李 敏

（河南廣播電視大學(xué)，河南%鄭州%450008）

一、引言

近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小康目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性已日漸顯現(xiàn)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中曾指出，要發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。發(fā)展社區(qū)教育是促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主渠道之一，將社區(qū)教育擺上政府工作議程，實(shí)施社區(qū)教育工程，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

河南開放大學(xué)是我省終身教育體系建設(shè)的重要骨干力量，肩負(fù)著促進(jìn)河南省學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要使命。發(fā)展以社區(qū)教育為主體的社會(huì)教育，主動(dòng)適應(yīng)我省學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是河南開放大學(xué)的重要任務(wù)。

在龐雜的社區(qū)教育活動(dòng)中，社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)和資源建設(shè)，是開展社區(qū)教育的基礎(chǔ)與載體，也是河南開放大學(xué)建設(shè)的基本內(nèi)容。因此，河南開放大學(xué)要順利開展社區(qū)教育活動(dòng)，必須做好兩個(gè)基礎(chǔ)工程，一是必須盡快建立全省社區(qū)教育的公共服務(wù)平臺(tái)，二是必須充實(shí)我們的社區(qū)教育資源。

二、河南開放大學(xué)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

教育信息化是建設(shè)和完善終身教育體系的有效途徑，社區(qū)教育公共基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)是教育信息化的基礎(chǔ)工程。因此，建設(shè)一個(gè)“大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本”的大型社區(qū)教育公共基礎(chǔ)設(shè)施——河南社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)，為河南廣大人民群眾提供公益性、非營(yíng)利的終身教育服務(wù)，對(duì)于形成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，有著非常重要的意義。

河南社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)是指在一定區(qū)域內(nèi)利用現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)等實(shí)施多元化、全方位、廣覆蓋的學(xué)習(xí)資源的集成與共享的信息平臺(tái)。該平臺(tái)包含超容量適宜各級(jí)各類人群學(xué)習(xí)的多級(jí)多層學(xué)習(xí)資源，指導(dǎo)學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)的諸多學(xué)習(xí)信息和服務(wù)、幫助學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的短信、E—mail、論壇等內(nèi)容，學(xué)習(xí)者可以通過平臺(tái)方便、快速、便捷、高效地獲取學(xué)習(xí)信息和學(xué)習(xí)資源，其服務(wù)范圍大至全社會(huì)，小至特定區(qū)域內(nèi)的縣（市區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。平臺(tái)上所有學(xué)習(xí)資源都將免費(fèi)對(duì)全省居民開放，任何人在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都可以通過平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種沒有學(xué)習(xí)門檻、人人皆可學(xué)的大眾化學(xué)習(xí)形式，體現(xiàn)了社區(qū)教育的公平性、寬泛性。

（一）河南開放大學(xué)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)的功能

1.河南社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站。按頻道方式開通學(xué)前、基礎(chǔ)、高等、職業(yè)、干部、教師、三農(nóng)、社區(qū)、老年和特殊教育等各類專題子網(wǎng)站。按照“一庫(kù)多用”模式打通應(yīng)用網(wǎng)站與河南社區(qū)教育資源庫(kù)的聯(lián)系。以多種方式（如：通過數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)站鏈接、平臺(tái)開放等）實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外高校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)院、用人單位等的信息集成。

2.學(xué)歷教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。學(xué)歷教育學(xué)習(xí)平臺(tái)是河南社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分，是河南開放大學(xué)開展社區(qū)遠(yuǎn)程教學(xué)業(yè)務(wù)的支撐體系。我們將學(xué)歷教育學(xué)習(xí)平臺(tái)定位為：依托河南社區(qū)教育資源庫(kù)，集“教、學(xué)、管和服務(wù)”為一體，具有標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化、社會(huì)化和開放性等特征的大型網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。學(xué)歷教育學(xué)習(xí)平臺(tái)的總體目標(biāo)是，構(gòu)建社區(qū)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在線注冊(cè)、報(bào)名、選課、學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)或考試、小組協(xié)同以及相關(guān)支持服務(wù)。

3.非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。該平臺(tái)建有從早期教育到老年教育、從社區(qū)技能專項(xiàng)培訓(xùn)到用人單位專題培訓(xùn)等多種類別多種教學(xué)載體的“課程超市”。同時(shí)還將通過整合、鏈接等形式將河南中小學(xué)教學(xué)資源庫(kù)、電子圖書館、奧鵬中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育超市等公共教育資源引進(jìn)到學(xué)習(xí)平臺(tái)上，從而構(gòu)建一個(gè)涉及領(lǐng)域廣、資源數(shù)量大、使用便捷，覆蓋區(qū)域，覆蓋終身的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。

