闞道遠(yuǎn)

(中共國家稅務(wù)總局黨校，江蘇揚(yáng)州 225007）

·科社新探·

中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展趨勢與政治影響

闞道遠(yuǎn)

(中共國家稅務(wù)總局黨校，江蘇揚(yáng)州 225007）

“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”是伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，近年來逐漸興起的人民群眾訴求表達(dá)的新渠道和新形態(tài)，具有組織動(dòng)員的新特征。在中國社會(huì)發(fā)展的特定階段，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”易發(fā)多發(fā)的趨勢比較明顯，將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的政治影響，這要求黨委和政府不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，減少和化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”在健康有序的軌道上發(fā)揮政治溝通作用。

“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”;發(fā)展趨勢;政治影響

“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”主要是指20世紀(jì)六七十年代以來，西方國家爆發(fā)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、反核運(yùn)動(dòng)、宗教運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)等非政治性、非物質(zhì)性訴求的社會(huì)運(yùn)動(dòng)形式，是西方社會(huì)發(fā)展過程中階段性矛盾和問題的外在表現(xiàn)。就中國而言，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和工業(yè)化進(jìn)程加速，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件正在形成。近年來發(fā)生的一部分群體性事件已經(jīng)具備新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的雛形，以其全新的理念和形式日趨活躍于中國的政治生活中，其訴求表達(dá)的理性化、參與階層的白領(lǐng)化、組織動(dòng)員的科技化引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。因此，探討“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”在中國的組織動(dòng)員、發(fā)展變化和政治影響，對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式、維護(hù)中國社會(huì)政治大局穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究價(jià)值。

一、中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的組織動(dòng)員

中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”作為新生事物，既符合新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律，也打上了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征烙印。事實(shí)證明，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的組織動(dòng)員與傳統(tǒng)政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)有著明顯的差異，將極大地考驗(yàn)黨和政府的應(yīng)變能力與處置方式。

(一)訴求的分散化和非物質(zhì)化

傳統(tǒng)的政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)以追求政治權(quán)利和改善物質(zhì)待遇為主要利益訴求，組織動(dòng)員的政治性和物質(zhì)性目標(biāo)十分清晰，并且時(shí)而以較為激烈的形式表現(xiàn)出來。中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的訴求和目標(biāo)比較分散，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，目前來看容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注的問題多數(shù)在生態(tài)環(huán)保、征地拆遷、宗教人權(quán)等方面，社會(huì)運(yùn)動(dòng)向“非政治”和“后物質(zhì)”議題過渡的發(fā)展脈絡(luò)比較明顯。在當(dāng)前中國穩(wěn)定的政治體制和政治格局下，對權(quán)力歸屬和權(quán)力分配已經(jīng)做了較為詳盡和完整的制度安排，民眾對政權(quán)的支持水平和對現(xiàn)狀的滿意度較高［1］。而在具體的政策實(shí)施、價(jià)值彰顯和人文關(guān)懷方面，則存在諸多不盡如人意之處，為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的萌芽提供了社會(huì)土壤和現(xiàn)實(shí)刺激。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的深入推進(jìn)、物質(zhì)財(cái)富增長和公平分配，物質(zhì)性議題將在很大程度上被不斷“消解”和“淡化”，以環(huán)保、人權(quán)、女權(quán)、宗教等為核心內(nèi)容的“后物質(zhì)”、“后工業(yè)”議題正在凸顯和發(fā)酵，不斷推動(dòng)中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”從萌芽發(fā)展壯大。

(二)參與主體的年輕化知識(shí)化

與傳統(tǒng)的政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)不同，當(dāng)前中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”參與主體不具有明顯的政治身份和階級(jí)屬性，其主要的特征是年輕化和知識(shí)化，并以社會(huì)中間階層參與為主。事實(shí)證明，在中國日益壯大的接受過良好教育的白領(lǐng)階層具有較強(qiáng)政治參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，更加能夠以理性和平和的方式方法來表達(dá)訴求，對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的溝通和動(dòng)員功能掌握得比較純熟，從而實(shí)現(xiàn)較為廣泛的民主參與。如2008年南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)阻止?jié)h口路西延事件，2010年2月初香港市民的反高鐵運(yùn)動(dòng)等，參與主體多為“80后”甚至“90后”的年輕人和大學(xué)生，青年人、知識(shí)群體的政治個(gè)性和社會(huì)能量在運(yùn)動(dòng)中得到充分的張揚(yáng)和釋放。與此同時(shí)，由于受到生活壓力、教育水平和社會(huì)話語權(quán)等限制，社會(huì)低收入群體和社會(huì)邊緣群體則難以在新社會(huì)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮重要的政治作用，基本上處于“隱身”和“失語”狀態(tài)。所以，當(dāng)前中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)不以階級(jí)為中心形成議題認(rèn)同和價(jià)值歸屬，是世代更替和時(shí)代變遷基礎(chǔ)上的社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)的范式轉(zhuǎn)移［2］。

