盛輝輝
(煙臺(tái)警備區(qū),山東煙臺(tái)265000)
戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展推動(dòng)了法律的產(chǎn)生、發(fā)展和進(jìn)步,另一方面,戰(zhàn)爭(zhēng)又越來(lái)越受到法律的調(diào)控和制約[1]3。法律在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用日益顯著,其逐漸成為爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)地位的有力武器、規(guī)范交戰(zhàn)雙方行為的重要尺度、鞏固戰(zhàn)爭(zhēng)成果的主要依據(jù)??姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)中各參戰(zhàn)國(guó),尤其是中國(guó),特別注意法律手段的運(yùn)用,從戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前出兵的合法性問(wèn)題到作戰(zhàn)實(shí)施中的具體法律事務(wù)處置,再到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后條約的簽訂,無(wú)不高度重視法律在保障和擴(kuò)大政治優(yōu)勢(shì)、拓展軍事行動(dòng)空間、鞏固既得利益上的獨(dú)特作用,這表明,在進(jìn)行軍事對(duì)抗的同時(shí),還伴隨著一場(chǎng)法律上的較量。
現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)必須遵循的最基本的原則是戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性問(wèn)題。自1928年《巴黎非戰(zhàn)公約》廢止國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)、《聯(lián)合國(guó)憲章》禁止運(yùn)用武力手段處理國(guó)際爭(zhēng)端后,戰(zhàn)爭(zhēng)之合法性問(wèn)題尤為人們所重視。當(dāng)下,人們幾乎已經(jīng)達(dá)成共識(shí):一切非法戰(zhàn)爭(zhēng)都應(yīng)當(dāng)受到全人類(lèi)的唾棄,合法的戰(zhàn)爭(zhēng)才會(huì)得到人們的理解。因此,戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始之前,各交戰(zhàn)方都會(huì)盡其所能地論證己方作戰(zhàn)行動(dòng)的合法性,以做到師出有名。
二戰(zhàn)后南北朝鮮分屬于兩個(gè)不同的政權(quán),具有不同的政治制度。朝鮮民主主義人民共和國(guó)多次呼吁在沒(méi)有任何外國(guó)干涉的情況下進(jìn)行普選,建立統(tǒng)一的中央政府,實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一,但是遭到南朝鮮當(dāng)局的拒絕。李承晚政府軍加緊戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備,試圖用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決南北分裂的局面。對(duì)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),北朝鮮方面認(rèn)為是南朝鮮引起的。南朝鮮軍率先向朝鮮人民軍和“三八線(xiàn)”以北發(fā)射大量炮彈,隨后向北發(fā)起進(jìn)攻,突進(jìn)縱深達(dá)數(shù)公里。北朝鮮認(rèn)為,南朝鮮的舉動(dòng)為非法進(jìn)入,違反了二戰(zhàn)后關(guān)于“三八線(xiàn)”劃分而治的議定,盡管該議定是美蘇密謀的結(jié)果,但北朝鮮認(rèn)為其違反了國(guó)際協(xié)定,是對(duì)其侵略。在海州,金日成在一篇廣播演說(shuō)中這樣說(shuō)道:“賣(mài)國(guó)賊李承晚的傀儡政府軍隊(duì),于6月25日在“三八線(xiàn)”全線(xiàn)向以北地區(qū)發(fā)動(dòng)了全面的進(jìn)攻。勇敢的共和國(guó)警備隊(duì)為抵抗敵人的進(jìn)攻,展開(kāi)了激烈的戰(zhàn)斗,摧毀了李承晚傀儡政府軍隊(duì)的進(jìn)攻。朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府在討論了當(dāng)前的形勢(shì)后,已命令我們的人民軍開(kāi)始反攻,消滅敵人的武裝力量?!盵2]
為了支援朝鮮的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家安全與和平,中國(guó)政府毅然決定出兵支援朝鮮。在出兵問(wèn)題上,中共中央做到了“合情、合理、合法”。
