點。那么這樣一來，便會導(dǎo)致企業(yè)中的一些資產(chǎn)流失的狀況無法及時被發(fā)現(xiàn)，一些過期的、報廢的資產(chǎn)也無法及時辦理相關(guān)手續(xù)，完成資產(chǎn)的處置，導(dǎo)致市政道路施工企業(yè)中的資產(chǎn)存量不清，無法保證資產(chǎn)的完整性和安全性。

3、人員素質(zhì)問題

由于市政道路施工企業(yè)中的一些歷史原因，目前我國市政道路施工企業(yè)中存在許多平民職位，而財務(wù)管理工作不僅僅需要財務(wù)人員來進行，更需要整個企業(yè)協(xié)調(diào)團結(jié)，共同進行，這些平民職位的存在嚴重制約了企業(yè)人員素質(zhì)水平以及財務(wù)管理工作。另外，由于國有企業(yè)中的職工危機感較差，且企業(yè)為員工提供的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等機會較少，因此致使企業(yè)的員工不想也不去提升自身素質(zhì)和專業(yè)技能，一些從事財務(wù)管理的職工對財務(wù)管理相關(guān)知識嚴重缺乏，且財務(wù)人員的工作手段、方式方法等嚴重滯后。

三、加強市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理對策

目前，我國市政道路施工行業(yè)的競爭越來越激烈，因此施工企業(yè)要提高內(nèi)部財務(wù)管理水平，這樣才能夠保證自身的生存地位以及未來的發(fā)展，個人認為，可以通過以下措施來加強市政道路施工企業(yè)的財務(wù)管理水平。

1、提高財務(wù)管理意識

市政道路施工企業(yè)內(nèi)部的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層要認識到，在激烈的市場競爭中，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理具有重要作用，提高財務(wù)管理意識，并結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實際來強化財務(wù)管理水平，加強成本意識，在保證道路施工工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對成本進行壓縮和控制，能為企業(yè)謀取更多的利益，提高企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。同時，要對財務(wù)管理工作給予充分重視，加強對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證財務(wù)部門能夠發(fā)揮出核算、監(jiān)督等職能，并讓財務(wù)人員參與到企業(yè)決策、項目管理中，加大宣傳力度，讓企業(yè)內(nèi)部員工樹立起節(jié)約意識，共同為企業(yè)的生存和發(fā)展而努力。

2、加強資金管理力度

（1）將工程預(yù)算作為資金管理的主要手段。在開工之前，要嚴格按照施工內(nèi)容和合同中規(guī)定的結(jié)算方式來進行工程預(yù)算，在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)工程量和施工方案出現(xiàn)偏差，那么要立即編制補充施工預(yù)算，讓施工和預(yù)算能夠保持一致。要將每一項預(yù)算費用都按照不同單位工程來進行分解，并交由相關(guān)職能部門進行負責，例如人工費、機械費以及材料費用等，讓各個職能部門按照工程的總體計劃和預(yù)算費用來安排工程施工費用支出計劃，并通過研究討論，進行方案優(yōu)化，壓縮施工過程中的各項費用開支，節(jié)約施工成本。市政道路施工企業(yè)一定要將預(yù)算管理和?？顚Ｓ孟嗷ソY(jié)合，從而實現(xiàn)對資金統(tǒng)籌控制安排，保證資金能夠有效運用，從根源上防止一些挪用資金的情況發(fā)生，從而降低施工企業(yè)的財務(wù)風險，保證能夠滿足在建設(shè)中的財務(wù)需求，提高資金的使用效率。

（2）將內(nèi)部控制作為資金管理的輔助手段，以內(nèi)部會計控制理論作為施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的理論基礎(chǔ)，結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，利用各種控制方法和手段，構(gòu)建出完整的、多層次的施工單位內(nèi)部控制制度。

第一，對資金活動的控制。資金活動的內(nèi)部控制是施工企業(yè)內(nèi)部管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，且會受到很多因素的影響，不確定性較強，涉及內(nèi)容較廣，因此資金活動的控制和管理比較困難。由于會受到一些主觀條件的制約，因此無法做到對資金的自動控制，而資金活動一旦失控，不僅有可能會為企業(yè)帶來巨大的損失，甚至還會影響到市政道路施工企業(yè)未來的發(fā)展。因此，為了能夠保證企業(yè)中各項資金活動的安全性、完整性以及有效性，企業(yè)資金活動應(yīng)當嚴格按照相關(guān)的流程來進行控制。首先要有真實業(yè)務(wù)發(fā)生，此為資金收付的基礎(chǔ)；其次，要有單位授權(quán)部門對其進行審批以及財務(wù)部門的復(fù)合；再次，要有出納或是資金管理部門在收款人簽完字后，根據(jù)憑證來支付資金。在這過程中，要從審批開始，逐步對其進行控制，例如注意審批的合法性、收支的入賬完整性、手續(xù)完備性等。