(三)新媒介發(fā)揮傳播平臺(tái)功能

與20世紀(jì)六七十年代西方的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)不同，21世紀(jì)中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”在組織動(dòng)員上高度依賴新媒介的傳播功能，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等工具實(shí)現(xiàn)消息傳遞和群體聚集。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，中國網(wǎng)民人數(shù)在2011年底達(dá)到5.13億，開通微博人數(shù)達(dá)到2．5億，移動(dòng)上網(wǎng)人數(shù)超過美國，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過世界平均水平［3］。網(wǎng)絡(luò)的匿名性便于宣泄情感、表達(dá)訴求，也更容易獲得回應(yīng)、形成共識(shí)，因此許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)者將網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為了運(yùn)動(dòng)的出發(fā)地，借助虛擬社區(qū)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)動(dòng)作動(dòng)員。同時(shí)，隨著大眾傳媒的發(fā)展壯大和日益活躍，在中國近幾年發(fā)生的公民維權(quán)運(yùn)動(dòng)、公共健康運(yùn)動(dòng)、女性主義運(yùn)動(dòng)等“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中，大眾媒介的社會(huì)動(dòng)員功能異常突出，廣播電視、報(bào)章雜志的密集報(bào)道和吸引眼球某種程度上成為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”興起不可或缺的催化劑和助推器。中國的大眾媒介成為社會(huì)動(dòng)員的最重要資源，既是大眾媒介與“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”一般關(guān)系的體現(xiàn)，也更是當(dāng)代中國社會(huì)特殊的社會(huì)條件決定的［4］。

(四)發(fā)酵和演化為群體性事件

通過價(jià)值宣傳和媒體傳播，大量分散的社會(huì)個(gè)體聚集在一起，通過集群行為來達(dá)成特定的價(jià)值目標(biāo)，“集群行為統(tǒng)一而持久，且又含有某些特質(zhì)，我們便稱之為社會(huì)運(yùn)動(dòng)”［5］。中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”目前尚處于初級(jí)階段和較低水平，理性化程度和整體控制能力還需要進(jìn)一步提高，一旦失控往往會(huì)發(fā)酵和演化為群體性事件，給社會(huì)安定帶來消極影響。盡管2007年廈門市民以“散步運(yùn)動(dòng)”反對建設(shè)PX項(xiàng)目，上海市民以散步方式對磁懸浮列車項(xiàng)目表達(dá)異議等最終以較為圓滿的結(jié)局收場。但是從全國范圍來看，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展水平差異和社會(huì)矛盾類型區(qū)別，在突破較為溫和理性的閘門之后，群體性事件、集體上訪等較為激烈的行為方式均有可能從“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中變異而來，成為實(shí)現(xiàn)利益訴求和價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。同時(shí)，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”價(jià)值追求明確而堅(jiān)定，立足于產(chǎn)生社會(huì)變革的整體效應(yīng)，能夠動(dòng)員大量社會(huì)資源，時(shí)間長久，影響廣泛而深遠(yuǎn)。

二、中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展趨勢

當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量［6］。中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”本質(zhì)上是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性產(chǎn)物，是中國社會(huì)運(yùn)行過程中系統(tǒng)性矛盾和問題的外顯?？梢詳嘌裕殡S著改革開放深入推進(jìn)和社會(huì)變遷節(jié)奏加快，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”發(fā)展動(dòng)向和社會(huì)影響更加值得關(guān)注和重視。

