秦正為，秦正良

(聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東聊城252059)

論科學(xué)發(fā)展觀的形成與發(fā)展

秦正為，秦正良

(聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東聊城252059)

科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段的基本國情，深刻分析和把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，深入思考全面建設(shè)小康社會，總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗和理論，繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義發(fā)展觀提出來的?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義建設(shè)、新形勢下黨的建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面推進(jìn)小康社會建設(shè)都起著重要的統(tǒng)領(lǐng)作用

科學(xué)發(fā)展觀;形成;發(fā)展;統(tǒng)領(lǐng)作用

科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為代表的新一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體提出的推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。全面理解科學(xué)發(fā)展觀的形成背景和提出過程、科學(xué)內(nèi)涵和基本特征、戰(zhàn)略地位和歷史作用，不僅具有重要的理論意義，而且具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀的形成背景

科學(xué)發(fā)展觀的形成，有著特殊的時代背景、歷史經(jīng)驗、實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。十七大報告指出:“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外工作經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?！保?］13總體而言，其形成背景可以概括為這樣幾個方面。

其一，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段的基本國情提出來的。胡錦濤指出:“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長期存在?！保?］730的確，現(xiàn)時代的中國，盡管已經(jīng)有所發(fā)展，并且也取得了重大成就，但是這一基本國情特征并未改變。根據(jù)現(xiàn)實的人口增長趨勢，2030年左右我國人口總量將達(dá)到15億～16億，2020年就業(yè)人口總量將達(dá)到10億，2040年老齡化人口總量將達(dá)到3.2億。相對而言，人均自然資源占世界比例則極為低下，45種主要礦產(chǎn)資源我國人均為世界平均水平的1/2，人均耕地草地為1/3，人均森林為1/5，人均石油為1/ 10。與此同時，現(xiàn)代化程度不高，區(qū)域差距明顯，三農(nóng)問題嚴(yán)重，國際競爭力水平不高，人民生活水平有待全面提高，等等。這些都決定了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須思考如何實現(xiàn)發(fā)展問題上的新突破。胡錦濤指出:“我們想問題、作決策、辦事情，一定要堅持從基本國情這個最大的實際出發(fā)?！保?］730社會主義初級階段的基本國情，是科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)。

其二，科學(xué)發(fā)展觀是深刻分析和把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征提出來的。胡錦濤指出:“科學(xué)判斷國內(nèi)外形勢，歷來是我們制定正確的路線方針政策的前提。推動‘十一五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要準(zhǔn)確認(rèn)識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的基本要求?！保?］改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就，社會主義現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)入一個新的歷史階段，因而呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。十七大報告從生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人民生活、協(xié)調(diào)發(fā)展、政治、文化、社會管理、對外開放等八個方面概括了這些階段性特征，并指出這些特征“是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”，這就決定了我們必須“更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，努力開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景”［1］13－14。因為，這些特征顯示，我們已經(jīng)有了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，如社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立、人民生活總體達(dá)到小康水平、社會總體安定團(tuán)結(jié)，但是仍存在和新出現(xiàn)許多問題制約我們的發(fā)展，如改革開放進(jìn)入攻堅期所暴露的深層次矛盾和問題，小康的低水平不全面不平衡，消極腐敗違法犯罪現(xiàn)象大量存在，敵對勢力的滲透破壞依然嚴(yán)重，等等。特別是我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到3 000美元，這意味著中國將步入具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Γ钟懈鞣N困難和風(fēng)險的“黃金機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”并存和轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段。這些階段特征，是科學(xué)發(fā)展觀提出的現(xiàn)實依據(jù)。

其三，科學(xué)發(fā)展觀是深入思考全面建設(shè)小康社會提出來的。黨的十六大提出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這個更高水平的小康社會的最重要特征是其“全面”性，即經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生活更加殷實。新的目標(biāo)呼喚新的理論，新的實踐要求我們必須搞清“為什么要發(fā)展、什么叫發(fā)展、發(fā)展什么、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展”等等重大問題，迫切需要我們解決好發(fā)展觀的問題。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會有什么樣的發(fā)展結(jié)果。正是出于對此問題的迫切而深入思考，胡錦濤為總書記的黨中央著眼于新的實踐，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀。

