王 靜

（福州大學至誠學院，福建 福州 350002）

0 前言

我國外貿一直面對著一個很難突破的問題，這就是技術壁壘問題。雖然世界貿易組織對發(fā)展中國家給予了很大程度的照顧，然而只是治標不治本。如何更好地實現(xiàn)國家之間的貿易，需要解決的問題就是如何提高國家的綜合國力和科技實力[1]。當國家的綜合競爭能力提高后，貿易技術壁壘問題自然就變成了小問題。為了提高我國的綜合競爭實力，提高我國的對外外貿水平，解決技術壁壘問題，需要深入研究貿易技術壁壘理論。

1 技術壁壘概述

在我國的外貿活動中，技術壁壘是一個很重要的問題。技術壁壘是在貿易中一種貿易壁壘手段。技術壁壘對國際貿易起著很大的影響作用[2]。在商品進口和出口的時候，要按照相關的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行質量標準。從產品外形到產品的內在質量，都要執(zhí)行相關的技術要求，從而增加了進出口難度。

技術壁壘有自己獨特的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，技術壁壘具有一定的科學性。由于設立技術壁壘必須依據(jù)相關的法律法規(guī)，目的是為了保證人們的利益，符合社會發(fā)展要求，因此，世界貿易組織認可技術壁壘。然而，技術壁壘又有不合理之處，也就是現(xiàn)在的外貿中存在的一些非國際貿易。第二，技術壁壘還具有非簡單性的特點。由于產品形式五花八門，產品中所包含的技術多種多樣，因此，對于設置的技術壁壘具有一定的復雜性。要求技術壁壘具有普遍性，增加了設置的難度。世界貿易組織對此做出了很大的讓步，允許各個國家可以按照自己的技術標準進行產品設計生產和投放[3]。由此可見，研究各個國家的技術標準是一個非常復雜的事情。技術壁壘的第三大特點就是含蓄性。技術壁壘并沒有明確規(guī)定標準，各個國家的技術標準是否符合技術壁壘的要求也是一個不確定的問題，各個國家在得到不明確的結果時，也不會因為對技術壁壘的懷疑而實施反制行為。

2 我國外貿須應對技術壁壘問題的理論研究

2.1 貿易技術壁壘的作用

貿易技術壁壘是在世界貿易組織成立后才出現(xiàn)的一個新名詞。世界貿易組織指出，貿易技術壁壘是通過一些強制性的和一些非強制性的產品中的一些特定的性質進行必要的規(guī)定和規(guī)范，進而實現(xiàn)對這些商品的技術檢測，以確定這些商品是否符合相關的技術要求和質量標準。貿易技術壁壘是由于各個國家之間的技術不同而產生的技術問題，各個國家相關的技術標準不盡相同，由此而產生的最含蓄的而又不是關稅問題的壁壘問題[4]。

貿易技術壁壘有利于保證人民的利益。通過設置貿易技術壁壘，可以使國際上的貿易產品達到技術上的一致性和質量上的相似性，降低由于質量和技術而發(fā)生的一些爭執(zhí)，利于開展國際貿易。世界貿易組織的成立，也是為了消除國家之間的技術問題和質量問題，促進國際之間交流，統(tǒng)一國際技術。由于技術標準問題依然存在，而且還呈現(xiàn)出嚴重的趨勢，這對世界貿易的制約越來越大。由此，貿易技術壁壘就有了雙重意義[5]。一方面，促進了國際間的貿易往來，保證了人們的利益；另一方面，則制約了國際貿易的正常發(fā)展，影響了貿易發(fā)展。從20世紀50年代開始，關稅壁壘問題基本解決了，而技術壁壘又變得更為棘手。國際貿易受到了產品的質量技術檢測方法、外形包裝等多個因素影響，制約了國際貿易進一步發(fā)展。隨著高科技的不斷發(fā)展，一些快速檢測方法也逐漸被使用到國家貿易產品檢測，由此帶來貿易技術壁壘問題嚴重化。在進行產品檢測的時候，往往有一些特殊要求，而這些特殊要求其實就是對產品進口的歧視性要求，不符合相關規(guī)定。國家之間的技術本身就有差別，由此不可避免地產生貿易困難。由于貿易進口國采用一些花費時間長的技術方法進行檢測，使得出口國錯過了貿易的最佳時機。