4.終身學(xué)習(xí)者服務(wù)管理平臺(tái)。通過平臺(tái)為每一位有終身學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)（學(xué)分積累）檔案。其中學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)是學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員和培訓(xùn)教師之間在網(wǎng)上完成學(xué)習(xí)和教學(xué)活動(dòng)的平臺(tái)，包含教學(xué)課件的瀏覽，課程公告的發(fā)布和瀏覽，課程討論，在線作業(yè)發(fā)布、遞交與修改，在線輔導(dǎo)與答疑，在線自測(cè)和考試等學(xué)習(xí)模塊。每個(gè)注冊(cè)的學(xué)員還可以通過學(xué)員博客開通自己的博客，個(gè)性化定制個(gè)人主頁。同時(shí)學(xué)員之間可以利用聯(lián)盟系統(tǒng)組建不同的聯(lián)盟，一起進(jìn)行學(xué)習(xí)方面的討論。

5.學(xué)分銀行系統(tǒng)。它是以繼續(xù)教育學(xué)分積累、學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分存取及學(xué)分轉(zhuǎn)換為主要功能的學(xué)習(xí)成果管理與服務(wù)體系。其目標(biāo)是建立適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)體系和終身學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的融合與溝通，搭建繼續(xù)教育的“立交橋”，推進(jìn)河南社區(qū)教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

在學(xué)分銀行系統(tǒng)中，學(xué)習(xí)者不受學(xué)歷、時(shí)間和空間的限制，只要通過學(xué)習(xí)即可獲得相應(yīng)的學(xué)分。學(xué)分的來源可分為：一是通過學(xué)習(xí)時(shí)間的累積換取學(xué)分；二是通過課程考試獲得學(xué)分。為鼓勵(lì)居民終身學(xué)習(xí)，學(xué)分銀行應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)分消費(fèi)功能。學(xué)分消費(fèi)可以分為兩類情形：一種是以學(xué)分換取證書的消費(fèi)，一旦換發(fā)證書成功后，其相應(yīng)的學(xué)分被系統(tǒng)鎖定，以避免學(xué)習(xí)者重復(fù)獲得同樣證書。二是積分形式的非證書消費(fèi)，這類消費(fèi)主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)物優(yōu)惠等方面。通過學(xué)習(xí)消費(fèi)，學(xué)習(xí)者所積累的學(xué)習(xí)積分自然相應(yīng)減少，要想增加學(xué)習(xí)積分，惟有通過不斷學(xué)習(xí)來獲得新的積分。

（二）建設(shè)河南開放大學(xué)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)的基本舉措

1.成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理。成立專業(yè)的行政行政管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行管理。政府教育行政部門具有宏觀調(diào)控、行政監(jiān)督、資金保障、組織協(xié)調(diào)等職能；市（區(qū)）（縣）社區(qū)學(xué)院以及各街道社區(qū)教育中心具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理、提供學(xué)習(xí)資源和后臺(tái)服務(wù)管理等職能。各系統(tǒng)職能部門要明確工作人員，落實(shí)管理工作職責(zé)，以確保社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

2.組織隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。社區(qū)教育的參與對(duì)象范圍要廣、項(xiàng)目?jī)?nèi)容要多樣，教學(xué)模式要靈活，面對(duì)這些要求，我們應(yīng)遵循“多方引進(jìn)、專兼結(jié)合，統(tǒng)一管理”的原則，建立一支以社區(qū)教育專職教師為骨干，兼職教師和志愿者為主體的高素質(zhì)的社區(qū)師資隊(duì)伍。

3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)、提供保障。各級(jí)社區(qū)教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保資金及時(shí)到位，確保?？顚Ｓ茫迷趯?shí)處，用在明處。

三、河南開放大學(xué)社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)

河南開放大學(xué)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)主要是突出 “學(xué)習(xí)”，只有學(xué)習(xí)資源豐富、新穎、實(shí)用，才能保證網(wǎng)站的流量和人氣。因此我們要將現(xiàn)有的多個(gè)網(wǎng)上教育系統(tǒng)平臺(tái)的信息資源進(jìn)行全面規(guī)劃和整合，構(gòu)建符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完整統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育教學(xué)資源庫(kù)。資源庫(kù)包含各類資格證書教育、繼續(xù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，以及市民基本素質(zhì)、成人文化生活藝術(shù)、健康保健、子女教育等社區(qū)居民學(xué)習(xí)課程，從而形成以社區(qū)居民、中層管理人員、技術(shù)人員、下崗職工和農(nóng)民工等為服務(wù)對(duì)象，成人學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互融通的終身教育體系，對(duì)公民素質(zhì)的提高，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社區(qū)全面發(fā)展，起到積極的促進(jìn)作用。

