高 佳，馮曉健

(1．河北聯(lián)合大學(xué) 校長辦公室，河北唐山063009;2．河北聯(lián)合大學(xué) 學(xué)科建設(shè)處，河北唐山063009)

我國物權(quán)法中的平等保護原則

高 佳1，馮曉健2

(1．河北聯(lián)合大學(xué) 校長辦公室，河北唐山063009;2．河北聯(lián)合大學(xué) 學(xué)科建設(shè)處，河北唐山063009)

物權(quán)法;平等保護原則;完善

平等保護原則體現(xiàn)了我國物權(quán)法的立法精神，是物權(quán)法的首要原則。平等保護體現(xiàn)在物權(quán)法對國家、集體和個人財產(chǎn)保護的各個方面，貫穿于整部法律的始終，符合憲法精神，具有鮮明的中國特色。確立平等保護原則，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會具有重大意義。對平等保護原則的含義、確立依據(jù)等幾個理論問題進行了較為詳細的闡述，指出物權(quán)法對于平等保護原則的規(guī)定尚不完善，例如征收征用制度的規(guī)定，導(dǎo)致這一原則的貫徹執(zhí)行存在著一定問題，所以需要一些切實可行的制度設(shè)計來進一步完善該原則。

《中華人民共和國物權(quán)法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，自2007年10月1日起施行。我國《物權(quán)法》第3條規(guī)定:“國家在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”，第4條規(guī)定: “國家、集體、私人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！边@兩條規(guī)定，不僅從法律上確認了社會主義基本經(jīng)濟制度，同時也確立了物權(quán)平等保護原則，對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)都給予平等保護，這既是物權(quán)法的首要原則，也是制定物權(quán)法的指導(dǎo)思想。

一、物權(quán)平等保護原則的概念分析

物權(quán)法上的平等保護原則，是指物權(quán)的主體(國家、集體、私人和其他權(quán)利人)在法律地位上是平等的，其享有的所有權(quán)和其他物權(quán)在受到侵害以后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護。平等保護是物權(quán)法的首要原則，是民法平等原則在物權(quán)法中的具體化，也是制定物權(quán)法的指導(dǎo)思想。我國民法主要調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，平等原則作為民法的基本原則，在物權(quán)法中體現(xiàn)為平等保護原則。物權(quán)法如果不遵循平等保護原則，就違反了民法的基本原則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在物權(quán)法中確立平等保護原則對維護社會主義基本經(jīng)濟制度具有重要意義，只有遵循統(tǒng)一的市場規(guī)則，才能實現(xiàn)公平競爭。

《物權(quán)法》的平等保護原則，主要體現(xiàn)在以下三個方面:

第一，物權(quán)主體在法律地位上是平等的，對相同的物權(quán)享有平等的權(quán)利。

憲法確立了法律面前人人平等的基本原則，這也是我國民法最核心的基本原則之一，即民事主體在民事法律關(guān)系中的法律地位平等，平等地受法律保護，在適用法律上一律平等?！段餀?quán)法》是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，它的核心在產(chǎn)權(quán)上，財產(chǎn)平等保護原則是《物權(quán)法》最重要的基本原則。物權(quán)主體在法律上的地位是平等的，所以物權(quán)主體合法取得的所有權(quán)和其他物權(quán)都受到同樣的法律保護。

第二，在物權(quán)的歸屬或行使發(fā)生沖突的情況下，各個主體都應(yīng)當(dāng)使用平等的原則解決其糾紛。在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，各種不同的物權(quán)主體享有的物權(quán)都是平等的。即使是國家與其他主體發(fā)生物權(quán)糾紛，當(dāng)事人也有權(quán)請求法院明晰物權(quán)，確認歸屬，也就是說，都平等地享有確權(quán)請求權(quán)，國有資產(chǎn)沒有優(yōu)越于其他財產(chǎn)主體的權(quán)力。

第三，物權(quán)受到侵害后，物權(quán)主體都受到平等的保護?！段餀?quán)法》第56條規(guī)定:“國家所有的財產(chǎn)受法律的保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”第63條規(guī)定:“集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞?！钡?6條規(guī)定:“私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。”也就是說，無論是國家所有和集體所有的物權(quán)還是私人所有的物權(quán)，只要屬于合法所得的財產(chǎn)，都受到物權(quán)法的保護。不管是公有財產(chǎn)還是私人的合法財產(chǎn)，物權(quán)人在其物權(quán)受到侵害后，都可以平等地享有物權(quán)請求權(quán)、侵權(quán)請求權(quán)以及其他請求權(quán)，可以依法請求確認物權(quán)、請求返還原物、請求排除妨害或者消除危險，請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀以及請求損害賠償，使遭受侵害的財產(chǎn)得到恢復(fù)，遭到侵害的權(quán)利得以補救，遭受妨害得以排除。在權(quán)利保護程序上，受到侵害的物權(quán)人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決，侵害任何主體的物權(quán)都要承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。

二、確立物權(quán)平等保護原則的理論、法律和制度依據(jù)