2.2 美國的貿易技術壁壘系統(tǒng)

美國是一個比較具有代表性的國家。美國是一個貿易大國，在進行貿易進口的時候，額外地添加了許多限制商品進出口的條款，以此來保護美國國內某些實力較為薄弱的商品。這種做法阻礙了世界貿易發(fā)展。例如美國制訂了產品安全認證體系，國外產品要進入美國市場，就必須通過美國政府設定的UL認證[6]。許多發(fā)展中國家的產品難以達到UL的技術指標，很難進入美國市場，美國本土商品使得進口商品的競爭力大大減弱。

美國貿易技術壁壘的特點十分明顯。從其在美國法律地位上來看，大部分技術性標準都屬于強制執(zhí)行的法律法規(guī)，不僅涉及到美國公民的生活，還有許多針對市場秩序的。這些法律從根本上保護了美國的國內貿易市場秩序和國民安全。從美國貿易技術壁壘的法律體系來分析，相關法規(guī)和標準數(shù)量龐大，立法部門錯綜復雜，措施多種多樣，層次分明。對于美國貿易技術壁壘的執(zhí)法體系來說，負責美國技術指標檢驗和控制的執(zhí)法部門很多，各部門相互協(xié)作，功能分配十分詳細，對于每一種產品都嚴格把關，執(zhí)法體系層層遞進，嚴格而又復雜。從其涵蓋范圍來看，美國貿易技術壁壘的相關標準和法規(guī)包含了進入美國的每一種產品，檢驗和認證的手段完善。按照標準進行復雜多樣的檢測和檢驗進口產品，提高了外國商品進入美國市場的難度，也增加了商品成本，使得一些進入美國市場的商品的價格大幅增長[7]。美國貿易技術壁壘中的大多標準都高于世界各國的指標，甚至有些指標規(guī)定與國際標準相違背。

從美國貿易技術壁壘中不難看出，不管貿易技術壁壘作為一種保護本土商品，還是維護國民安全的一種手段，抬高國外商品進入本土的門檻，阻礙外國商品在本國貿易仍是流通的一種方式。從貿易技術壁壘中受益的往往是發(fā)達的國家，發(fā)展中國家處處受到阻礙，商品進入國外市場困難，處于競爭劣勢。

2.3 如何應對貿易技術壁壘

我國必須找到突破貿易壁壘的有效方法，減少在世界貿易中的阻礙和經濟損失，才能夠保持我國商品的競爭力。首先，從理論上進行分析。貿易技術壁壘提高進口商品的各項指標要求，限制商品進入。因此可以有針對性地進行技術提升，按照貿易技術壁壘中各項指標的要求，改造生產工藝，提高產品生產技術，使得產品指標達到貿易技術壁壘的相關要求，突破貿易技術壁壘。雖然從技術上突破能夠有效地沖破貿易技術壁壘，但是要提高產品生產技術，需要企業(yè)進行科技創(chuàng)新或者引進先進生產技術，才能有效提升產品的各項指標，以適應貿易技術壁壘的相關要求。這就要提高產品生產成本，削弱產品價格競爭優(yōu)勢[8]。其次，貿易技術壁壘是為了保護本土商品，即使它國商品以先進的生產技術突破貿易壁壘，也會受到進口數(shù)量的限制。隨著新技術的出現(xiàn)，進口國會將新的指標納入貿易技術壁壘中，形成新的限制別國商品輸入的貿易技術壁壘。因此，不斷地提高生產技術，才能取得競爭優(yōu)勢。

