孫新彭

(國防大學(xué)馬克思主義教研部，北京 100091)

·科社新探·

列寧黨內(nèi)民主建設(shè)的思想、實(shí)踐及啟示

孫新彭

(國防大學(xué)馬克思主義教研部，北京 100091)

列寧認(rèn)為，黨內(nèi)民主是一項(xiàng)根本的組織原則，必須由一系列的制度來保證它的實(shí)行;加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨的建設(shè)的根本任務(wù)。學(xué)習(xí)與研究列寧黨內(nèi)民主建設(shè)的理論與實(shí)踐，要求我們加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度建設(shè)并把制度真正落到實(shí)處。

列寧;黨內(nèi)民主;民主建設(shè);思想;實(shí)踐

在領(lǐng)導(dǎo)俄國布爾什維克黨進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐中，列寧提出并踐行了一系列黨內(nèi)民主建設(shè)思想。當(dāng)前，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識與研究這些思想與實(shí)踐，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展。

一

黨內(nèi)民主是一項(xiàng)根本的組織原則。

任何一個(gè)政黨都有自己的組織原則。在列寧看來，黨內(nèi)民主是無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則。列寧指出:“俄國社會民主工黨是民主地組織起來的。這就是說，黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的。”［1］249就是說，雖然有分工不同，但是黨員對黨內(nèi)事務(wù)都具有平等的身份和地位。“不平等是違反民主制的，并且是瓦解黨和降低黨員威信的根源?！保?］288正是黨員在黨內(nèi)生活中的平等地位，決定了無產(chǎn)階級政黨必須也必然要在黨內(nèi)實(shí)行民主，把它作為自己的根本組織原則。關(guān)于這個(gè)問題，列寧有許多論述，比如，只有社會民主工黨才在“組織中真正實(shí)行民主制”［1］241，“并且，黨的所有負(fù)責(zé)人、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機(jī)構(gòu)都是由選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報(bào)告工作，并可以撤換”［1］249。

黨的事業(yè)，需要全體黨員共同努力去完成。而黨內(nèi)民主組織原則的實(shí)行，將激發(fā)全體黨員為黨的事業(yè)奮斗的積極性與創(chuàng)造性，集中起全黨的智慧與力量去戰(zhàn)勝各種困難與挑戰(zhàn)。在列寧參與制定的俄共(布)第十次代表大會“關(guān)于黨的建設(shè)問題”的決議中，在談到實(shí)行黨內(nèi)民主時(shí)指出:“這種組織形式能保證全體黨員甚至最落后的黨員都積極地參加黨的生活，參加討論黨所面臨的一切問題和解決這些問題，并且積極參加黨的建設(shè)?！保?］54

二

黨內(nèi)民主必須通過一系列制度來實(shí)現(xiàn)與保證。

為確保黨內(nèi)民主這一組織原則在實(shí)踐中能夠切實(shí)得到踐行，列寧強(qiáng)調(diào)必須通過一系列制度來保證。這些制度大體上有這樣一些內(nèi)容。

1．黨內(nèi)事務(wù)必須對黨員公開。列寧把黨內(nèi)事務(wù)的“完全的公開性”與“一切職務(wù)經(jīng)過選舉”一起視為黨內(nèi)民主的兩個(gè)必要條件［4］131。他認(rèn)為，公開性對于一個(gè)無產(chǎn)階級政黨來說是極為重要的。只有公開黨內(nèi)事務(wù)，才有黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解，也才有黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與。他強(qiáng)調(diào):“沒有公開性而談民主制是很可笑的?！保?］131還強(qiáng)調(diào):“應(yīng)該在一個(gè)依靠群眾的黨的內(nèi)部提出這樣一個(gè)堅(jiān)決的口號:多一些光，要讓黨知道一切，讓它得到全部的，真正全部的材料。”［5］87而黨務(wù)公開的基本要求是講真話。他說:“如果一個(gè)黨竟使自己最誠實(shí)的代表陷入如此駭人聽聞的進(jìn)行欺騙和撒謊的泥潭，那么這樣的黨也就徹底完了。”［6］464