(一)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的易發(fā)多發(fā)態(tài)勢更加明顯

中國近年來興起的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)主要源于改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階層的分化、利益的沖突、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變以及民眾政治參與意識(shí)的提高。中國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和隨之而來的由物質(zhì)主義向后物質(zhì)時(shí)代轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢和總軌跡。具體而言，首先是在人均國民生產(chǎn)總值提高基礎(chǔ)上的社會(huì)普遍富裕程度提升，物質(zhì)需求和財(cái)富渴望作為終極追求地位的相對下降;其次是社會(huì)階層的分化和重組，中間階層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，主體意識(shí)和參與意識(shí)較大程度地發(fā)展，傾向于通過理性溫和的途徑表達(dá)訴求;最后是通過社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮，社會(huì)整體智識(shí)水平和文明程度明顯提升，對環(huán)保、女權(quán)等非物質(zhì)議題更加關(guān)注和珍視，引發(fā)的社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)呼應(yīng)更具有全局性、普遍性。因此，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和系統(tǒng)性問題的外顯，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”及其連帶性影響必須正視、難以回避?？偠灾?，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”逐漸興起的社會(huì)土壤和時(shí)代條件正在不斷形成發(fā)展，在結(jié)構(gòu)上和格局上主導(dǎo)著、左右著“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展方向和演進(jìn)軌跡。

(二)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中新媒體的功能更加突出

作為世界上網(wǎng)民最多、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最迅速的國家，通過網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員和政治參與是中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的重要特征之一。從發(fā)展趨勢上看，隨著生活水平的提高和信息使用成本的降低，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率將在今后數(shù)十年內(nèi)快速提升，越來越多的社會(huì)成員習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布消息、分享心得和傳播價(jià)值，尤其是新生代和青年群體更熱衷于通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體渠道進(jìn)行情感宣泄、信息溝通分享和組織動(dòng)員。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)，零散的個(gè)體聚集形成追求共同價(jià)值的群體，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”從虛擬走向現(xiàn)實(shí)?！靶律鐣?huì)運(yùn)動(dòng)”一反傳統(tǒng)的傳播規(guī)律，在虛擬世界進(jìn)行價(jià)值宣揚(yáng)和目標(biāo)感召，將會(huì)有越來越多的人打破“沉默的螺旋”，以獨(dú)特的方式加入運(yùn)動(dòng)的潮流中，借助運(yùn)動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)個(gè)體的情感歸屬和身份認(rèn)同。可以預(yù)見，虛擬社區(qū)將成為未來社會(huì)運(yùn)動(dòng)醞釀和發(fā)展的主要模式。在此背景下，中國政府積極探索依法管理、科學(xué)管理、有效管理互聯(lián)網(wǎng)的途徑和方法，已初步形成符合中國國情、符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)管理模式［7］。對新媒體的科學(xué)有效管理是引導(dǎo)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”健康發(fā)展的重要條件。

(三)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”引發(fā)的社會(huì)影響更加廣泛

目前，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的參與者集中在大中城市和青年群體、中間階層，短時(shí)間內(nèi)尚難形成具有廣泛社會(huì)共識(shí)和強(qiáng)大社會(huì)影響的運(yùn)動(dòng)浪潮。然而從發(fā)展趨勢上看，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”成為全局性、整體性事件，產(chǎn)生深遠(yuǎn)政治影響的前景比較明確。主要原因在于，一方面，中國民眾的民主參與意識(shí)日漸覺醒，作為一種政治表達(dá)方式，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”被中間階層廣泛使用，而中間階層正在中國社會(huì)迅速壯大;另一方面，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的非對抗性和理性化方式成為新形勢下社會(huì)群體尤其是弱勢群體利益訴求表達(dá)的重要渠道和合理選擇。與此同時(shí)，在社會(huì)媒介的“深度介入”和“推波助瀾”之下，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的影響不僅僅局限于直接參與群體和相關(guān)社會(huì)群體，往往會(huì)“外溢”出來，運(yùn)動(dòng)議題也極有可能與政治性、物質(zhì)性議題混淆雜糅，導(dǎo)致社會(huì)參與面的擴(kuò)大和參與程度的提高，成為具有重大政治影響的社會(huì)事件和運(yùn)動(dòng)，最終塑造整體社會(huì)文化和社會(huì)心理，甚至沖擊政治穩(wěn)定。因此，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”或?qū)⒅饾u在中國社會(huì)政治舞臺(tái)上扮演重要角色，發(fā)展趨勢和政治動(dòng)向也將產(chǎn)生全局影響。