其四，科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)提出來的?！翱茖W(xué)發(fā)展的理念，是在總結(jié)中國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗、順應(yīng)時代潮流的基礎(chǔ)上提出來的，也是在繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出來的?！F(xiàn)時代中國強(qiáng)調(diào)的以人為本、與時俱進(jìn)、社會和諧、和平發(fā)展，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進(jìn)步精神?！保?］428“大同社會”是中國人民很早就有的理想社會愿景，“民為邦本”是中國古代歷來的治世理念。這種追求以及由此出發(fā)的各種思想，都是現(xiàn)時代中國發(fā)展的有益滋養(yǎng)。特別是新中國建立60年來，中國的社會主義建設(shè)取得了重大成就，有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。前30年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起了社會主義基本制度、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，提出了“以蘇為鑒”、“十大關(guān)系”的統(tǒng)籌兼顧等重要思想，但是也出現(xiàn)了“大煉鋼鐵”、“大躍進(jìn)”、人民公社化、“文化大革命”等沉重教訓(xùn)。后30年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放，建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善了社會主義民主政治，發(fā)展了社會主義文化，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“中國奇跡”，但是也出現(xiàn)了“一條腿長一條腿短”、違法犯罪、貪污腐敗、“西化”“分化”、黃賭毒等各種嚴(yán)重問題和現(xiàn)象。特別是長期以來的高消耗、高能耗、高污染的粗放型發(fā)展模式，帶來了一系列嚴(yán)重問題。2003年“非典”的肆虐，成為這些問題和矛盾積累爆發(fā)的焦點，也成為科學(xué)發(fā)展觀提出的契機(jī)。正因如此，胡錦濤指出:“為更好地解決這些突出矛盾和問題，我們提出要全面貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！保?］

其五，科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗和理論提出來的。胡錦濤指出:“科學(xué)判斷和全面把握國際形勢的發(fā)展變化、正確應(yīng)對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢、在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握我國發(fā)展的主動權(quán)……是我們必須高度重視并不斷解決好的重大課題?！保?］599從世界范圍看，各國的發(fā)展和發(fā)展觀大致經(jīng)歷了三個階段，形成了三類不同的發(fā)展觀。第一個階段，是20世紀(jì)以前的發(fā)展觀，也可以稱為GDP發(fā)展觀。這一階段追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，增長的主要內(nèi)容是以國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要目標(biāo)、以工業(yè)化為主要內(nèi)容。結(jié)果是生產(chǎn)力迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但也導(dǎo)致了人口的迅速增長、資源的日益短缺、環(huán)境的逐漸惡化、貧富差距逐漸拉大等等。第二個階段，是20世紀(jì)70年代到90年代的發(fā)展觀，也可以稱為可持續(xù)發(fā)展觀。這一階段提出了發(fā)展不只是GDP的增長，而應(yīng)包括整個經(jīng)濟(jì)、文化和社會的上升，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并推出了聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”、“羅馬俱樂部”和《21世紀(jì)議程》等一些重要組織和文件，采取了一系列有力措施。第三個階段，是21世紀(jì)的發(fā)展觀，也可以稱為科學(xué)發(fā)展觀。這一階段的發(fā)展觀，吸收了前兩個階段的發(fā)展觀，同時又加入了新的時代內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀反映了當(dāng)代最新的發(fā)展理念，順應(yīng)了當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)和高度概括，也正引起世界的關(guān)注。