首先,以“抗美援朝,保家衛(wèi)國(guó)”為口號(hào),既合法,又合情。維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)國(guó)家應(yīng)有的權(quán)利,也是《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本依據(jù)之一。我國(guó)《憲法》也規(guī)定了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的“五項(xiàng)基本原則”。美國(guó)侵略朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始,便出動(dòng)海空軍侵略中國(guó)臺(tái)灣,接著又出動(dòng)空軍侵入中國(guó)東北領(lǐng)空,并實(shí)施轟炸[3]105。中國(guó)人民是在國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅的情況下,被迫進(jìn)行的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng),無(wú)侵略意圖可言,此為“合法”;中朝兩國(guó)山水相連,世代友好,在政治上一直存在密切聯(lián)系,結(jié)下了深厚的友誼。朝鮮人民參加了中國(guó)各個(gè)階段的戰(zhàn)爭(zhēng),用志愿行動(dòng)援助了中國(guó)人民的革命斗爭(zhēng)。在鄰國(guó)受難之際,不可不管,此為“合情”。
其次,中國(guó)的出兵是建立在對(duì)三八線(xiàn)協(xié)定的尊重基礎(chǔ)之上。二戰(zhàn)后,以美國(guó)為首對(duì)朝鮮半島實(shí)施三八線(xiàn)劃分,在此問(wèn)題上,中國(guó)對(duì)其尊重。然而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)對(duì)其自身決定的違反。中國(guó)并不是朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后立刻介入的,在出兵問(wèn)題上有自己的底線(xiàn)。以“三八線(xiàn)”為界,反復(fù)通過(guò)各種途徑警告美國(guó)不要越過(guò)“三八界”。直到美國(guó)無(wú)視中國(guó)警告,越過(guò)“三八線(xiàn)”,把戰(zhàn)火燒到鴨綠江,嚴(yán)重威脅我國(guó)安全時(shí)才參戰(zhàn),這體現(xiàn)了出兵的“合理”。
再次,以志愿軍名義參戰(zhàn)符合戰(zhàn)爭(zhēng)法的規(guī)定。面對(duì)美帝國(guó)主義的侵略,抗美援朝出兵參戰(zhàn)已成為迫不得已的選擇。至于以什么名義出兵,成為關(guān)系到是否直接對(duì)美國(guó)宣戰(zhàn)的問(wèn)題。為了盡可能地避免以國(guó)家名義直接參戰(zhàn),違反國(guó)際法,減少與美國(guó)等國(guó)家直接進(jìn)入法律上的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的可能性,中國(guó)的軍隊(duì)對(duì)外稱(chēng)作中國(guó)人民志愿軍,即以志愿軍的名義而非國(guó)家武裝力量的名義入朝參戰(zhàn),兩國(guó)政府軍隊(duì)并未正式宣戰(zhàn),中美兩國(guó)不處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。以“中國(guó)人民志愿軍”的名義入朝參戰(zhàn),符合戰(zhàn)爭(zhēng)法關(guān)于合法交戰(zhàn)主體的法律規(guī)定,既可以用國(guó)家的力量支援朝鮮,又可以避免以國(guó)家名義直接參加戰(zhàn)爭(zhēng),是一種高明而有效的法律斗爭(zhēng)手段與策略。
美國(guó)的參戰(zhàn)本質(zhì)上是一種侵略行為。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)本是一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn),屬于朝鮮本國(guó)的內(nèi)部事務(wù),別國(guó)無(wú)權(quán)干涉。聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定了不得授權(quán)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的原則[4]4。然而,美國(guó)的介入使得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最終演化為一場(chǎng)朝鮮人民進(jìn)行反侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)。《聯(lián)合國(guó)憲章》及1965年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)內(nèi)政不容干涉及獨(dú)立與保護(hù)之宣言》、1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際法原則宣言》等國(guó)際法文件均規(guī)定任何國(guó)家不得干涉另一國(guó)的內(nèi)亂。美國(guó)武裝干涉朝鮮內(nèi)政援助南朝鮮李承晚集團(tuán)的行為,違反了國(guó)際法上不干涉內(nèi)政的原則。同時(shí),美國(guó)出兵朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重侵害了中朝兩國(guó)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)及人民生命安全,使戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間變長(zhǎng)、破壞性變大,給兩國(guó)人民帶來(lái)深重災(zāi)難,構(gòu)成了國(guó)際法上的侵略罪行。
