丁曉楠

(河南工程學(xué)院，河南鄭州451191)

一、人居環(huán)境概述及我國(guó)遺產(chǎn)地人居環(huán)境發(fā)展概況

人居環(huán)境(Human Settlements)，不同于人類住區(qū)(Human Habitat)。知名學(xué)者吳良鏞教授在《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》一書(shū)中指出:人居環(huán)境首先是人類聚居生活的地方，是人類在大自然中賴以生存的基地;人居環(huán)境的核心是“人”，人類建設(shè)人居環(huán)境的目的是要滿足人類聚居的需要;按照人類聚居活動(dòng)的利用和影響程度的高低，在空間上可以再分為生態(tài)綠地系統(tǒng)和人工建筑系統(tǒng)兩大部分;在人居環(huán)境建設(shè)中，人類的建設(shè)活動(dòng)受到了自然和社會(huì)兩個(gè)方面的影響，人類的理想一直是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一;人居環(huán)境的組成可以概括為五大系統(tǒng)，即自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng);人居環(huán)境在規(guī)模和級(jí)別上還可以劃分為五大層次，即全球、國(guó)家和區(qū)域、城市、社區(qū)和建筑。吳教授進(jìn)一步指出，人居環(huán)境的研究不能只限于對(duì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，更要使其能夠指導(dǎo)人居環(huán)境的建設(shè)。

上述分析表明，人居環(huán)境是人類與自然之間發(fā)生聯(lián)系和作用的中介，人居環(huán)境建設(shè)本身就是人與自然相聯(lián)系和作用的一種形式，大自然是人居環(huán)境的基礎(chǔ)，理想的人居環(huán)境是人與自然的和諧統(tǒng)一，良好環(huán)境的取得是一切參與人居環(huán)境建設(shè)的人們的共同職責(zé)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心歐洲部主席Mechtild Rossler認(rèn)為:世界遺產(chǎn)地的旅游業(yè)給世界各地的幾百萬(wàn)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，也給無(wú)數(shù)的旅游者提供了娛樂(lè)、快樂(lè)和休閑場(chǎng)所。但是，它也破壞和污染了遺產(chǎn)地獨(dú)特而原始的環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈拿鳂?gòu)成了威脅，而且降低了遺產(chǎn)地特色。近年來(lái)，專家學(xué)者、媒體及社會(huì)各界對(duì)環(huán)境更加關(guān)注，各遺產(chǎn)地也加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作和接待容量的控制。

當(dāng)前，中國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)更多地還是注重遺產(chǎn)本體與核心，特別是集中在保護(hù)遺產(chǎn)的“最有價(jià)值的部分”，對(duì)與遺產(chǎn)價(jià)值有著重要關(guān)系的人居環(huán)境保護(hù)尚缺乏充分的認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)，甚至還未納入保護(hù)視野;遺產(chǎn)地居民的意愿及其生活方式、區(qū)域民俗文化特色等活的因素在保護(hù)和規(guī)劃中還未引起重視。有些地方大量驅(qū)散收入水平較低的原住居民，不僅導(dǎo)致了區(qū)域原有人居文化生態(tài)的斷裂，同時(shí)還必然將大量原住居民的生活保障和精神依托問(wèn)題推向社會(huì)，甚至激化社會(huì)矛盾。

二、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)世界自然文化遺產(chǎn)地人居環(huán)境的負(fù)面影響

進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，吸引更多的游客是很多世界遺產(chǎn)地的普遍做法。通過(guò)旅游活動(dòng)的開(kāi)展，為世界遺產(chǎn)地帶來(lái)了巨大的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)居民生活水平提高，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。就文化交流而言，遺產(chǎn)地旅游的發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家、不同地區(qū)的文化集中起來(lái)，利于交流互融，同時(shí)，遺產(chǎn)地旅游的持續(xù)發(fā)展對(duì)文化的保護(hù)與發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)世界遺產(chǎn)地的人居環(huán)境也帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。

1.過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)新的景點(diǎn)及設(shè)施，造成遺產(chǎn)地生態(tài)失調(diào)