突破貿易技術壁壘并不是只有提高生產技術這一種方法，還有其他各種方法。當今全球經濟出現(xiàn)兩極分化，發(fā)展中國家的生產技術明顯落后于發(fā)達國家，發(fā)展中國家在世界貿易中處于劣勢。只有不斷地加強和其他國家之間的技術交流與合作，加強和其他國家之間的貿易協(xié)作，才能夠在世界貿易競爭中占有一席之地。首先，對于WTO這樣的世界貿易組織，能夠為組織內的各成員國提供貿易洽談的機會，通過國與國之間的協(xié)商，統(tǒng)一檢驗標準，減少貿易限制[9]。其次，國與國之間進行貿易協(xié)作，形成統(tǒng)一的貿易政策，減少貿易技術壁壘。最后，國與國之間協(xié)調檢驗標準，也是突破貿易技術壁壘的一種重要手段，彼此承認對方的檢驗檢疫標準和證書，能夠極大地方便商品進出口貿易。

當然，每個國家的基本國情不同，根據(jù)國家的對外貿易關系，采用合適的措施才能夠從容應對貿易技術壁壘問題。無論是在技術上超越貿易技術壁壘，還是通過貿易合作，貿易技術壁壘反擊的方式都是有必要的。比如技術上超越貿易技術壁壘措施，實施方法就有多種形式，如引進國外先進技術來提高產品的質量和競爭力；引進國外企業(yè)的投資，來實現(xiàn)雙贏；借鑒國際先進的質量標準和產品認證，制定符合本國國情的質量標準，并通過努力得到世界各國的認可。

對于一些發(fā)展中國家，貿易技術壁壘對其產生的影響非常巨大。由于國力和實力與發(fā)達國家相比有較大差距。世界貿易組織對于發(fā)展中國家的技術要求有專門規(guī)定，給予一定的優(yōu)惠政策，促進發(fā)展中國家的出口貿易。我國也是發(fā)展中國家，需要不斷提高綜合國力，發(fā)展我國的科技水平，解決貿易技術壁壘問題[10]。隨著社會經濟發(fā)展，雖然我國對外貿易量逐年攀升，但是產品出口受到貿易技術壁壘的束縛，影響了貿易的進一步發(fā)展。要從根本上找出路，不斷提高我國綜合國力，解決貿易技術壁壘問題。

3 結語

技術壁壘的問題是目前我國外貿活動中面對的一個普遍問題。提高國家的綜合實力，提高國家的科學技術水平，是解決貿易技術壁壘的最主要的途徑。

[1]王艷林.法律與貿易壁壘[M].北京:中國政法大學出版社,2006:438－439.

[2]王貴國.國際貿易法[M].北京:北京大學出版社,2004:308.

[3]孔慶峰.技術性貿易壁壘:理論、規(guī)則和案例[M].北京:中國海關出版社,2004:4－5.

[4]劉學文.論國際貿易中的綠色壁壘與中國的貿易策略[D].中國環(huán)境科學學會學術年會優(yōu)秀論文集(2006).中國環(huán)境科學出版社,2006:1371－1375.

[5]趙應宗,章偉坤.國際貿易學教程[M].北京:中國科學技術出版社,2007:190.

[6]王長進.試論我國知識產權戰(zhàn)略中的五大瓶頸問題[J].產業(yè)與科技論壇,2006(12).

[7]中方就歐盟對華緊固件反傾銷措施啟動世貿組織爭端解決程序[N].山西日報,2009－08－01.

[8]高德步.是擴大需求,還是供給創(chuàng)新[J].經濟縱橫,2000(4).

[9]姜佰華.我國買方市場下的供給管理 [J].經濟與管理研究,2000(3).

[10]白明.金融危機相伴中國出口貿易一路苦旅——2009年上半年中國出口貿易形勢之我見[EB/OL].http://blog.ifeng.com/article/2944285.html，2009－07－17.