雖然美國(guó)武裝干涉朝鮮內(nèi)政的行為遭到包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的譴責(zé),但仍企圖做到“師出有名”,通過(guò)各種途徑爭(zhēng)取出兵的合法化。在軍事上進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的同時(shí),在國(guó)際法上為其使用武力尋找合法依據(jù)。然而美國(guó)的參戰(zhàn)實(shí)為侵略,毫無(wú)正義可言,若要使其行動(dòng)合法化,只有爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán),為其侵略行徑貼上“合法”的標(biāo)簽。于是,美國(guó)頻繁操縱聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)非法決議,通過(guò)一系列對(duì)其有利的決議,為其武裝干涉朝鮮內(nèi)政制造“法律依據(jù)”。
在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中,中國(guó)人民志愿軍在打擊目標(biāo)的選擇、武器的使用、對(duì)戰(zhàn)俘的人道主義保護(hù)方面認(rèn)真遵守戰(zhàn)爭(zhēng)法相關(guān)規(guī)定,同時(shí)靈活運(yùn)用國(guó)際法特別是戰(zhàn)爭(zhēng)法粉碎敵人陰謀,對(duì)美軍不分皂白的攻擊、非法使用細(xì)菌武器、虐待戰(zhàn)俘的行為給予強(qiáng)烈抗議。
戰(zhàn)爭(zhēng)法明確規(guī)定,在空中轟炸中禁止不分皂白的攻擊,應(yīng)以特定軍事目標(biāo)為對(duì)象對(duì)敵攻擊,區(qū)別打擊軍事目標(biāo)和平民、民用物體。早在1907年,海牙《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例條約》第25條規(guī)定:“禁止以任何手段攻擊或轟擊不設(shè)防的城鎮(zhèn)、村莊、住所和建筑物?!?922年底至1923年初起草的空戰(zhàn)規(guī)則,禁止“為使貧民發(fā)生恐怖、破壞或損壞非軍事用性質(zhì)的私人財(cái)產(chǎn)或傷害非戰(zhàn)斗員的目的而進(jìn)行的空中轟炸”(第22條),規(guī)定“只有針對(duì)軍事目標(biāo)”的“空中轟炸才是合法的”,如果合法的轟擊目標(biāo)“所處的位置使其非對(duì)平民進(jìn)行不分皂白的轟炸就不能進(jìn)行轟炸的情形下,航空器應(yīng)不進(jìn)行轟炸”(第24條)[5]45。然而事實(shí)上,雖然戰(zhàn)爭(zhēng)法對(duì)作戰(zhàn)過(guò)程中區(qū)別地打擊軍事目標(biāo)和平民或民用目標(biāo)、禁止不分皂白的攻擊等有了詳細(xì)的規(guī)定,但在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,不分皂白攻擊的情形仍然十分嚴(yán)重。美國(guó)軍隊(duì)嚴(yán)重違反戰(zhàn)爭(zhēng)法中關(guān)于平民居民、戰(zhàn)爭(zhēng)受難者保護(hù)的原則和規(guī)則,對(duì)朝鮮實(shí)施狂轟濫炸,嚴(yán)重違反了“區(qū)分”原則,造成大量南北朝鮮無(wú)辜平民死亡。如美國(guó)空軍曾在1950年對(duì)大田站、京北線(xiàn)、湖南線(xiàn)等鐵路線(xiàn)進(jìn)行了4小時(shí)的轟炸,造成1000余名平民死亡。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,南北朝鮮平民的死傷人數(shù)眾多,其中絕大多數(shù)是由美國(guó)軍隊(duì)不分皂白的空中轟炸造成的。同時(shí),美國(guó)空軍還借口軍事需要對(duì)朝鮮民用設(shè)施進(jìn)行野蠻轟炸,嚴(yán)重踐踏了戰(zhàn)爭(zhēng)法相關(guān)規(guī)則。
為加強(qiáng)人道主義保護(hù),國(guó)際社會(huì)運(yùn)用法律對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的作戰(zhàn)手段和方法加以限制,尤其對(duì)作戰(zhàn)中的武器使用加以約束。細(xì)菌(生物)武器是對(duì)人類(lèi)社會(huì)具有極大危害性的大規(guī)模毀滅性武器,受到國(guó)際法和戰(zhàn)爭(zhēng)法的嚴(yán)格禁止[6]224。早在1925年《禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書(shū)》中就對(duì)禁止使用細(xì)菌武器有了明確規(guī)定。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍為取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利貿(mào)然違反人道主義和國(guó)際公法,大規(guī)模實(shí)施了滅絕人性的細(xì)菌戰(zhàn),向朝鮮北部及我國(guó)東北的安東、寬旬、臨江和山東青島等地散布帶有病菌的昆蟲(chóng),對(duì)中國(guó)和朝鮮軍民的生命健康造成了一定的危害。