世界遺產(chǎn)旅游地的快速發(fā)展已經(jīng)對(duì)世界遺產(chǎn)資源的保護(hù)構(gòu)成重大威脅，因?yàn)樵诟鱾€(gè)世界遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)中幾乎都存在著失控，特別是錯(cuò)位、超載的問(wèn)題?？臻g開(kāi)發(fā)錯(cuò)位是指在世界遺產(chǎn)不適當(dāng)?shù)奈恢煤蛥^(qū)域進(jìn)行旅游設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)展旅游活動(dòng)等。這些不當(dāng)開(kāi)發(fā)已經(jīng)對(duì)中國(guó)世界遺產(chǎn)地造成嚴(yán)重的破壞。有的地方在申報(bào)成功以后未經(jīng)仔細(xì)規(guī)劃就開(kāi)始濫建纜車、修索道，甚至修建電梯，在景區(qū)中不適當(dāng)?shù)奈恢眯藿ㄈ嗽炀坝^和賓館、商店等接待設(shè)施，不尊重自然的盲目改建，造成許多山體斷裂破壞和水土流失，一系列的破壞性開(kāi)發(fā)留下了眾多自然災(zāi)害的隱患。這不僅會(huì)令旅游者反感，也破壞了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。

如在武陵源核心景區(qū)建成的“天梯”，連創(chuàng)“世界最高的全暴露戶外電梯”、“世界最高的雙層觀光電梯”和“世界載重量最大、速度最快的客運(yùn)電梯”三項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，總造價(jià)1.02億元人民幣。1999年10月動(dòng)工以來(lái)，該電梯建設(shè)過(guò)程中一直備受爭(zhēng)議。眾多人士認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)教科文組織將張家界列入“世界遺產(chǎn)名錄”的宗旨是為保護(hù)其原貌，而在保護(hù)區(qū)內(nèi)鑿隧道、打豎井、立鋼架，是與這一宗旨背道而馳的。

2.環(huán)境承載力達(dá)到飽和，對(duì)遺產(chǎn)地的資源和環(huán)境造成負(fù)面影響

有些地方申報(bào)世界遺產(chǎn)成功之后，為了追求旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，忽視管理和保護(hù)的重要性，無(wú)視世界遺產(chǎn)地承載力，過(guò)量接待游客，導(dǎo)致交通擁擠、游客吃飯困難、景點(diǎn)人滿為患、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降，造成對(duì)遺產(chǎn)地資源和人居環(huán)境的破壞。

3.遺產(chǎn)地日益人工化、城市化和商業(yè)化

我國(guó)很多世界遺產(chǎn)地開(kāi)發(fā)過(guò)分商業(yè)化、城市化，成為目前最大的頑癥。原真性是世界遺產(chǎn)資源特有的，但是為了迎合旅游業(yè)發(fā)展的需要，很多遺產(chǎn)地都采取了編造、篡改手段，歪曲當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，這就導(dǎo)致遺產(chǎn)地傳統(tǒng)文化的獨(dú)特性和多樣性遭到?jīng)_擊。不少景區(qū)內(nèi)自然文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性遭到破壞、乃至永遠(yuǎn)失去了它們的本來(lái)面貌。如緬甸的布島族女子以長(zhǎng)頸為美。按族規(guī)，女子在10歲和20歲時(shí)，必須在脖子上、手腕、腳脛上分兩次套上銅圈、銀圈，靠項(xiàng)圈長(zhǎng)年壓迫鎖骨，布島族女子的脖子會(huì)比正常人的脖子長(zhǎng)約25厘米左右。這種裝扮，據(jù)說(shuō)除了“避邪”、防野獸侵害外，主要還是彰顯布島族女子的裝飾美。布島族女子一旦戴上項(xiàng)圈后，就不會(huì)再摘下，連睡覺(jué)都要戴著。久而久之，導(dǎo)致肌肉逐漸萎縮，若沒(méi)有銅圈的支撐，她們的脖頸將無(wú)法固定頭顱。由于這種習(xí)俗嚴(yán)重摧殘了婦女的身心健康，已被聯(lián)合國(guó)科教文組織明令禁止，現(xiàn)在的布島族女子已不再沿襲這一習(xí)俗了。但是為了吸引更多的旅游者，該地方又開(kāi)始以這一陋習(xí)為噱頭吸引游客。

