艾肯·阿布拉

（和田縣委黨校 新疆和田 848000）

和田縣招商引資現(xiàn)狀與對策

艾肯·阿布拉

（和田縣委黨校 新疆和田 848000）

和田縣由于自然條件惡劣和地理位置偏僻等原因，至今仍是西部邊陲的一個(gè)貧困縣。能否加速和田縣新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的良性聯(lián)動(dòng)互進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢，關(guān)鍵在招商引資。從目前情況看，只有認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，才能推動(dòng)和田縣招商引資工作步入持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道。

和田縣；招商引資；思考與對策

中央新疆工作座談會(huì)圍繞新疆跨越式發(fā)展和長治久安的總體目標(biāo)，進(jìn)行了全面安排部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆各項(xiàng)工作指明了方向，對新疆的發(fā)展具有里程碑的意義。和田縣由于自然條件惡劣和地理位置偏僻等原因，至今仍是西部邊陲的一個(gè)貧困縣。在現(xiàn)有條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，最直接，最有效的途徑就是招商引資。近年來，和田縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和地、縣兩級擴(kuò)大會(huì)議的精神，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、特色富民”發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)招商引資“三優(yōu)要求”，多渠道多方位開展招商引資工作，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作新突破。但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，招商引資成效仍不明顯，招商引資質(zhì)量和效率亟待提高。能否加速我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的良性聯(lián)動(dòng)互進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢，關(guān)鍵在招商引資。和田縣地處西部邊陲，縣域內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等，開發(fā)利用前景非常廣闊。由于地理偏僻，交通信息不便，造成和田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，通過引進(jìn)資金、人才、設(shè)備和管理對加快當(dāng)農(nóng)牧民脫貧致富奔小康步伐具有十分重要意義。下面，我從和田縣近年來工作實(shí)際出發(fā)，就進(jìn)一步加快推進(jìn)招商引資工作提出幾點(diǎn)對策。

一、當(dāng)前招商引資現(xiàn)狀及分析

近幾年來，縣委、縣政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立了以工業(yè)化帶動(dòng)城市化建設(shè)，走新型工業(yè)化道路的決策路線，不斷轉(zhuǎn)變招商引資觀念，抓住機(jī)遇，引商融資，取得了明顯的進(jìn)步。2006-2008年和田縣連續(xù) 3年被自治區(qū)評為“招商引資先進(jìn)縣”。截止目前，和田縣共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目 39個(gè)，到位資金 13.57億元，年均增長 52.23%。投資額在 300萬元以上的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的 36%，投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目不到項(xiàng)目總數(shù)的 30%。目前我縣的招商引資總體形勢是：一是活動(dòng)多，招商少；二是投資數(shù)額少，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營設(shè)備陳舊，見效慢；三是短期投資項(xiàng)目比例大，長期投資項(xiàng)目比例小，產(chǎn)業(yè)鏈條短；四是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件差；五是項(xiàng)目立項(xiàng)多，簽約多、履約少。

二、招商引資優(yōu)勢分析

一是政策優(yōu)勢。我縣屬西部大開發(fā)重點(diǎn)扶持區(qū)，國家和自治區(qū)在稅收、勞動(dòng)就業(yè)、土地審批、產(chǎn)業(yè)扶持等方面都給予了特殊的優(yōu)惠政策。

二是后發(fā)優(yōu)勢。沿海地區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，勞動(dòng)力密集的企業(yè)已大幅度開始向中西部快速轉(zhuǎn)移。這一歷史性的機(jī)遇為加速我縣工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展進(jìn)程提供了廣闊的舞臺(tái)。