(四)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的跨國發(fā)展動(dòng)向更加顯著

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和層次水平的差異，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”發(fā)源于西方國家，近年來在港澳臺(tái)地區(qū)表現(xiàn)的比較顯著，最近幾年則在中國大陸開始萌芽發(fā)展，從世界范圍來看具有連帶性和傳遞性的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國人員、信息交流，國家之間相互依存水平進(jìn)一步提高，共同價(jià)值觀分享更加充分，女性主義、環(huán)保主義、宗教自由等后現(xiàn)代理念和價(jià)值也跨越國界，成為具有世界意義的“時(shí)尚”追求和價(jià)值“潮流”。“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”往往在一國和多國同時(shí)發(fā)生，在一定時(shí)段呈現(xiàn)出互動(dòng)和融合的趨勢。作為發(fā)展中國家，中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的整體層次較低，處于萌芽階段，在運(yùn)動(dòng)理念和方式方法上容易受到世界“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的深刻影響，中國在世界社會(huì)運(yùn)動(dòng)此起彼伏的浪潮中越來越難以獨(dú)善其身。尤其是在大中華文化圈范圍內(nèi)，東南亞部分國家和港澳臺(tái)地區(qū)的“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”，對中國大陸具有更加直接的刺激促動(dòng)和示范作用。因此對中國而言，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的跨國交互影響以及中國在其中的地位作用是今后需要面對和思考的關(guān)鍵問題之一。

三、中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的政治影響

“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”作為人民群眾表達(dá)利益訴求的新機(jī)制新渠道新手段，將對傳統(tǒng)的政府治理和社會(huì)管理模式帶來挑戰(zhàn)和壓力。因此，高度重視“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”對中國政治發(fā)展施加的作用形式，評估判斷“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的政治影響，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，是減少和化解社會(huì)矛盾的必由之路。

(一)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”將影響中國社會(huì)心理和社會(huì)文化

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國的社會(huì)心理和社會(huì)文化處于“重塑”和“重構(gòu)”時(shí)期，思想觀念深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。在此環(huán)境下“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”勃興和發(fā)展，借助于新媒體的溝通和聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)形成較高的社會(huì)參與度和價(jià)值認(rèn)同感，進(jìn)而理性表達(dá)訴求和合法實(shí)現(xiàn)訴求?！靶律鐣?huì)運(yùn)動(dòng)”的價(jià)值取向和運(yùn)行方式給中國的社會(huì)心理和文化帶來不可忽視的深遠(yuǎn)影響。首先，對非物質(zhì)性訴求和價(jià)值的強(qiáng)調(diào)，是中國社會(huì)主導(dǎo)性現(xiàn)實(shí)主義和物質(zhì)主義價(jià)值觀的整體轉(zhuǎn)型，有助于中國社會(huì)更加“超脫”，發(fā)現(xiàn)和追求物質(zhì)利益之外更多的價(jià)值選項(xiàng)。其次，通過“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的訓(xùn)練，社會(huì)大眾的主人翁的體驗(yàn)愈發(fā)強(qiáng)烈，政治參與意識(shí)得到提升，參與型的政治社會(huì)文化和心理將被不斷塑造和強(qiáng)化。再次，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”主張理性表達(dá)和合法操作，在制度化的范圍內(nèi)解決矛盾和問題，不支持采用暴力手段實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。因此，通過“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的政治動(dòng)員和文化傳播，法紀(jì)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)或?qū)⒊蔀橛绊懼袊鐣?huì)心理的重要政治產(chǎn)品。

(二)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”帶來社會(huì)管理領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和壓力

“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”對各級(jí)黨委和政府社會(huì)管理工作帶來較大的挑戰(zhàn)和壓力，是今后維護(hù)社會(huì)基層穩(wěn)定不得不正視的問題。一是“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”開啟群眾維權(quán)的新途徑和新機(jī)制，主要在體制外運(yùn)行，這就要求我們加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，不斷引導(dǎo)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行。二是“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”證明基層群體在共同利益訴求和價(jià)值感召下的集合行動(dòng)成為趨勢，這要求我們把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，關(guān)注和理解基層群眾的非物質(zhì)性利益訴求和價(jià)值目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。三是“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮引發(fā)各界的廣泛關(guān)注，虛擬社會(huì)管理與現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作前所未有地密切聯(lián)系在一起，應(yīng)對和監(jiān)管不當(dāng)將引發(fā)全局性政治影響，這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