2．黨的領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)關(guān)必須通過選舉產(chǎn)生。列寧認(rèn)為，黨內(nèi)選舉，是黨內(nèi)民主的根本制度。他曾說:“理想的民主制度:實(shí)行選舉制和按有組織的黨員人數(shù)選舉代表大會的代表?！保?］“整個(gè)黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員選舉負(fù)責(zé)人即委員會的委員等等，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級政治運(yùn)動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針?！保?］而“黨組織的選舉原則應(yīng)該自下而上地貫徹執(zhí)行”［9］214。

3．黨的各級機(jī)關(guān)必須報(bào)告工作。列寧認(rèn)為，黨的各級機(jī)關(guān)向黨員報(bào)告工作，是黨內(nèi)民主的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。他強(qiáng)調(diào):“在我們這里，民主選舉產(chǎn)生并負(fù)責(zé)報(bào)告工作的享有全權(quán)的組織的代表協(xié)商和決定問題。”［10］300只有報(bào)告制度，才能保證全體黨員和他們的代表真正了解黨的事務(wù)，了解機(jī)關(guān)和它的領(lǐng)導(dǎo)人員的工作情況，也才能民主地討論和解決問題。在布爾什維克塔墨爾福斯代表會議上，列寧親自主持制定的《黨的改組》的決議中明確指出:“各中央機(jī)構(gòu)可以撤換，它們的活動應(yīng)廣泛公布并應(yīng)遵守嚴(yán)格地作工作報(bào)告的制度?！保?1］119

4．必須對黨的負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。在列寧看來，黨的領(lǐng)導(dǎo)人也是人，也會犯這樣那樣的錯(cuò)誤，因此對黨的領(lǐng)導(dǎo)人與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效監(jiān)督具有重要意義，是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。特別是在黨成為執(zhí)政黨以后，他更為強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。他說:“工人領(lǐng)袖不是天使，不是圣人，不是英雄，而是普通的人。他們犯了錯(cuò)誤。黨就去糾正這些錯(cuò)誤。”［12］“黨本身必須對它的負(fù)責(zé)人員執(zhí)行黨章的情況進(jìn)行監(jiān)督，而‘監(jiān)督’也不單單是口頭上加以責(zé)備，而是要在行動上加以糾正。”［13］292在黨的第九次代表會議上，列寧提議成立與黨的中央委員會平行、只對黨的代表大會負(fù)責(zé)的黨的中央監(jiān)察委員會。黨的十大之后，黨的各級監(jiān)察委員會正式成立，由其來監(jiān)察黨的中央委員會和地方各級委員會的工作。鑒于黨中央在黨內(nèi)的重大作用，列寧更是十分強(qiáng)調(diào)對黨中央的監(jiān)督。他要求:“學(xué)會不僅要求普通黨員，而且要求‘上層人物’履行黨員的義務(wù)?！保?］395在生命的最后一段時(shí)期里，他特別重視對黨的中央機(jī)關(guān)和它的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。在政治遺囑中，他更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對中央機(jī)關(guān)和它的領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督，以防止由于黨的領(lǐng)導(dǎo)人的原因在黨內(nèi)形成官僚主義和造成黨的分裂。

5．黨內(nèi)重大問題必須通過黨內(nèi)充分討論。列寧認(rèn)為，討論是民主制度的一種基本形式。在黨內(nèi)實(shí)行民主，就必須對黨內(nèi)問題展開全面討論，參與黨的重大問題的討論是黨員的基本權(quán)利。在他主持召開的俄共(布)第八次全國代表會議上制定通過的《俄國共產(chǎn)黨(布)章程》中明確指出:“黨生活中的一切問題，在決議未通過之前，黨內(nèi)可以充分自由地進(jìn)行討論?！保?1］598他強(qiáng)調(diào):要“真正把帶有原則性的重要問題提交給黨員群眾，而不只是提交給一些‘領(lǐng)袖’去解決”［14］?！盀榱素瀼孛裰髦疲瑯O重要的問題以及那些同群眾本身的一定行動有直接關(guān)系的問題，不僅必須用選派代表的方式，而且必須用向全體黨員征求意見的方式來決定?！保?］250在俄共成為執(zhí)政黨后的一個(gè)時(shí)期里(列寧在世的時(shí)候)，在黨的代表大會、代表會議和中央全會上，經(jīng)常就一些重大問題進(jìn)行討論和爭論。而最具有特色的爭論形式是允許作與主報(bào)告意見不同的副報(bào)告，即使作主報(bào)告者是列寧。比如，在黨的第七次代表大會上，關(guān)于戰(zhàn)爭與和平問題，在列寧作了主報(bào)告之后，布哈林又作了反對列寧立場的副報(bào)告，對列寧的意見作了激烈的反對。令人敬佩的是，雖然有激烈的爭論，在大部分情況下列寧都是正確的，但列寧在爭論中從來都不以勢壓人，而是以理服人。而且，列寧認(rèn)為這是在“自己同志的大家庭中”［6］25的爭論，并不影響黨內(nèi)同志式的關(guān)系。托洛茨基和布哈林是黨內(nèi)與列寧爭論較多的人，這并不影響他們被列寧稱為“中央委員會中最有才能的人”和“黨的最寶貴和最大的理論家”［15］745。