三是資源優(yōu)勢。我縣有礦產(chǎn)46種，除玉石、地毯、絲綢久負(fù)盛名的三寶外，已被開采利用的有煤、水泥、石灰石、鹽礦、石膏，亟待開發(fā)的有石油、自然硫、鋰輝石及稀有金屬礦產(chǎn)、鐵礦、白云母、沙金礦等，其中我縣煤炭儲(chǔ)備量4.5億噸，占全地區(qū)的60%，年產(chǎn)原煤達(dá)30萬噸，開發(fā)利用前景非常廣闊。縣境內(nèi)有 4家發(fā)電企業(yè)，發(fā)電量2000萬千瓦，電力供應(yīng)充足。由于地形差異大，氣候變化大，林果資源、畜牧資源、野生資源、藥材資源均獨(dú)具特色，開發(fā)前景廣闊。同時(shí)和田縣歷史悠久，人文景觀豐富，地容地貌壯觀迷人，文化古老文明，旅游資源十分豐富。

四是區(qū)位優(yōu)勢。我縣處于和墨洛大綠洲中心交匯處，居于和田市內(nèi)部大型工業(yè)建設(shè)基本飽和的毗鄰區(qū)，是潛在的工業(yè)聚集區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。和田機(jī)場座落我縣，距城區(qū)僅有10公里之遙，315國道自西向東橫穿和田縣，且阿克蘇-和田沙漠公路、喀什-和田鐵路均已建成投入使用，交通十分便利。

三、招商引資劣勢分析

一是基礎(chǔ)設(shè)施較差?，F(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)等級低，路況差，路網(wǎng)覆蓋面小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入駐企業(yè)的要求，大量的生產(chǎn)原材料運(yùn)費(fèi)較高。

二是地處偏遠(yuǎn)，距離烏市1720.5公里，沿途多為荒漠迂環(huán)，縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布遠(yuǎn)散，最遠(yuǎn)的達(dá) 180公里，交通崎嶇不便，增加了工業(yè)產(chǎn)品和商品流通的成本。

三是勞動(dòng)力素質(zhì)相對低下。思想觀念落后，接受新鮮事物能力較差，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)很難打破，本地農(nóng)民對外來從業(yè)人員有較強(qiáng)排斥力，尤其是缺乏科學(xué)技術(shù)人才。

四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未得到徹底扭轉(zhuǎn)，是典型的“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政弱縣”，因有縣無城，城市經(jīng)濟(jì)幾乎為零，缺乏發(fā)展的平臺(tái)，產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)等社會(huì)服務(wù)體系相互脫節(jié)，全方位的綜合服務(wù)體系尚未建立，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。2010年，我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為43：21：36，與自治區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè) 19.9：46.8：33.3的比重差距很大，距離美國社會(huì)科學(xué)家英格爾斯總結(jié)的大部分國家現(xiàn)代化和工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn)：實(shí)現(xiàn)工業(yè)化要求第一產(chǎn)業(yè)的比重下降到15%以下，我們離這個(gè)的目標(biāo)差距還很大。

五是金融體系不健全。金融對招商引資企業(yè)的支持力度小，企業(yè)普遍存在貸款困難，融資渠道窄，在一定程度上阻礙了招商引資的進(jìn)行，制約了企業(yè)發(fā)展。

四、招商引資工作中存在的問題

（一）政府轉(zhuǎn)變職能慢，作用發(fā)揮不明顯

目前，我縣“大政府、小社會(huì)”的局面還未徹底扭轉(zhuǎn)，仍有遺余。“管理型”政府向“服務(wù)型”政府過渡緩慢，主要反映在政府職能定位模棱兩可，始終在協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理取舍之間徘徊；對招商引資整體工作思路明確但統(tǒng)籌不全面，不科學(xué)。招商引資口號響、動(dòng)作小，重批示、輕研究，重管理、輕指導(dǎo)，重聽匯報(bào)，輕實(shí)地調(diào)研，有價(jià)值的考證資料和信息掌握的系統(tǒng)但不全面。

（二）招商引資思想不統(tǒng)一，認(rèn)識不一致

招商引資文件頻發(fā)，指示頗多，大會(huì)講招商，小會(huì)講引資，縣委、縣政府高度重視，縣內(nèi)行政部門，都明白招商引資的重大意義。但仍有一部分干部錯(cuò)誤的認(rèn)為招商引資是一個(gè)部門的單方面工作，沒有在全縣范圍內(nèi)形成“全局一盤棋”的思想。