4.遺產(chǎn)地的傳統(tǒng)文化受到巨大沖擊

旅游過(guò)程是一個(gè)旅游者與旅游地居民之間互動(dòng)關(guān)系的感知行為過(guò)程、異質(zhì)文化的傳播過(guò)程、社會(huì)變遷過(guò)程、影響效應(yīng)的擴(kuò)散過(guò)程。一方面，由于旅游開(kāi)發(fā)商和外來(lái)員工的涌入，只有少部分居民從旅游開(kāi)發(fā)中得到實(shí)惠，大多數(shù)人只會(huì)感受到發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)的社會(huì)成本的上升，如物價(jià)上漲、交通擁擠等，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤泻蛥拹呵榫w。另一方面，由于旅游者與接待地主人之間經(jīng)濟(jì)地位的不平等，旅游者的現(xiàn)代文化背景對(duì)遺產(chǎn)地傳統(tǒng)文化往往具有相對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位，來(lái)自富裕地區(qū)的游旅者的消費(fèi)模式對(duì)旅游目的地的貧困民族地區(qū)居民來(lái)講，會(huì)有一種示范效應(yīng)，從而對(duì)他們的生活方式會(huì)帶來(lái)一定的影響。現(xiàn)代生活的影響，使得原來(lái)殘留的民族文化和風(fēng)俗逐漸失去了當(dāng)?shù)氐拿褡?、地域文化特色。有的?dāng)?shù)鼐用裆踔疗谕_(dá)到旅游者的生活方式，如果當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)法達(dá)到同等的富裕，他們就可能會(huì)產(chǎn)生一種失落感和挫折感，從而會(huì)在旅游者身上發(fā)泄敵意，侵犯旅游者權(quán)益。甚至當(dāng)?shù)鼐用癖唤瓜碛帽镜貐^(qū)的自然景觀和設(shè)施。例如在地中海沿岸部分地區(qū)，一半以上的海濱被旅館占據(jù)，僅供游客享用，而當(dāng)?shù)厝藙t限制進(jìn)入。

三、實(shí)現(xiàn)世界自然文化遺產(chǎn)地旅游業(yè)與人居環(huán)境和諧發(fā)展的對(duì)策

1997年，麗江古城被列入“世界文化遺產(chǎn)清單”，又獲得了“歐洲人最喜歡的旅游城市”、“全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市”等榮譽(yù)。2007年，“九華街區(qū)環(huán)境綜合整治工程”獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，此獎(jiǎng)也是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)獲此殊榮。如今，麗江古城和九華山風(fēng)景區(qū)都已成為海內(nèi)外廣大游客理想的旅游目的地之一。由此可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)能夠建立優(yōu)良的人居環(huán)境，反過(guò)來(lái)，優(yōu)良的人居環(huán)境還可以吸引更多的旅游者，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

1.實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)間的平衡

世界遺產(chǎn)是人類文明的珍貴遺存，不是一般的旅游資源，是世界上獨(dú)一無(wú)二和不可再生的，不能只供我們這一代人享用。正因如此，它的首要功能不是開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)，而是保存、展示和傳承。所以在旅游開(kāi)發(fā)中要以保護(hù)為主要目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)服從于遺產(chǎn)保護(hù)的要求。既要把世界遺產(chǎn)保存下來(lái)留給子孫后代，又要發(fā)揮世界遺產(chǎn)欣賞和教育的功能。作為世界遺產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)該尋求保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的平衡點(diǎn)，確立保護(hù)先于旅游開(kāi)發(fā)的觀念。比如，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，尤其是索道、住宿、娛樂(lè)場(chǎng)所這類商業(yè)設(shè)施的選址要盡量避開(kāi)生態(tài)和文化脆弱區(qū)。

2.減輕遺產(chǎn)地的環(huán)境壓力

景區(qū)的承載量是有限的，游客數(shù)量應(yīng)該被控制在一定范圍內(nèi)。遺產(chǎn)地的居民如果不想旅游者進(jìn)入他們個(gè)人的空間，可以采取設(shè)置一些隔離物，如圍墻、籬笆或者提示牌，減少對(duì)自身生活的影響。另一方面，世界自然文化遺產(chǎn)地還可以通過(guò)線路設(shè)計(jì)來(lái)避免游客過(guò)量。對(duì)于一些特殊區(qū)域，可以限制導(dǎo)游或者游客進(jìn)入。