(三)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”要求加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式

中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”作為一種新生事物和群眾組織方式，被中國社會(huì)和黨委政府逐漸了解、熟悉和接納尚需一個(gè)過程。目前，各級(jí)政府對“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的興起比較敏感和警惕，在處理方式上主要以被動(dòng)反應(yīng)、應(yīng)急處理為主，強(qiáng)調(diào)事后補(bǔ)救和單純維穩(wěn)，傾向于從組織動(dòng)員上把這種運(yùn)動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)。事實(shí)證明，以較為傳統(tǒng)和被動(dòng)的方式回應(yīng)，效果不甚明顯，甚至?xí)m得其反，導(dǎo)致政府與民間的二元對立，削弱政府的公信力，刺激社會(huì)神經(jīng)，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化。因此，如何有效地引導(dǎo)和規(guī)范群眾在新形勢下的新型表達(dá)方式，將成為各級(jí)政府在治理理念、治理方式和治理效果評估方面的新課題。究其根本，需要加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式，充分認(rèn)識(shí)中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，樹立動(dòng)態(tài)穩(wěn)定觀，重視“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的政治溝通功能和訴求表達(dá)作用，積極促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，逐步建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

(四)“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”或?qū)⒁l(fā)境外勢力干預(yù)中國內(nèi)政

中國“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”根植于中國特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化土壤，是中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征的外顯，然而隨著“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展壯大，國內(nèi)國際“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的彼此融合和相互影響無法阻隔。中國的日益強(qiáng)大和和平崛起引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，引發(fā)了西方國家復(fù)雜的心態(tài)，在復(fù)合型相互依賴的全球化時(shí)代，中國的內(nèi)部問題往往具有國際性和世界性。因此，一方面“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中所暴露出來的矛盾和問題，極容易成為抹黑和唱衰中國的“口實(shí)”和“證據(jù)”;另一方面，某些境外敵對勢力利用“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)心理，加緊政治滲透和顛覆破壞活動(dòng)，在“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)所謂的“運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖”和“政治代理人”，將非政治性訴求誤導(dǎo)入政治性議題，通過“攪局”和“渾水摸魚”，實(shí)現(xiàn)干預(yù)中國內(nèi)政、阻礙中國崛起的政治目的。從實(shí)踐來看，中國的新社會(huì)組織正在快速發(fā)展，成為激發(fā)社會(huì)活力的重要力量，也存在被境外勢力操控利用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)管理和引導(dǎo);互聯(lián)網(wǎng)作為意識(shí)形態(tài)傳播的新領(lǐng)域，在跨國政治互動(dòng)和“街頭政治”動(dòng)員中起到至關(guān)重要的作用，有效應(yīng)對西方炒作“網(wǎng)絡(luò)自由”議題向中國施壓也甚為緊迫和重要［8］。

［1］江上雨．中國不是中東［N］．人民日報(bào)(海外版)，2011－03－10．

［2］夏瑛．香港“80后”的“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”［EB/OL］．［2010－09－30］．http://www．chinareviewnews．com/crn － webapp/mag/docDetail．jsp?coluid=0＆docid=101460982＆page=4．

［3］張蔚．中國網(wǎng)民人數(shù)突破5億?移動(dòng)上網(wǎng)人數(shù)超過美國人口［EB/OL］．［2012 －01 －16］．http://finance．people．com．cn/GB/70846/16890219．html．

［4］孫瑋．轉(zhuǎn)型中國環(huán)境報(bào)道的功能分析:“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”中的社會(huì)動(dòng)員［J］．國際新聞界，2009，(1)．

［5］維利·勃蘭特，等．社會(huì)民主與未來［M］．重慶:重慶出版社，1990．

［6］胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［N］．人民日報(bào)，2011－07－02．

［7］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室．中國互聯(lián)網(wǎng)狀況［M］．北京:人民出版社，2010．

［8］闞道遠(yuǎn)．美國“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略評析［J］．現(xiàn)代國際關(guān)系，2011，(8)．

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A

1008－8520(2012)04－0040－04

2012－05－24

闞道遠(yuǎn)(1983－)，男，安徽廣德人，政治學(xué)教研部講師，碩士。

［責(zé)任編輯:那青陽］