6．必須開展黨內(nèi)批評和自我批評。在列寧的思想中，黨內(nèi)批評與自我批評，是清除黨內(nèi)問題的武器，是黨內(nèi)民主的法寶。他說:“犯錯(cuò)誤對一個(gè)先進(jìn)階級的戰(zhàn)斗的黨并不可怕，可怕的是堅(jiān)持錯(cuò)誤，虛偽地不好意思承認(rèn)錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤。”［16］“自我批評對于任何一個(gè)富有活力、朝氣蓬勃的政黨來說都是絕對必要的?！保?0］334因此，列寧始終強(qiáng)調(diào)批評和自我批評對保持黨的先進(jìn)性的重要作用。為加強(qiáng)黨內(nèi)批評，在俄共第九次代表會議上，列寧提出要“創(chuàng)辦報(bào)刊(爭論專頁等)來更經(jīng)常、更廣泛地批評黨的錯(cuò)誤和開展黨內(nèi)各種批評”［2］288。而黨內(nèi)批評，列寧更強(qiáng)調(diào)下級對上級批評。在俄國第九次代表會議上，俄國雖然處于艱難的國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期，大會還是根據(jù)列寧的提議，在決議中要求“在黨內(nèi)生活中必須更廣泛地開展對黨的地方機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)的批評”［11］40。而列寧也是自我批評的模范，比如他說:“1917年8月，我也流亡國外，曾向我黨中央委員會提出過一個(gè)過‘左’的建議。這個(gè)建議幸而遭到斷然拒絕?！保?7］

7．必須少數(shù)服從多數(shù)和保證少數(shù)的權(quán)利。列寧特別強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)的重要性。他說:“沒有少數(shù)服從多數(shù)，就不可能有稍微稱得上工人黨的黨?！保?3］5同時(shí)列寧也認(rèn)為真理往往會在少數(shù)人的手里，強(qiáng)調(diào)保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利。他說:“我們深深地感到，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)我們必須在黨章中保證一切少數(shù)派的權(quán)利，使那些經(jīng)常發(fā)生的和無法消除的不滿、憤怒和斗爭，不再變成通常的庸俗的無理取鬧和無謂爭吵，而是形成一種目前還不習(xí)慣的捍衛(wèi)自己信念的合法的正當(dāng)?shù)亩窢帯！保?3］8

8．必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧關(guān)于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)思想，體現(xiàn)在他領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的實(shí)踐中以及在他的領(lǐng)導(dǎo)下制定的黨綱和黨的決議文件中。黨處于地下狀態(tài)時(shí)，不可能實(shí)現(xiàn)由黨的民主性質(zhì)所決定的那種集體領(lǐng)導(dǎo)制。黨成了執(zhí)政黨后，集體領(lǐng)導(dǎo)制度得到了很好的貫徹。在黨的第九次代表會議上列寧指出:“為避免發(fā)生某種誤會起見，從一開始就必須著重指出，黨中央書記只執(zhí)行中央委員會集體作出的決議，即由組織局或政治局或中央全會作出的決議。”［15］111黨和蘇維埃建設(shè)的一切原則問題，黨的生活面臨的各種尖銳問題，照例都要提交黨的代表大會或中央委員會或政治局會議討論。從1918年3月到1923年4月間，正是國內(nèi)環(huán)境最為艱難的時(shí)候，俄國黨除了每年召開代表大會以外，還召開了五次黨代表會議，中央全會定期召開。列寧是執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制的榜樣，在原則問題上，列寧從來不個(gè)人獨(dú)自作決定。遇到重大原則問題時(shí)，都要求把問題交由中央委員會或政治局討論。在列寧的書信集中，“不召開政治局會議，我無法作任何答復(fù)”［18］26，某某事必須提交政治局或中央委員會討論之類的表述經(jīng)常出現(xiàn)。列寧在世時(shí)，在黨內(nèi)并沒有設(shè)立黨的主席之類的職務(wù)(由斯大林擔(dān)任的黨的總書記只是一個(gè)秘書長之類的大秘書)，列寧始終只是黨的政治局委員之一。在黨中央作決定時(shí)，列寧只有一票表決權(quán)，而且在許多時(shí)候他還處在少數(shù)的地位?！霸诮M織問題和人事問題上，有無數(shù)次我處于少數(shù)?！保?8］169

