□文/翟曉靜

（高青縣委黨校 山東·高青）

黨的十七屆六中全會提出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，要實現(xiàn)社會主義文化的發(fā)展和繁榮，重要任務之一就是加強基層文化建設。近年來，高青縣委、縣政府以繁榮發(fā)展社會文化為中心，以提高人民群眾的思想文化素質和文化生活質量為出發(fā)點，提出了建設“文化大縣”的發(fā)展目標，文化建設呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但基層文化建設是一個系統(tǒng)而龐大的工程，不可一蹴而就，在新形勢下如何進一步加強基層文化建設，成為我們面臨和亟待完成的重要任務。

一、高青縣基層文化建設現(xiàn)狀

近年來，高青縣高度重視基層文化建設，打造特色文化品牌，將文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，努力做到文化面向大眾，服務于大眾。

（一）完善軟硬件設施，縣級公共文化服務體系進一步健全。高青縣縣級公共文化服務機構健全，縣圖書館2004年通過了全國公共圖書館縣級三級館復評，同時建立了校園流動圖書館，實現(xiàn)了縣圖書館的延伸服務。高青書畫院為縣內書畫愛好者提供了一個交流學習的場所；縣博物館已投入使用，相繼開展了“高青歷史人文陳列”和“乍啟典美術作品展”的布展工作，并免費向市民開放，結束了高青縣無文物陳列展覽的歷史。

（二）以培育新型農民為目標，農村文化陣地逐步加強。高青縣將“農家書屋”列入全縣為民所辦的六件實事之中，將“五個一”文化幫扶工程列為全縣重點工作，認真做好文化資源信息共享工作。農家書屋配置的圖書以農業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為主，重點加強對農村青年的知識培訓，提高農民的務農技能和素質，同時豐富了農民群眾的精神文化生活，為培育新型農民搭建了廣闊的平臺。

（三）積極培育文化活動特色品牌，群眾文化生活精彩紛呈。高青縣每年舉辦大型文藝晚會20多場，并通過送文化下鄉(xiāng)、舉辦廣場文藝、書畫攝影展等形式，豐富了全縣人民的文化生活。當前，中國黑牛文化節(jié)正在進行中，邁出了文化搭臺、經(jīng)濟唱戲的步伐，不僅完成了高青縣縣旅游業(yè)的破題起步，提高了高青縣工農業(yè)品牌的知名度，也為全縣人民奉獻了一道高品質的特色文化大餐。

（四）民間協(xié)會組織已成為農村文化的重要載體。一大批民間藝術人才和文化傳播愛好者，通過民間協(xié)會形式組織起來，開展文化活動，為廣大市民參與文化活動提供了平臺，極大地豐富了人們的文化生活。如，高青縣戲曲愛好者協(xié)會成立的百花藝術團、和諧京劇團等文藝團體，成為了全縣民間文化活動的主力軍。

二、當前高青縣基層文化建設中存在的突出問題

當前高青縣在文化建設上已經(jīng)積累了良好的勢能，如何趁勢前行，把基層文化建設由大變強，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添綿延后勁？關鍵是要找準基層文化建設的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)調研，當前高青縣基層文化建設存在以下幾方面亟須解決的問題：

（一）全社會共同推進文化發(fā)展的意識不強。社會上普遍對公共文化為誰服務，怎樣服務的問題研究不透、理解不清，對構建公共文化服務體系是政府提供公共服務的重要組成部分，是滿足大眾的公共文化需求、享受公共文化權益的基本途徑等問題重視不夠。特別是在以經(jīng)濟建設為中心的大環(huán)境下，存在著文化建設是虛的、看不見、摸不著的，也難以看到工作成效，因而遇到具體問題只能給經(jīng)濟工作讓道。很多農村干部更是認為，文化建設是上面的事，城里閑人的事，農民本身文化水平不高，只要吃飽喝足干好自己的事就行了，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。