3.讓社區(qū)(遺產(chǎn)地)居民參與遺產(chǎn)地的管理

1985年，墨菲(P·E·Murphy)在《旅游:社區(qū)方法》一書(shū)中寫(xiě)到:“旅游業(yè)從其一產(chǎn)生，就有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如果能夠?qū)⑺鼜募兩虡I(yè)化的運(yùn)作模式中脫離出來(lái)，從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā)，將旅游考慮為一種社區(qū)的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行管理，那么一定能夠獲得更佳的效果”。1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合制定并頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程——實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展》，明確提出“可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須保證社區(qū)成員，包括婦女和當(dāng)?shù)厝?，都能享受旅游所帶?lái)的益處?！边@一文件被看作是全球旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)和戰(zhàn)略的指南文件。文件明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對(duì)象，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，必須充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠负蛡鹘y(tǒng)，并把社區(qū)居民參與旅游發(fā)展當(dāng)作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。

因此，如果讓遺產(chǎn)地居民對(duì)旅游業(yè)持積極支持的心態(tài)，他們將以熱情友好的態(tài)度善待旅游者，理解旅游者，樂(lè)于幫助旅游者，也樂(lè)于與旅游者交流和溝通;他們能自覺(jué)維護(hù)遺產(chǎn)地的形象，約束自己的言行，向旅游者展示遺產(chǎn)地居民的風(fēng)采，吸引更多的旅游者。麗江古城就對(duì)其常住居民實(shí)行了一系列的“惠民”政策:從2004年1月起，每年安排近200萬(wàn)元資金，對(duì)古城的常住居民(特指原住居民)給予每人每月10元的生活補(bǔ)助。成立古城便民服務(wù)中心，實(shí)施民居修復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目，古城管委會(huì)與美國(guó)全球遺產(chǎn)基金會(huì)合作，共同對(duì)確因經(jīng)濟(jì)方面的原因而未能及時(shí)修繕?lè)课莸木用駪艚o予5000～20000元不等的補(bǔ)助，資助其修繕?lè)课荨?/p>

4.明晰遺產(chǎn)地的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)

景區(qū)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)比較普遍，但是作為世界自然文化遺產(chǎn)性質(zhì)的景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、如何轉(zhuǎn)讓，還應(yīng)該深思。尤其是文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)、利用和管理涉及文物、文化、建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、教育、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門，如果在權(quán)責(zé)利不能分清的情況下，多頭多級(jí)交叉管理，是不利于遺產(chǎn)地的發(fā)展的。為此，需要以法律為基礎(chǔ)理順其權(quán)責(zé)利關(guān)系，從宏觀上協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方面的工作。國(guó)務(wù)院文化、建設(shè)、宗教、文物等部門，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院賦予的職能，依照文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，各司其職，協(xié)調(diào)配合，對(duì)文化遺產(chǎn)資源實(shí)施行業(yè)的功能性管理。要進(jìn)一步完善文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理制度，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃與專項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

5.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的約束

為了更好地保護(hù)遺產(chǎn)地的人居環(huán)境，還應(yīng)該汲取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地制定出符合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)法律法規(guī)，將遺產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。另一方面，還可以成立直接管理世界遺產(chǎn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)家遺產(chǎn)基金，依法嚴(yán)格管理。各地政府應(yīng)該把保護(hù)遺產(chǎn)地環(huán)境同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，根據(jù)各自歷史和自然環(huán)境的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的保護(hù)措施，規(guī)范保護(hù)程序，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，使遺產(chǎn)地人居環(huán)境的保護(hù)工作能夠健康有序地進(jìn)行。任何為了追求經(jīng)濟(jì)利益，破壞遺產(chǎn)地人居環(huán)境的行為都將受到法律的嚴(yán)懲。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著自然文化遺產(chǎn)地旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境必然造成較大影響。而世界自然文化遺產(chǎn)之所以珍貴，是因?yàn)樗豢稍偕?，也因?yàn)樗鼱縿?dòng)了國(guó)家、民族或文化群體的情感。因此，為了保護(hù)珍貴的自然文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地旅游業(yè)與人居環(huán)境的和諧發(fā)展，社區(qū)參與是其中一個(gè)非常重要的手段。為避免旅游發(fā)展給遺產(chǎn)地帶來(lái)的環(huán)境、社會(huì)和文化影響及旅游業(yè)收益分配不公平等消極影響，必須把旅游規(guī)劃與社區(qū)居民的參與有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)未來(lái)旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以確保旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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