三

黨內(nèi)民主實(shí)行的程度必須根據(jù)黨面臨的客觀條件而定;但只要條件允許就必須堅(jiān)決實(shí)行黨內(nèi)民主。

十月革命前，在大部分時(shí)間里，俄國社會民主工黨只能處于秘密狀態(tài)。在這種情況下，與當(dāng)時(shí)的孟什維克要求在社會民主工黨內(nèi)實(shí)行“廣泛的民主原則”不同，列寧更多地強(qiáng)調(diào)民主的實(shí)行必須是有限度的。關(guān)于這個(gè)問題，列寧有許多論述。比如，列寧說:“在自由的政治條件下，選舉原則可能而且必須居于完全的支配地位，但在專制制度下這是做不到的?！保?0］166“在秘密工作的條件下，徹底實(shí)行黨內(nèi)民主化是不可能的，在這種條件下，‘選舉原則’不過是一句空話而已?！保?］78但是，強(qiáng)調(diào)黨在秘密狀態(tài)下必須有限度地實(shí)行民主的同時(shí)，列寧仍然認(rèn)為在條件允許的情況下要實(shí)行黨內(nèi)民主，特別是選舉。在俄國1905年革命從沙皇政府手中暫時(shí)爭得了一些政治自由的時(shí)候，列寧就強(qiáng)調(diào)“在新的條件下，在向政治自由過渡的情況下，必須轉(zhuǎn)而采用選舉原則”［9］78。

十月革命后，布爾什維克黨成為執(zhí)政黨，原本是可以實(shí)現(xiàn)廣泛的黨內(nèi)民主了。但是，不久發(fā)生了外國武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭，蘇維埃共和國宣布全國為軍營，布爾什維克黨不得不實(shí)行黨組織的“軍事化”。列寧強(qiáng)調(diào):“在目前激烈的國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)代，共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)?！保?］202然而，正是因?yàn)閲鴥?nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期集中制的加強(qiáng)，使得黨內(nèi)官僚主義和脫離群眾的傾向不斷加重。所以，戰(zhàn)爭基本結(jié)束后，實(shí)行黨內(nèi)民主問題就馬上被列寧提了出來。1921年春天召開的俄共第十次代表大會，在列寧的強(qiáng)調(diào)下，深入地討論了黨內(nèi)民主的問題。大會強(qiáng)調(diào):“革命的馬克思主義政黨根本否認(rèn)能找到一種絕對正確的、對革命過程中的一切階段都合適的黨的組織形式和工作方法。相反，組織形式和工作方法應(yīng)當(dāng)完全取決于具體的歷史環(huán)境的特點(diǎn)以及由這種環(huán)境直接產(chǎn)生的任務(wù)?！保?］49以這樣的思想為指導(dǎo)，大會通過了實(shí)行“工人民主制”的《關(guān)于黨的建設(shè)問題》的決議。這種工人民主制排斥一切委任制度，從下到上一切機(jī)關(guān)都實(shí)行普遍選舉制、報(bào)告工作制和監(jiān)督制等。對一切最重要的問題，在黨的決議通過以前要展開廣泛的討論和爭論，充分自由地進(jìn)行黨內(nèi)批評。要經(jīng)常廣泛討論有關(guān)全黨生活、一般政治生活和地方生活的一切最重要的問題，要把召開黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公開會議作為一種制度，普通黨員可以出席這種會議，等等［3］49。