其六，科學(xué)發(fā)展觀是繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義發(fā)展觀提出來的。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量;生產(chǎn)發(fā)展必須正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系;人類社會發(fā)展要逐步消滅階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，使物質(zhì)財富極大豐富、人們精神境界極大提高，從而實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了根據(jù)本國國情走自己的道路、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、努力探索社會主義建設(shè)規(guī)律、最大限度調(diào)動一切積極因素、正確處理各個方面的矛盾、兼顧各個方面的發(fā)展要求和利益等重要思想。以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了改革開放、“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展是硬道理、“兩手都要抓兩手都要硬”、抓住機(jī)遇加快發(fā)展、“社會主義本質(zhì)論”等重要思想。以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、發(fā)展是社會主義物質(zhì)文明政治文明精神文明的全面發(fā)展、發(fā)展包括促進(jìn)人的全面發(fā)展、要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、正確處理速度和效益的關(guān)系等重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀既繼承了我們黨關(guān)于發(fā)展的思想，又立足于新的發(fā)展實際，提出了一系列新的思想觀點，進(jìn)一步回答了中國特色社會主義為什么要發(fā)展的問題，創(chuàng)造性地回答了中國特色社會主義如何發(fā)展、發(fā)展什么等重大問題，標(biāo)志著我們黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

二、科學(xué)發(fā)展觀的提出與發(fā)展

在馬克思主義發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，在特殊的時代背景和總結(jié)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從2002年起，胡錦濤開始逐漸提出了科學(xué)發(fā)展觀。

2002年11月16日，胡錦濤總書記在和中外記者見面會上提出:聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。2003年4月10日，胡錦濤在廣東考察抗擊“非典”工作時強(qiáng)調(diào):抓住新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，開拓新局面，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。4月15日，胡錦濤在廣東繼續(xù)考察，提出要堅持全面的發(fā)展觀。7月1日，胡錦濤在慶祝建黨82周年講話中指出:發(fā)展是經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。7月28日，胡錦濤在全國防治“非典”工作會議上指出，要更好地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。10月中旬，中共十六屆三中全會正式明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。11月29日，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出:重要的是牢固樹立和認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

2004年1月12日，胡錦濤在中央紀(jì)委第三次會議上提出:要落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。2月，中共中央舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班。2月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上發(fā)表題為“提高認(rèn)識統(tǒng)一思想牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀”的講話，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展。3月10日，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上發(fā)表講話。胡錦濤用較大篇幅全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、實踐來源、深刻內(nèi)涵和基本要求。提出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。4月30日，胡錦濤在江蘇考察時提出:解決中國的發(fā)展問題，必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。7月26日，胡錦濤在上?？疾鞎r提出:要努力形成有利于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一整套體制機(jī)制。9月，十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:必須堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

2005年2月19日，在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部和諧社會研討班上，胡錦濤指出:和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。10月11日，十六屆五中全會《關(guān)于制定第十一個五年規(guī)劃的建議》指出:要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。2006年10月8日，十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》提出:要把各方面的積極性引導(dǎo)到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來。2007年6月25日，胡錦濤在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班上指出:科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，必須堅定不移地加以落實。10月，黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)做出了全面而深刻的闡釋，并提出了新的科學(xué)定位，指出:中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。2008年9月，中共中央決定用一年半左右的時間在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，強(qiáng)調(diào)用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，突出實踐特色，用推進(jìn)實踐的成效來檢驗學(xué)習(xí)的成效。

此后，科學(xué)發(fā)展觀逐漸為全黨和全國人民所深入理解、認(rèn)同和實踐，并在此推動下，中國特色社會主義無論在理論上還是在實踐上均取得了較大成就。

三、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征

科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。黨的十七大報告指出:“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！保?］14這一精辟論斷，提綱挈領(lǐng)，切中實質(zhì)，是對科學(xué)發(fā)展觀思想內(nèi)涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，是馬克思主義的重要范疇之一，馬克思主義最注重發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展是硬道理，只有緊緊抓住和不斷推動發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。這就要求我們必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。為此，必須更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。以人為本的“人”，就是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求。堅持以人為本，就要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面，是指各個方面都發(fā)展，是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng);可持續(xù)，是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，就是要避免和防止片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，追求全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。為此，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，是黨的一條重要經(jīng)驗和長期堅持的戰(zhàn)略方針。堅持統(tǒng)籌兼顧，就要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點突破。