第一，確立平等保護原則遵循了我國民法的平等原則，這是確立該原則的理論依據(jù)。 《民法通則》第3條規(guī)定:“當(dāng)事人在民事活動中的地位平等?！比魏巫匀蝗?、法人在民事法律關(guān)系中平等地享有權(quán)利，其權(quán)利平等地受到保護。民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。平等原則是我國民法的基本原則。從財產(chǎn)關(guān)系方面看，表現(xiàn)為民事主體的合法財產(chǎn)利益受到平等保護;從人身關(guān)系來看，平等原則是指人格和身份平等，是指不論其自然條件和社會處境如何，其法律資格亦即權(quán)利能力一律平等。物權(quán)法確立的平等保護原則遵循了民法的之一原則。

第二，憲法是我國的根本大法，確立平等保護原則符合我國憲法的有關(guān)規(guī)定，這是確立物權(quán)平等保護原則的法律依據(jù)。我國憲法第6條規(guī)定:“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！蔽覈餀?quán)法作為調(diào)整平等主體之間財產(chǎn)歸屬和利用的法律，是憲法所確立的基本經(jīng)濟制度在民法上的表現(xiàn)，也是憲法中保護各類財產(chǎn)權(quán)利法律規(guī)則的具體化。物權(quán)法體現(xiàn)了憲法的精神，符合憲法的要求。

第三，確立物權(quán)平等保護原則是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，這是確立該原則的制度依據(jù)。我國憲法明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，黨的十六屆三中全會報告指出，要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須“保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。我國社會主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)決定了必須堅持平等保護原則。平等性是市場經(jīng)濟的基本特征，市場主體是平等的，同時交易本身要以平等為前提。在市場競爭中，市場主體為了追求自身利益的最大化，相互間必然會產(chǎn)生各種矛盾、沖突，這樣要求通過法律手段對各個主體之間的行為加以協(xié)調(diào)規(guī)范，維護市場經(jīng)濟的秩序。通過物權(quán)法確立平等保護原則，維護平等的交易和公平的競爭，消除妨礙市場運行的各種不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，從而有助于維護公正的市場秩序，為市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、物權(quán)平等保護原則在貫徹實施中存在的問題及完善

雖然《物權(quán)法》明確規(guī)定了平等保護原則，但是在貫徹實施中仍然存在一定的問題，需要進一步完善。

如征收征用制度中在具體實施的時候，很難通過《物權(quán)法》規(guī)定的條文來真正保護廣大人民的利益。根據(jù)目前的法律規(guī)定，征收征用只有在涉及到公共利益的情形下才可以啟動，而公共利益的含義并沒有明確的界定，這需要我們進一步完善相關(guān)法律。

在征收、征用的補償方面，《物權(quán)法》作出了一些規(guī)定，但是規(guī)定的比較寬泛，缺乏可操作性?！段餀?quán)法》第42條第1款規(guī)定:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”該法第44條規(guī)定:“因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。”從以上規(guī)定中，我們看出物權(quán)法明確了征收征用權(quán)的主體為國家，公共利益是征收征用追求的目的，征收征用必須符合法定權(quán)限和程序。這些規(guī)定為征收征用補償提供了最基本的法律依據(jù)，但是沒有一個具體細致的標準，這需要我們制定《征收征用法》或者具體的實施條例進一步明確。

綜上所述，平等保護是我國物權(quán)法的一項基本原則，體現(xiàn)了法律對各類財產(chǎn)平等和公正保護的精神，有助于建設(shè)社會主義法治文明。但是，要使這項原則更好地發(fā)揮作用，還需進一步地完善和改進。

［1］ 梁慧星，陳華彬．物權(quán)法［M］．北京:法律出版社，2003．

［2］ 王利明．物權(quán)法研究［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2004．

［3］ 申衛(wèi)星．物權(quán)法原理［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2008．

［4］ 王利明．試論物權(quán)法的平等保護原則［J］．河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，(3)．

［5］ 梁慧星．中國物權(quán)法草案建議稿及說明［M］．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2000．

［6］ 孫憲忠．物權(quán)法應(yīng)采用“一體承認、平等保護”的原則．法律科學(xué)，2006，(4)．

［7］ 江平．中國物權(quán)法教程［M］．北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007．

［8］ 季秀平．物權(quán)之民法保護制度研究［M］．北京:中國法制出版社，2006．

Discussion on the Equal Protection Princip le in Property Law of Our Country

GAO Jia，F(xiàn)ENG Xiao-jian
(Principal Office，Hebei United University，Tangshan Hebei063009，China)

Property law;equal protection principle;perfection

Equal protection principle reflects the spirit of China＇s property law．It is themajor principle of property law．Equal protection embodied in all aspects of property protection of the state，collectives and individuals in property law．It throughouts the law from beginning to the end．It conforms to the spirit of the Constitution and possesses distinct Chinese characteristics．Establish the principle of equal protection is of great significance for upholding and improving the basic socialisteconomic system，develop the socialistmarketeconomy and building a harmonious society．The article represents themeanings of the principle of equal protection，the establishment of several theoretical issues based on amore detailed．The article points out the provisions of equal protection principle are imperfect，for example，the provisions of expropriation and requisition system．This leads to the implementation of this principle exists certain problems，so we need some practical system designs to ref

D913．2

A

2095-2708(2012)03-0018-03

2011-10-19