（三）招商引資隊(duì)伍力量薄弱，素質(zhì)參差不齊

專業(yè)化的招商引資人才隊(duì)伍是加強(qiáng)招商引資工作的關(guān)鍵。但是目前，我縣招商引資工作僅依靠招商局一個(gè)部門的力量，且沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，談判技巧，巧妙招商的應(yīng)對能力亟需提高。

（四）招商引資渠道窄，范圍小

一是我縣除依托北京對口支援省份為擴(kuò)大招商引資外，沒有完全擴(kuò)大招商引資范圍，渠道窄。二是沒有形成全方位的“走出去，請進(jìn)來”的招商機(jī)制，應(yīng)該從哪方面入手，從哪個(gè)地方抓起，沒有一個(gè)明確思路和方法，“眉毛胡子一把抓”，存在饑不擇食，盲目追求的現(xiàn)象。

（五）服務(wù)保障機(jī)制不健全

一是“你來投資，我來辦理手續(xù)”的口號成了空談，手續(xù)辦理沒有規(guī)范性辦理程序和主次順序。接待投資商時(shí)，個(gè)別部門在牽扯到本部門的既得利益時(shí)，推諉阻撓，左右為難，甚至橫加指責(zé)，“關(guān)門打狗”，把唱響的服務(wù)口號當(dāng)成了“衙門的對聯(lián)”，把招來的客商當(dāng)作了樹立部門權(quán)威的對象。二是外出招商計(jì)劃不周密，目標(biāo)不明確，缺乏不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的勇氣和決心。外出招商一涌而上，“招商我去談，能不能引進(jìn)來是投資商的事”，缺乏招商引資的動(dòng)力和壓力。三是職能部門之間缺少合作與協(xié)調(diào)，死守政策，不會(huì)活用，呆板僵死，各掃門前雪，各辦自已事，沒有把招商引資同全縣工作大局緊密聯(lián)系起來。四是服務(wù)態(tài)度無常。重承諾、輕兌現(xiàn)。對引進(jìn)項(xiàng)目前期熱情如炎夏，后期冷漠如寒冬，對招商前的承諾到位后卻借故推遲兌現(xiàn)或取消兌現(xiàn)。對企業(yè)反映的問題充耳不聞，視而不見，令投資商不寒而粟栗。五是治安環(huán)境不佳。投資商舉報(bào)的盜竊等事件拖拉不解決，疲于應(yīng)付，沒有為投資商提供安定和良好的治安環(huán)境，沒有從根本上解投資商的后顧之憂。六是政務(wù)服務(wù)中心的“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)的作用沒有發(fā)揮出來。行政許可的業(yè)務(wù)沒有完全進(jìn)來，職能單位不重視，領(lǐng)導(dǎo)不加壓，本可以發(fā)揮改善軟環(huán)境重大作用的部門卻形同虛設(shè)。

（六）缺失招商引資平臺(tái)

我縣是和田市基本飽和的內(nèi)部工業(yè)建設(shè)的外延區(qū)。但是沒有工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，一些很好的投資項(xiàng)目無法落地。

五、思考與對策

（一）滌蕩思想，創(chuàng)新思路

一是滌蕩思想。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念是推動(dòng)和田縣招商引資工作的關(guān)鍵，思想解放的程度決定著招商引資的力度，必須沖破束縛招商引資的各種體制、機(jī)制、思想上的桎梏，樹立不進(jìn)則退，小進(jìn)也退，小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難的思想，樹立危機(jī)意識，廣泛宣傳“大開發(fā)才能大開放、大開放才能大發(fā)展，大招商才能大發(fā)展”和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一途徑”的思想，為招商引資工作提供強(qiáng)大的思想保證，推動(dòng)招商引資步伐。

