■王 丹

四項(xiàng)措施推進(jìn)“三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)綜合財(cái)政監(jiān)管工作

■王 丹

近年來，財(cái)政部駐湖北專員辦以“三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)部門預(yù)算審核為契機(jī)，采集基本信息，深入分析，積極推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作。

一、積極探索，提升非現(xiàn)場監(jiān)管成效

以現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的方式開展部門預(yù)算審核，利用數(shù)據(jù)分析、資源共享等方式，探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式，強(qiáng)化綜合監(jiān)管理念，提高工作效率。一是做好數(shù)據(jù)分析工作，通過將預(yù)算申報(bào)數(shù)與上年同期對應(yīng)決算數(shù)、當(dāng)年對應(yīng)預(yù)算批復(fù)數(shù)等進(jìn)行細(xì)化對比，先分析變動(dòng)原因，再現(xiàn)場取證核實(shí)，多角度論證預(yù)算申報(bào)的真實(shí)合理性；二是資源共享，實(shí)施多方位監(jiān)管相結(jié)合，將部門預(yù)算審核與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、決算審核、國庫集中支付、銀行賬戶管理等監(jiān)管內(nèi)容相結(jié)合，針對前期監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的線索和問題，重點(diǎn)核查，提高審核效率，同時(shí)，采集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為后期監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

二、建立基礎(chǔ)信息庫，確?；局С鲱A(yù)算編制真實(shí)合理

在對“三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本支出預(yù)算審核過程中，按照“科學(xué)規(guī)范、分類歸檔、及時(shí)更新、方便查詢”的原則，對基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、實(shí)地核實(shí)、科學(xué)整理，初步建立“三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)綜合財(cái)政監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。一方面，依據(jù)基層預(yù)算單位國有資產(chǎn)實(shí)際情況、機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)情況、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對基本支出預(yù)算編制的真實(shí)合理性進(jìn)行分析審核；另一方面，也將基本支出預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)程采集歸納，為預(yù)算執(zhí)行等多方位綜合監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、探索動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高項(xiàng)目支出預(yù)算管理精細(xì)化水平

在對“三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)報(bào)送的項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行審核時(shí)，首先要審查項(xiàng)目編制的合規(guī)性，確保項(xiàng)目預(yù)算由基層單位據(jù)實(shí)編制，壓縮代編預(yù)算規(guī)模；其次要區(qū)分項(xiàng)目類別，針對經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目、新增基建項(xiàng)目、延續(xù)項(xiàng)目以及其他類別項(xiàng)目的編報(bào)特點(diǎn)，采取不同側(cè)重點(diǎn)的審查；再次要對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，按照“輕重緩急”的原則，保重點(diǎn)，合理控制年度項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模；最后要抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，后期加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行的結(jié)合，督促提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率。

四、明確關(guān)注重點(diǎn)，以預(yù)算審核全面推開綜合監(jiān)管工作

在全面審核“三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)申報(bào)部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料真實(shí)性、項(xiàng)目支出預(yù)算編報(bào)合理性以及預(yù)算編制行為規(guī)范性的基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合財(cái)政監(jiān)管要求，對以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注審核：一是關(guān)注部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)編報(bào)范圍及規(guī)模的真實(shí)合規(guī)性；

二是關(guān)注以前年度結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌使用情況；三是關(guān)注中央預(yù)算單位國有資產(chǎn)的占用、處置、管理及使用情況；四是關(guān)注財(cái)政撥款外收入的預(yù)算、管理及統(tǒng)籌支出情況；五是關(guān)注部門預(yù)算編報(bào)中涉及國庫集中支付、非稅收入、銀行賬戶以及其他資產(chǎn)財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況。

財(cái)政部駐湖北專員辦）