第二，對采購業(yè)務(wù)的控制。采購業(yè)務(wù)需要企業(yè)中的各個部門相互協(xié)調(diào)，共同完成，根據(jù)采購業(yè)務(wù)的特點，道路施工企業(yè)應(yīng)當對以下風險進行注意：首先，采購計劃的合理性，市場變化趨勢的預(yù)測準確性，如果兩者有一點不符合，那么將會導(dǎo)致庫存的短缺或是積壓，造成施工進度的停滯以及資源的浪費；其次，供應(yīng)商的選擇方面，采購方式的選擇方面，招標和定價方面，授權(quán)審批等，這些都有可能導(dǎo)致采購物資的價格偏高，質(zhì)量較差，出現(xiàn)一些舞弊或是欺騙行為；再次，采購的驗收是否規(guī)范、付款審核是否嚴格等也是重點問題，要保證物資、資金、信用等的完好。因此，市政道路施工企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，全面制定采購業(yè)務(wù)流程，完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，統(tǒng)籌安排采購計劃，明確各個環(huán)節(jié)的職責和審批權(quán)限，建立價格監(jiān)督機制，定期檢查實際操作情況（資金活動、采購、分包等）。

第三，對工程分包的控制。當企業(yè)在工程中標之后，要將工程項目交給項目部管理，并由項目部對工程進行分解和派發(fā)。項目部在成本核算時，要按照施工隊和施工單位的單項工程來計算成本，定期報告各項費用的支出明細。在簽訂工程分包合同時，要對各個項目明細價格進行了解，月末要根據(jù)計量部門統(tǒng)計的工程量結(jié)合合同單價來計算出分包工程的成本，對于分包單位的材料供應(yīng)，要根據(jù)定額和進度來進行控制和管理。

（3）將合同管理作為資金管理的重要渠道。目前，我國市政道路施工企業(yè)多數(shù)都面臨著資金周轉(zhuǎn)的壓力，因此要加強合同管理水平，企業(yè)不能在資金周轉(zhuǎn)的壓力之下，采取一些不正當方式來得到資金。要充分發(fā)揮出資金的使用效益，加強和發(fā)包方的聯(lián)系和交流，努力創(chuàng)造出公平的、合理的外部環(huán)境，強化企業(yè)內(nèi)部合同管理水平。要對工程款以及履約金等各項資金進行及時收回，為企業(yè)提供需要的所有資金，緩解企業(yè)內(nèi)部資金壓力。并要著手拓寬融資渠道，加強和銀行方面的溝通和交流，盡量用最小的融資成本來得到最足的資金，從而達到降低企業(yè)財務(wù)風險的目的。

3、加強隊伍建設(shè)

在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作給予重視的基礎(chǔ)之上，財務(wù)人員也要加強自身專業(yè)素質(zhì)和水平，市政道路施工企業(yè)要對財務(wù)人員隊伍建設(shè)給予充分充實。通過組織一些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，來提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，讓其能夠適應(yīng)多變的市場環(huán)境。也可以通過引進一些財務(wù)人員，通過招聘等方式來吸引專業(yè)的、高素質(zhì)的財務(wù)人員。或是通過鼓勵財務(wù)人員參加培訓(xùn)，進行自學(xué)等，來提高企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員總體素質(zhì)水平，讓財務(wù)人員能夠參與到企業(yè)的項目管理工作中，例如成本管理、合同管理以及工程預(yù)算等。通過讓財務(wù)人員發(fā)揮自身職能和作用，能夠幫助企業(yè)更好地進行財務(wù)管理，實現(xiàn)規(guī)范化運作。

綜上所述，本文通過對目前我國市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的研究和分析，并結(jié)合自身多年實踐經(jīng)驗，提出了一些強化市政道路施工企業(yè)財務(wù)管理水平的對策，希望能夠為企業(yè)管理者提供參考，共同為企業(yè)未來的發(fā)展而努力。

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