四

正是不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)揮全體黨員的智慧與才能，才使布爾什維克黨面對艱難而又復(fù)雜的國際與國內(nèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了在真理面前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成了巨大力量，戰(zhàn)勝了各種困難與挑戰(zhàn)，取得了社會主義革命與建設(shè)事業(yè)的勝利。當(dāng)前我們面臨的環(huán)境，無論國際的還是國內(nèi)的，與列寧所處的歷史時(shí)期相比，都要好得多。學(xué)習(xí)與研究列寧黨內(nèi)民主的思想與實(shí)踐，今天主要的啟示意義在于，它使我們有理由相信，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，決不會影響黨的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，決不會危及黨的集中與統(tǒng)一，只能使黨更具有凝聚力與戰(zhàn)斗力。必須充分相信全黨同志的思想覺悟，必須充分相信全黨同志的能力與水平，必須充分肯定全黨同志要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，真正把黨內(nèi)民主建設(shè)好。

加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，首先要加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度建設(shè)。列寧在當(dāng)時(shí)的歷史條件所提出并踐行的一系列黨內(nèi)民主制度，為我們當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度建設(shè)提供了榜樣與啟示。我們黨內(nèi)民主的制度建設(shè)沒有任何理由不如列寧時(shí)期，必須在他已有民主思想與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把制度建設(shè)搞得更為完善與科學(xué)。而加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，必須體現(xiàn)民主的精神，制度的制定要在民主的基礎(chǔ)上完成，而不能僅憑長官意志。

加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，當(dāng)前最重要的是制度落實(shí)。現(xiàn)在黨內(nèi)民主的各種制度，應(yīng)該說相當(dāng)一部分并沒有得到落實(shí)，一些僅僅止于文件上。而導(dǎo)致當(dāng)前黨內(nèi)民主制度不能得到落實(shí)的原因是多方面的，有封建殘余思想的阻撓，長官意志與特權(quán)思想在一些地方橫行;有腐敗官員在作梗，民主是腐敗的最大敵人，腐敗官員當(dāng)然反對民主;有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不作為，在現(xiàn)行黨的組織體制內(nèi)，民主建設(shè)缺乏內(nèi)在動力，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不作為，民主就難以推進(jìn)，等等。正是這些問題的存在，使黨內(nèi)民主建設(shè)沒有達(dá)到全黨同志滿意的程度，嚴(yán)重地影響著黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力的提高。黨內(nèi)民主是黨的生命。必須充分認(rèn)識到黨內(nèi)民主建設(shè)對黨的生死攸關(guān)性，充分調(diào)動起全黨同志建設(shè)黨內(nèi)民主的積極性與創(chuàng)造性，把黨內(nèi)民主建設(shè)好，使我們這個(gè)黨具有生命力與創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。

［1］列寧全集:第14卷［M］．北京:人民出版社，1988．

［2］列寧全集:第39卷［M］．北京:人民出版社，1986．

［3］蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編:第二分冊［G］．北京:人民出版社，1964．

［4］列寧全集:第6卷［M］．北京:人民出版社，1986．

［5］列寧全集:第8卷［M］．北京:人民出版社，1986．

［6］列寧全集:第34卷［M］．北京:人民出版社，1985．

［7］列寧全集:第16卷［M］．北京:人民出版社，1988:95．

［8］列寧全集:第13卷［M］．北京:人民出版社，1987:191－192．

［9］列寧全集:第12卷［M］．北京:人民出版社，1987．

［10］列寧全集:第10卷［M］．北京:人民出版社，1987．

［11］蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編:第一分冊［G］．北京:人民出版社，1964．

［12］列寧全集:第21卷［M］．北京:人民出版社，1990:435．

［13］列寧全集:第9卷［M］．北京:人民出版社，1987．

［14］列寧全集:第28卷［M］．北京:人民出版社，1990:252．

［15］列寧選集:第4卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［16］列寧全集:第32卷［M］．北京:人民出版社，1985:257．

［17］列寧全集:第51卷［M］．北京:人民出版社，1988:28．

［18］列寧全集:第50卷［M］．北京:人民出版社，1988．

D262.11

A

1008－8520(2012)02－0028－04

2011－12－14

孫新彭(1962－)，男，江蘇徐州人，副教授。

［責(zé)任編輯:趙延民］