科學(xué)發(fā)展觀是一種完整而系統(tǒng)的發(fā)展觀，它所要糾正的是，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會和人的發(fā)展的傾向，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度而忽視資源、生態(tài)和效率的傾向，以及忽視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向。強(qiáng)調(diào)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一;強(qiáng)調(diào)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊且匀藶橹行牡?、以實現(xiàn)人的發(fā)展和社會全面進(jìn)步為目的的社會發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的世界觀和方法論，是馬克思主義指導(dǎo)方針的重要組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了我們黨對人、社會和自然的一般看法和根本觀點，以人為本凸顯了人作為歷史主體，既是歷史的創(chuàng)造者又是歷史的受益者，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展則反映了人、社會內(nèi)部各要素以及與自然的關(guān)系，這是對馬克思主義唯物史觀的繼承和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答了我國社會主義的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路等一系列重大問題，也是對馬克思主義發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。同時，科學(xué)發(fā)展觀與時俱進(jìn)，是對從20世紀(jì)60年代前的傳統(tǒng)發(fā)展觀即“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)”，到70年代可持續(xù)發(fā)展觀即“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)+社會”，再到現(xiàn)代發(fā)展觀即“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)+社會+人”的發(fā)展觀念演進(jìn)的吸收和體現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出:“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?！币虼?，科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國的馬克思主義，是新時代建設(shè)社會主義的核心價值觀和方法論，是我們進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)總的和根本的指導(dǎo)方針。

四、科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用

科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容豐富、內(nèi)涵科學(xué)，是馬克思主義的世界觀和方法論，是我們黨充分吸收人類文明優(yōu)秀成果，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，站在歷史和時代的高度，提出的關(guān)于發(fā)展的一般看法和根本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀可以概括為“一個核心、三個基本點”，本身具有統(tǒng)領(lǐng)的意義。所謂“一個核心”就是以人為本，就是要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，堅持發(fā)展為人民，發(fā)展靠人民，發(fā)展成果惠及全體人民。所謂“三個基本點”就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人的發(fā)展與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)從單純追求發(fā)展數(shù)量和當(dāng)代人利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，到注重發(fā)展質(zhì)量和后代人福祉的可持續(xù)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變?！耙粋€核心、三個基本點”是有機(jī)統(tǒng)一的整體，以人為本是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的價值追求和行進(jìn)方向，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是以人為本的必然要求和實現(xiàn)條件。所謂統(tǒng)領(lǐng)，就是統(tǒng)率全局、引領(lǐng)各方，往往帶有根本性的意義。從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵可以看出，科學(xué)發(fā)展觀完全具有統(tǒng)領(lǐng)全局的根本性意義。

科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義建設(shè)起著重要的統(tǒng)領(lǐng)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和核心關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展。毛澤東的“向自然界開戰(zhàn)”、以蘇為鑒、論十大關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)安排等思想是科學(xué)發(fā)展的奠基。鄧小平的建設(shè)中國特色社會主義、發(fā)展才是硬道理、“一個中心，兩個基本點”、兩手都要抓兩手都要硬、要注意綜合平衡不能單打一等思想是科學(xué)發(fā)展的起步。江澤民的基本路線不動搖、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、深化改革擴(kuò)大開放、論十二大關(guān)系、全面建設(shè)小康社會等思想是科學(xué)發(fā)展的雛形。以胡錦濤為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在深刻總結(jié)新中國成立以來尤其是改革開放以來社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是對統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局思想所作的精辟概括，是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果。這也充分說明了科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用不是自封和人為拔高的，而是在歷史和實踐中形成的。它同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，而又與時俱進(jìn);它以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，堅持和豐富了“一個中心、兩個基本點”的基本路線;它以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，體現(xiàn)了黨的社會主義初級階段基本綱領(lǐng)和共產(chǎn)主義最高綱領(lǐng)的辯證統(tǒng)一;它對新形勢下的社會主義建設(shè)經(jīng)驗和我們黨治國理政經(jīng)驗進(jìn)行概括總結(jié)、繼承發(fā)展又開拓創(chuàng)新。科學(xué)發(fā)展觀與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想共同組成中國馬克思主義，把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整個過程和各個環(huán)節(jié)，必將開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)的新局面。