美軍非法使用細(xì)菌武器的行為嚴(yán)重違反戰(zhàn)爭(zhēng)法相關(guān)規(guī)定。面對(duì)敵人的卑鄙行徑,中朝兩國(guó)政府進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)美軍使用生物細(xì)菌武器時(shí),及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集和保留可靠證據(jù)來(lái)揭露美軍卑劣行徑,并積極配合各種相關(guān)組織和權(quán)威法律專(zhuān)家參與調(diào)查,以便調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布。此外,中朝兩國(guó)政府還通過(guò)各種途徑對(duì)美軍實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的罪行提出強(qiáng)烈抗議。1952年2月22日,朝鮮外務(wù)相首先代表朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府發(fā)表聲明,揭露和抗議美軍在朝鮮進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn),呼吁全世界人民制止這種暴行,追究使用細(xì)菌武器組織者的國(guó)際責(zé)任[4]216。之后,中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來(lái)也對(duì)美軍的惡劣行徑提出嚴(yán)重抗議。朝中兩國(guó)軍民通過(guò)各種途徑、多種形式積極聲討美國(guó)的罪行,開(kāi)展卓有成效的斗爭(zhēng),贏得了國(guó)際社會(huì)的支持,在一定程度上給敵方施加了壓力,有效地配合了反細(xì)菌戰(zhàn)的勝利。
關(guān)于戰(zhàn)俘的保護(hù)是戰(zhàn)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。戰(zhàn)爭(zhēng)法對(duì)保護(hù)戰(zhàn)俘做出了明確規(guī)定,尤其在《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》中詳細(xì)規(guī)定了保護(hù)戰(zhàn)俘和戰(zhàn)俘待遇的原則和規(guī)則,賦予了戰(zhàn)俘前所未有的權(quán)利。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,中國(guó)人民志愿軍遵守1949年《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》中的有關(guān)規(guī)定,自始至終嚴(yán)格執(zhí)行寬待戰(zhàn)俘的政策,尊重戰(zhàn)俘的人權(quán),對(duì)戰(zhàn)俘實(shí)行革命的人道主義。一方面,志愿軍對(duì)戰(zhàn)俘不打罵、不虐待、不侮辱、不動(dòng)其私人財(cái)產(chǎn),充分尊重戰(zhàn)俘人格;另一方面,在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行過(guò)程中主動(dòng)釋放了一批批以美國(guó)俘虜為主體的所謂“聯(lián)合國(guó)軍”俘虜和李偽軍俘虜。志愿軍的這些寬待俘虜?shù)淖龇ú坏藢?duì)方的恐懼心理,在一定程度上瓦解了敵軍士氣,而且有利于在世人面前展現(xiàn)其威武之師,正義之師的形象,從而能夠更好地爭(zhēng)取道義上的主動(dòng),贏得國(guó)際社會(huì)的支持。
相反,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍完全無(wú)視戰(zhàn)爭(zhēng)法對(duì)戰(zhàn)俘的保護(hù)規(guī)定,卑劣的違反《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》,長(zhǎng)期對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行殘酷迫害。他們完全不尊重戰(zhàn)俘人格,對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行各種侮辱,并且故意攻擊、虐待、殺害中朝戰(zhàn)俘,對(duì)戰(zhàn)俘施以酷刑?!懊儡娫谀铣r的釜山、巨濟(jì)島、濟(jì)州島等戰(zhàn)俘營(yíng)內(nèi),違反《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》,對(duì)中國(guó)人民志愿軍的被俘人員強(qiáng)迫周身刺字,非法甄別,并動(dòng)用包括噴火坦克在內(nèi)的各種武器與毒氣,施行種種暴力,屠殺戰(zhàn)俘?!贝送猓儡娺€把中朝戰(zhàn)俘當(dāng)做實(shí)驗(yàn)品在其身上進(jìn)行細(xì)菌試驗(yàn),嚴(yán)重踐踏了《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》,與志愿軍優(yōu)待戰(zhàn)俘的做法形成鮮明的對(duì)比。中國(guó)政府對(duì)美軍違反戰(zhàn)俘保護(hù)規(guī)定的犯罪行徑提出嚴(yán)重抗議,靈活運(yùn)用關(guān)于戰(zhàn)俘保護(hù)的國(guó)際法條款,通過(guò)各種途徑對(duì)敵違法行為進(jìn)行揭露、聲討,在一定程度上遏制了敵軍的犯罪行徑,有效地維護(hù)了我方戰(zhàn)俘的利益。