二是創(chuàng)新思路。思路決定出路，一是在牢固樹立以工業(yè)化帶動(dòng)城市化建設(shè)觀念的基礎(chǔ)上，敢于出奇招，敢于搞創(chuàng)新，鼓勵(lì)一切有利于推動(dòng)招商引資的人和事。二是牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想。進(jìn)一步加快政府由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，以治理職能部門的服務(wù)作風(fēng)為突破口，以實(shí)行嚴(yán)格嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲機(jī)制為手段，以轉(zhuǎn)變行風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效率為目的，大力澄清尚存的“衙門”作風(fēng)、“霸道”作風(fēng)和“梗阻”現(xiàn)象。三是克服坐、等、靠、要思想。投資商的錢不是慈善基金，不是捐款，不能守株待兔，要主動(dòng)的出擊、全方位的走出去，見縫插針的找客商、尋商機(jī)，要“要”過來、“搶”過來、“爭”過來、“奪”過來。四是要以我縣特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以工業(yè)建設(shè)為“龍頭”，大力加強(qiáng)水、電、交通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境，增強(qiáng)造血功能。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

在當(dāng)前的形勢下招商引資工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，不是可有可無，而是大有作為。不是要削弱，而是只能加強(qiáng)。做好招商引資工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)。

一是建立健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商，四套班子分片負(fù)責(zé)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)以明確的責(zé)任制形式具體抓，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門分工協(xié)作，層層抓落實(shí)和齊抓共管的和諧緊張局面。

二是整合招商隊(duì)伍?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須緊緊依靠人才第一資源，建設(shè)并充實(shí)以招商局為主的一支多部門、多領(lǐng)域的談判技巧高、素質(zhì)好、政治覺悟高、能征善戰(zhàn)的專業(yè)化招商引資隊(duì)伍。加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想、開拓思路，清楚我們目前招商的優(yōu)勢和劣勢之所在，揚(yáng)長避短，除作項(xiàng)目的包裝工作外，必須全面掌握談判的技巧，靈活招商、巧妙招商。強(qiáng)化自身招商素質(zhì)，引導(dǎo)工作人員深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，撲下身子，努力鉆研招商專業(yè)知識，拓寬知識層面，掌握應(yīng)變技巧，積累豐富經(jīng)驗(yàn)，努力成為“行家里手”。

三是加大動(dòng)員力度，形成全社會(huì)共同招商的氛圍。我縣目前招商引資的現(xiàn)狀是前有標(biāo)兵、后有追兵。必須動(dòng)員全社會(huì)一切力量招商引資，努力形成一種特色招商、以商招商、關(guān)系招商、親情招商等形式的“人人爭做招商引資主體，處處都是招商引環(huán)境，人人是招商英才”的濃厚氛圍。

四是準(zhǔn)確定位。要切實(shí)真正的把招商引資工作擺到當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)的突出地位來抓，列入當(dāng)前的重要議事日程，定期研究、定期分析、掌握情況、群策群力，及時(shí)解決。政府要退出占位、補(bǔ)足缺位，對投資商及其投資項(xiàng)目實(shí)行工作上放手、管理上放權(quán)、政策上再放寬、經(jīng)營上更放活，以增強(qiáng)吸引力。

五是集中民智。要以大獎(jiǎng)、特獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)方式，敞開大門，打開窗戶，征求社會(huì)及各界的招商引資意見和建議，敢于吸收超常規(guī)的、有利于招商引資的、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、有利于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的、有利于改進(jìn)當(dāng)前施政弊端的、有利于加速工業(yè)化進(jìn)程的前衛(wèi)性意見，梳理統(tǒng)籌，精確施策。

（三）不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)招商引資工作方式的轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)招商引資工作必須不斷創(chuàng)新方式，必須明確我縣招商引資的優(yōu)勢和不足，有的放矢。