（二）財政對文化事業(yè)的投入缺乏剛性指標。法律法規(guī)對財政用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費投入缺乏剛性指標，加上地方財政的困難，縣財政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運轉。大部分鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費未列入財政預算，其文化活動經(jīng)費屬于被動支取，從而導致基層在開展文化活動中，往往遇到有事無人干、有人無錢干的尷尬局面；社區(qū)（村）在開展文化活動時，只能靠跑單位、拉贊助，基層文化人員付出了辛苦，還時常遭遇冷嘲熱諷。

（三）文化人才隊伍建設跟不上形式發(fā)展的要求。隨著政府機構的撤并，一些熱愛文化事業(yè)，有一定的文化專業(yè)基礎的人員，大都離職或轉崗，而新分配的人員大多不是專業(yè)人員，文化工作經(jīng)驗不足；基層文化工作的現(xiàn)狀也難以調動文化人的工作積極性，導致他們始終抱著“能做多少是多少，能做到什么程度是什么程度”的思想。此外，由于文化工作位虛薪低，基本福利未能落實，人心思遷，跳槽的跳槽，打工的打工，即使勉強留下來的也不能安心工作。

三、加強高青縣基層文化建設的建議

（一）強化認識，健全考核制度。黨的十七大提出了“推動文化大發(fā)展大繁榮”指導方針，我們必須高度重視、深刻領會其精神實質，充分認識到文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，全面理解公共文化服務愉悅人們身心、提高民眾文化素質和促進社會和諧的功能，樹立抓文化建設就是抓綜合競爭力的意識。要在充分調研，廣泛征求意見的基礎上不斷完善公共文化服務體系考核評估制度，按照政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體的戰(zhàn)略布局，適當提高綜合考核中的比例，從財政投入、任務指標、服務質量等方面對領導干部進行嚴格考核，使文化建設的軟目標成為推進公共文化服務體系的硬抓手。

（二）加大投入，拓寬融資渠道。公共文化服務體系建設關鍵是政府行為的到位，要加大財政對文化事業(yè)的投入力度，逐步建立開放式的融資渠道，廣泛吸引社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進入，努力實現(xiàn)公共文化供給體系多元化。要加大對縣鎮(zhèn)村三級文化網(wǎng)絡的建設，縣級公共文化設施要及時更新，完善功能，改造升級；鎮(zhèn)級綜合文化站要積極爭取資金扶持，盡快按標準建設到位，不斷滿足人們的文化生活需求；村級文化室每建成一個要給予適當?shù)难a貼，并組織社會力量開展送書送報、捐贈器材等活動。要進一步疏通融資渠道，積極吸引社會捐贈，增強公共文化服務體系的軟硬件建設。要支持和促進文化單位興辦文化實體，投入公共文化服務設施，提供公共文化服務。

（三）多措并舉，加強隊伍建設。要加大文化干部的培訓力度，促進他們知識更新，素質提高，不斷適應新形勢下文化工作的需要。要發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，鼓勵和支持民間協(xié)會、民間文藝組織的建設和發(fā)展。要采取政府補貼的辦法，積極探索社區(qū)（村）文化管理員、輔導員隊伍建設新路子，逐步形成一支扎根基層、服務群眾的文化隊伍。

（四）推進創(chuàng)新，不斷提高服務質量。要不斷完善公共文化服務手段，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，以適應人民群眾多方面、多層次、多元化的文化需求。要借鑒和吸收現(xiàn)代科技成果以及先進文化娛樂方式，積極探索創(chuàng)新公共文化服務方式，將觸角延伸到最基層人民群眾當中，不斷增強公共文化發(fā)展活力。要在公園、博物館等公共文化設施免費開放的基礎上，逐步醞釀愛國主義教育基地、圖書館、基層文化館對社會尤其是對青少年開放制度。要及時總結推廣基層群眾創(chuàng)立的文化活動形式，組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的讀書、歌詠、健身等文娛活動，提高群眾參與的積極性和主動性，讓人民群眾在陶冶情操、愉悅身心的同時共享改革發(fā)展成果?！?/p>