“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的特殊手段的繼續(xù)”,戰(zhàn)爭(zhēng)并不以軍事勝利為最終目的,奪取軍事勝利,只是為了掃清政治發(fā)展的障礙,以實(shí)現(xiàn)其政治目的[5]131。而戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)這一目的重要方式之一就是簽訂協(xié)定,形成法律,鞏固戰(zhàn)爭(zhēng)成果。具體地說(shuō),于戰(zhàn)勝方來(lái)說(shuō),軍事斗爭(zhēng)勝利并不是它的終極目的,它還需要通過(guò)法律斗爭(zhēng)來(lái)鞏固和擴(kuò)大勝利成果,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)所追求的政治目的;于戰(zhàn)敗國(guó)來(lái)說(shuō),只要他不是無(wú)條件投降的,就總會(huì)想方設(shè)法通過(guò)法律斗爭(zhēng)盡可能地維護(hù)自己的利益。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后交戰(zhàn)各方簽訂了《板門(mén)店協(xié)定》,依法對(duì)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的方式、對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)事項(xiàng)的法律認(rèn)定、戰(zhàn)俘和有關(guān)人員的依法處置等給予確立。《板門(mén)店協(xié)定》的簽訂是對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)法律成果的固化,充分展現(xiàn)了法律在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用,具有重要的價(jià)值。具體表現(xiàn)為:
《板門(mén)店協(xié)定》最主要的一項(xiàng)內(nèi)容就是敦促交戰(zhàn)雙方完全停止在朝鮮的一切敵對(duì)行為,同時(shí)對(duì)軍事力量的撤離作出具體規(guī)定。它要求交戰(zhàn)雙方在協(xié)定簽署后12小時(shí)起停止—切敵對(duì)行動(dòng),停止自朝鮮境外進(jìn)入增援軍隊(duì)和武器。這些規(guī)定一方面對(duì)于盡快結(jié)束交戰(zhàn)雙方斗爭(zhēng)狀態(tài)起到法律強(qiáng)制作用;另一方面對(duì)以后朝鮮半島的和平起到穩(wěn)定作用。任何試圖再次挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的行為都是對(duì)停戰(zhàn)、?;饏f(xié)定的違反,都將受到法律的制約?!栋彘T(mén)店協(xié)定》的簽訂,宣告了歷時(shí)3年多的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,阻止了戰(zhàn)爭(zhēng)的再次爆發(fā),維護(hù)了朝鮮半島的和平局面。
分界線(xiàn)問(wèn)題是朝鮮停戰(zhàn)談判的一個(gè)焦點(diǎn),也是拖得時(shí)間最長(zhǎng)的問(wèn)題之一。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,中朝兩國(guó)取得了軍事斗爭(zhēng)的勝利,把邊界問(wèn)題上取得的戰(zhàn)爭(zhēng)成果用法律形式加以固化,充分展現(xiàn)了法律在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用。在中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中,盡管我們?nèi)〉昧藨?zhàn)爭(zhēng)的勝利,收回了被侵占的土地,但由于各方面原因,沒(méi)有條件通過(guò)法律形式把戰(zhàn)爭(zhēng)取得的勝利成果固定下來(lái),因而沒(méi)有最終解決邊境問(wèn)題,直到現(xiàn)在,中印邊境問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決?!栋彘T(mén)店協(xié)定》的簽訂,對(duì)邊界問(wèn)題加以明確規(guī)定,用法律的形式對(duì)中朝兩國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中取得的戰(zhàn)爭(zhēng)成果加以固化,對(duì)戰(zhàn)略格局產(chǎn)生重要影響,因而具有重要的價(jià)值。
按照《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定,戰(zhàn)俘應(yīng)在戰(zhàn)事停止后被立即釋放并遣返。戰(zhàn)俘問(wèn)題一直是朝鮮停戰(zhàn)談判中比較難解決的問(wèn)題。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,“聯(lián)合國(guó)軍”拒絕遣返志愿軍戰(zhàn)俘,提出所謂的“自愿遣返”,其真實(shí)目的在于把中國(guó)人民志愿軍被俘人員扣留下來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)灣。其做法是對(duì)《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》的嚴(yán)重違反。《板門(mén)店協(xié)定》明確規(guī)定在協(xié)定生效后的60天內(nèi),雙方應(yīng)將一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘分批直接遣返,未直接遣返的戰(zhàn)俘統(tǒng)交中立國(guó)遣返委員會(huì)處理,用法律的手段對(duì)戰(zhàn)俘的安排加以規(guī)定,有效地保證了戰(zhàn)后戰(zhàn)俘的合法處置。
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