一是必須更新項(xiàng)目。項(xiàng)目是招商引資的生命線，只有投資回報(bào)良好的項(xiàng)目，才能吸引商家投資。在深化項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目工作，必須要在“實(shí)、新、特、精”四個(gè)字上下功夫?！皩?shí)”就是項(xiàng)目的內(nèi)容實(shí)在，有詳細(xì)的分析論證，有可信的市場分析?！靶隆本褪琼?xiàng)目內(nèi)容新鮮，包裝新穎，推介方式有新意。“特”就是項(xiàng)目有特色，切合我縣的資源優(yōu)勢?！熬本褪蔷讽?xiàng)目，如有一批帶動(dòng)性強(qiáng)，投資額大，發(fā)展前景看好的，提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)較多的重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加速城市化進(jìn)程。園區(qū)是招商引資的有效載體。建設(shè)與工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑娛樂等 5大主要區(qū)域融一體的新型工業(yè)園區(qū)，有利于公共設(shè)施和資源共享，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，降低生產(chǎn)成本，有利于充分利用土地、水、電等自然資源，合理建設(shè)環(huán)保設(shè)施，有效進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染。以工業(yè)園區(qū)為載體，融入制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，可均衡一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)我縣的城市化建設(shè)進(jìn)程，是有效解決我縣有縣無城的重要方法。必須切實(shí)抓好規(guī)劃方案的實(shí)施，科學(xué)合理布局，使園區(qū)建設(shè)盡快形成雛形。

三是理性招商。

（1）產(chǎn)業(yè)鏈招商。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)產(chǎn)品和林果類數(shù)量巨大。雖有少部分已被開發(fā)利用，但是設(shè)備粗糙，開發(fā)面窄，大部分特色農(nóng)產(chǎn)品和林果業(yè)仍處于原始外輸，外加工返回銷的狀況。必須明確以開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)主體，擴(kuò)大種植與保護(hù)范圍，以農(nóng)副產(chǎn)品和林果業(yè)深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和牽頭項(xiàng)目，通過對產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)招商，帶動(dòng)配套項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)入，形成集群效應(yīng)和雁陣效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向項(xiàng)目集群的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（2）科學(xué)的加速企業(yè)改制，重點(diǎn)推介我縣現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢項(xiàng)目，以及存量資本和生產(chǎn)要素，吸引投資商與之嫁接改造，兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（3）以特色農(nóng)業(yè)招商為載體，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，充分利用我縣生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵(lì)客商參與種養(yǎng)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目開發(fā)，打造好綠色牌、特色牌。

（4）我縣特色的珍貴礦產(chǎn)資源豐富，利用價(jià)值十分廣泛，但開采面極窄。必須在寬范圍、多渠道內(nèi)引進(jìn)開發(fā)商，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大開采力度。并緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，引進(jìn)技術(shù)加工設(shè)備，精工細(xì)琢，申請?zhí)厣珜＠放?，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。

（5）以商招商。通過企業(yè)改制，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營狀況和規(guī)模，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)生產(chǎn)關(guān)鍵實(shí)行企業(yè)對接，引進(jìn)外來設(shè)備和相關(guān)鏈條性企業(yè)。并積極鼓勵(lì)民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸引外來資本融資。

（6）切實(shí)發(fā)揮我縣特色旅游的紐帶地位，以此為發(fā)展工業(yè)化建設(shè)的突破口。邀請區(qū)內(nèi)外各界人士召開特色旅游研討會(huì)，反復(fù)論證可行性，科學(xué)制定旅游業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，確定重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加大投資數(shù)額，做好寬范圍內(nèi)的相關(guān)宣傳工作，吸引區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外廣大游客和投資者前來觀光旅游，擴(kuò)大我縣特色旅游資源知名度，吸引投資商，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（7）加大宣傳力度，擴(kuò)大知名度。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒介，大力宣傳改革開放以來我縣翻天覆地的變化和全縣各族人民同心同德、戰(zhàn)風(fēng)沙、斗酷暑、改變貧窮落后面貌的可貴奮斗精神。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷優(yōu)勢，公布我縣特有的有詳實(shí)分析論證和開發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)和農(nóng)林果資源信息。開展和田縣特色資源展覽會(huì)，吸引外來客商。通過各種渠道與各類社會(huì)團(tuán)體（如新聞媒體、工商聯(lián)、文聯(lián)、婦聯(lián)、區(qū)外省、市和中央相關(guān)部門等）加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，尋求商機(jī)。派人外出其他省、市搭臺(tái)作專門的文化和特色資源的宣傳活動(dòng)。