科學(xué)發(fā)展觀對新形勢下黨的建設(shè)起著重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新了黨的執(zhí)政理念，豐富了黨的執(zhí)政理論。它強(qiáng)調(diào)以人為本，突出立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，進(jìn)一步明確了黨執(zhí)政的根本目的和基礎(chǔ);它強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，突出提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力，進(jìn)一步指明了黨執(zhí)政的根本任務(wù)和途徑。同時，科學(xué)發(fā)展觀還賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以時代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把黨的先進(jìn)性落實到不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求，也是新時期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。在思想上深刻認(rèn)識統(tǒng)領(lǐng)的意義，在實踐中牢牢把握統(tǒng)領(lǐng)的要求，不斷提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的自覺性和堅定性，這是把黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推向前進(jìn)的根本保證。

科學(xué)發(fā)展觀對新形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會和全面推進(jìn)小康社會建設(shè)起著重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，十六屆三中全會提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會。由此可見，三者不僅在背景上有著同一性，在內(nèi)容上也是統(tǒng)一的。構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障和體現(xiàn)，也是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，即經(jīng)過20年努力，建設(shè)一個能夠惠及10多億人口的更高水平的小康社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要堅持以人為本，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作重點，積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)完善社會保障體系，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會和全面推進(jìn)小康社會建設(shè)是長期目標(biāo)和近期任務(wù)的有機(jī)結(jié)合，是現(xiàn)實狀態(tài)與前進(jìn)路徑的高度統(tǒng)一，二者都包含在科學(xué)發(fā)展觀中，并由科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，必須堅持正確思想，反對錯誤傾向。胡錦濤同志指出:“要解決中國的發(fā)展問題，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀?！币龅竭@一點，就必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;必須提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的重要作用，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題;必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動、共同發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的落實;必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，保持社會安定團(tuán)結(jié)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;必須不斷深化改革開放，形成一整套有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機(jī)制。同時，必須反對那些舊的錯誤的思想傾向，即反對只注重經(jīng)濟(jì)增長，單純追求GDP指標(biāo)增長、追求短期化發(fā)展目標(biāo)、以物為本的片面發(fā)展觀;反對打著科學(xué)發(fā)展觀的旗號行非科學(xué)發(fā)展之實，我行我素，固守偏見，舉步不前;反對盲目跟風(fēng)一哄而起一哄而散，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是一時的政策和權(quán)宜之計，忽視科學(xué)發(fā)展觀的歷史形成性和長期戰(zhàn)略性。堅持正確思想反對錯誤傾向，既是堅持科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的保障。

作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀不僅是對黨的思想路線的新認(rèn)識、對改革開放實踐經(jīng)驗的新總結(jié)，對人類文明進(jìn)步成果的新提煉、社會主義發(fā)展問題的新回答，而且是對馬克思主義唯物史觀的新闡發(fā)、對馬克思主義發(fā)展境界的新開拓，因而必將在馬克思主義發(fā)展史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上寫下濃墨重彩、輝煌燦爛的一頁。

［1］中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［G］.北京:人民出版社，2007.

［2］十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005.

［3］十六大以來重要文獻(xiàn)選編(中)［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2006:1087.

［4］十六大以來重要文獻(xiàn)選編(下)［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2008.

［5］胡錦濤.堅持和平發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮［N］.人民日報，2006－11－18.

［責(zé)任編輯:趙延民］

D610.3

A

1008－8520(2012)04－0024－06

2012－04－20

教育部社科基金青年項目(11YJC710042);中共中央編譯局社科基金項目(11C12)

秦正為(1973－)，男，山東陽谷人，副教授，博士，中共中央編譯局博士后。

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