（一）采用“一庫(kù)多用”模式

教學(xué)資源庫(kù)作為河南社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)有機(jī)組成部分，采用“一庫(kù)多用”（基于一個(gè)資源庫(kù)可以建設(shè)多個(gè)學(xué)習(xí)網(wǎng)）模式，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)無縫對(duì)接，為電大系統(tǒng)、河南遠(yuǎn)程教育中心、高校網(wǎng)院、中高職院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人學(xué)習(xí)者開展社區(qū)教學(xué)資源公共服務(wù)，成為整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的樞紐。

（二）整合學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社區(qū)教育資源共享

整合各種學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)建和完善社區(qū)教育資源中心，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社區(qū)教育的資源共享。以河南廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的河南開放大學(xué)將是一個(gè)有著多種辦學(xué)形式的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，在河南電大長(zhǎng)期的辦學(xué)歷程中，它已積累了豐富的課程資源和多形式的媒體資源優(yōu)勢(shì)。社區(qū)教育可以充分利用我們現(xiàn)有的教育資源，滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的學(xué)習(xí)及生活等方面的需求。當(dāng)前社區(qū)教育需要各領(lǐng)域、多形式的教育素材，我們可以通過自己擁有的專業(yè)教師優(yōu)勢(shì)，關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和居民的切實(shí)學(xué)習(xí)愿望，利用先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，組織人員進(jìn)行文字、音像、多媒體資源等本土化教材的開發(fā)。

（三）社區(qū)教育資源的開發(fā)與利用

學(xué)校每年會(huì)定期舉辦相關(guān)專家講座，邀請(qǐng)知名的專家教授、行業(yè)能手，針對(duì)部分社區(qū)居民關(guān)注的話題進(jìn)行專題演講。每期講座安排專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)專家講座進(jìn)行實(shí)況錄像，并及時(shí)將錄像資源轉(zhuǎn)換成流媒體格式，發(fā)布到網(wǎng)站相關(guān)欄目中。

（四）收集、購(gòu)買優(yōu)秀合適的教育資源

與專業(yè)的課程制作公司合作，購(gòu)買諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)生保健、投資理財(cái)、書畫茶藝等涵蓋工作、生活、休養(yǎng)等類別的多門課程，同已有的課程資源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（五）積極挖掘、利用社會(huì)教育資源

網(wǎng)站可以通過審核、引進(jìn)全省民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源，從而多方位、多渠道、多形式的充實(shí)網(wǎng)站資源。網(wǎng)站可以通過審核、引進(jìn)全省民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源，還可以與河南文化、科技、衛(wèi)生、體育等部門合作，利用各部門的專業(yè)知識(shí)充實(shí)網(wǎng)站資源，豐富社區(qū)百姓生活。

（六）與各市、縣社區(qū)學(xué)院建立合作伙伴關(guān)系

網(wǎng)站為各區(qū)、縣社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院提供了分平臺(tái)接口，各區(qū)、縣開展的社區(qū)教育活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)，都能通過網(wǎng)站的相關(guān)欄目及時(shí)展現(xiàn)，這樣既充分展示了各級(jí)社區(qū)學(xué)院的教育成果，也實(shí)現(xiàn)了信息資源共享、互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的目的。

教學(xué)資源建設(shè)的最終目的是教學(xué)應(yīng)用，而教學(xué)資源的應(yīng)用又能促進(jìn)教學(xué)資源的建設(shè)。通過在資源的應(yīng)用過程中不斷發(fā)現(xiàn)市民需求，發(fā)現(xiàn)教學(xué)資源的改進(jìn)信息，進(jìn)一步為理論研究提供實(shí)踐基礎(chǔ)。社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)應(yīng)以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，持續(xù)改進(jìn)。在上海，各 社區(qū)院校都設(shè)置了衛(wèi)星接收點(diǎn)，完成了天網(wǎng)資源傳輸通道的布置，部分社區(qū)學(xué)院還完成了信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)。通過“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源可以直接下達(dá)到社區(qū)居民手中，以增加和擴(kuò)展市民學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。除了硬件通道建設(shè)以外，我們還應(yīng)營(yíng)造社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)需求，建立社區(qū)教育教學(xué)資源的反饋機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，不斷完善社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)工作。

四、結(jié)語

社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)和教學(xué)資源建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，需要不懈努力，創(chuàng)新探索。我們將以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以公共服務(wù)平臺(tái)與教學(xué)資源建設(shè)為突破口，以社區(qū)教育為重點(diǎn)，發(fā)展具有河南特色的社區(qū)教育模式，在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

當(dāng)然，對(duì)于緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然狀況而興起、發(fā)展起來的社區(qū)教育來說，不同地區(qū)、不同條件下有其不同的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，但緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是社區(qū)教育健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們將在開展社區(qū)教育的工作中，邊實(shí)踐邊修改邊提高，在此基礎(chǔ)上，把河南的社區(qū)教育工作做好，努力使每一位社區(qū)居民，各得其所，學(xué)有所成，成有所樂，共同為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

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