（四）優(yōu)化招商引資軟環(huán)境

環(huán)境是招商競爭的重要內(nèi)容，是招商引資的主旋律，是關(guān)系到招商引資工作成敗的關(guān)鍵。

一是要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心職能作用。政府要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保行政許可范圍內(nèi)業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐，真正形成“一廳”式辦公和“一條龍”服務(wù)模式，真正做到辦理規(guī)范、有序、合理、快捷。要實(shí)行一門受理，聯(lián)合審批，一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)，重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度，項(xiàng)目否決實(shí)行請示制度和責(zé)任追究制度，提高為投資商辦理手續(xù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

二是生產(chǎn)生活服務(wù)。增強(qiáng)為投資商服務(wù)意識，樹立投資商就是“上帝”的思想，政府要當(dāng)好“保姆”，“知冷知熱”，捂熱企業(yè)心。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片承包聯(lián)系企業(yè)制度，關(guān)心企業(yè)動(dòng)態(tài)，了解商業(yè)行情，明了企業(yè)所需，及時(shí)向企業(yè)提供有關(guān)信息和服務(wù)，主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)和生活方面困難。

三是司法保障服務(wù)。安定安全的環(huán)境是投資商考慮的第一要素，對專門部門要下死命令，建立投資商投訴快速反應(yīng)通道，優(yōu)先保障投資商權(quán)益，對破壞投資環(huán)境和損害投資利益的人，要超常規(guī)的嚴(yán)厲懲處。

四是各職能部要本著“你發(fā)展我鋪路”的原則，緊緊圍繞投資商實(shí)行主動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推行限時(shí)制、承諾制和公示制，切實(shí)解決“棚架”和“梗阻”問題。

五是加強(qiáng)信息收集和共享，變倉促招商為有序招商。首先建立投資商檔案庫，對可能收集到的投資商信息進(jìn)行登記、分析和研究，及時(shí)了解他們的投資意向和計(jì)劃。其次，建立資料數(shù)據(jù)庫，對本縣投資環(huán)境，有關(guān)政策、法規(guī)，重點(diǎn)企業(yè)等情況歸納整理。第三，對重點(diǎn)和一般項(xiàng)目不斷開發(fā)、整理和包裝，推陳出新；實(shí)施網(wǎng)上招商，利用各種渠道聘請相關(guān)人員擔(dān)任招商代理，不斷創(chuàng)新。建立和田縣招商網(wǎng)，在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布招商信息，嘗試多種招商引資新方式。

六是“搭好臺(tái)”。成立企業(yè)和投資商協(xié)會(huì)，定期召開例會(huì)，動(dòng)態(tài)交流，以商會(huì)商，交流成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，資源共享。其次對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)要大獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)并授予榮譽(yù)，營造暖商、留商的良好氛圍。再次以企業(yè)和投資商協(xié)會(huì)為載體和媒介，加快行業(yè)協(xié)會(huì)組建步伐，拓寬企業(yè)對接渠道，為企業(yè)對接尋找更多的機(jī)遇。

七是建立招商引資責(zé)任制考核評比制度?？己嗽u比應(yīng)以當(dāng)年招商引資到位資金為準(zhǔn)（獨(dú)資企業(yè)以工程形象進(jìn)度為考核到位資金的標(biāo)準(zhǔn)），兼顧其他?？己嗽u比結(jié)果要作為干部考察、使用、公務(wù)員考核、晉升、部門目標(biāo)考評的重要依據(jù)，統(tǒng)一納入“首位激勵(lì)、末位淘汰”機(jī)制，并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

[1]張春賢.自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上作報(bào)告[A].2010-05-26.

[2]侯建新.中共和田縣十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議工作報(bào)告[A].2010-06-05.

[3]侯建新.中共和田縣委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話[A].2011-01-04.

[4]付小芳，陳云超.中央新疆工作座談會(huì)精神文件選編[M].博州黨辦印，2010.

艾肯·阿布拉（1976-），男，維吾爾族，講師，和田縣黨校政治理論與雙語教師。

2011-09-16