金 琛

(山西路橋第一工程有限責(zé)任公司，山西太原 030006)

1 概述

工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的基點(diǎn)，那么工程項(xiàng)目管理便是建筑施工企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的根本源泉，是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的主題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程項(xiàng)目管理，促進(jìn)工程施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化，更大限度地提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益，是每個(gè)施工企業(yè)都必須面對(duì)的問題。下面，就工程項(xiàng)目管理中的兩層分離管理模式談一談我的想法及思路。

2 工程項(xiàng)目?jī)蓪臃蛛x管理模式是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必然選擇

作為勞動(dòng)密集型施工企業(yè)，通常實(shí)行“總公司—分公司—項(xiàng)目經(jīng)理部—施工作業(yè)隊(duì)”的四級(jí)管理模式，管理層次、管理職能重復(fù)交叉、組織管理機(jī)構(gòu)龐大復(fù)雜，項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊，作為項(xiàng)目實(shí)施中的一級(jí)核算組織嚴(yán)重制約了施工項(xiàng)目管理工作正常有序的運(yùn)作，經(jīng)過總公司、分公司兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的層層“過濾”，本該屬于項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)管理工作職能，到項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí)已所剩無幾，使項(xiàng)目經(jīng)理部很難開展正常的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，總是被動(dòng)地“執(zhí)行”，這樣一來，項(xiàng)目經(jīng)理部從上到下職工都缺乏工作積極性和主動(dòng)性，項(xiàng)目部人員、施工作業(yè)隊(duì)人員缺乏責(zé)任感和危機(jī)感，造成了“干和不干一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”的大鍋飯現(xiàn)象，工程項(xiàng)目管理工作也嚴(yán)重滯后，最終導(dǎo)致企業(yè)整體虧損，出現(xiàn)“項(xiàng)目腐敗”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

我認(rèn)為:科學(xué)、合理、適用的項(xiàng)目管理模式應(yīng)具有組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理控制嚴(yán)密、執(zhí)行有序順暢的特點(diǎn)，而工程項(xiàng)目?jī)蓪臃蛛x管理模式，正符合企業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的原則。這種模式減少管理層次，所有工程施工項(xiàng)目均實(shí)行總公司—項(xiàng)目經(jīng)理部—施工作業(yè)隊(duì)的管理模式。項(xiàng)目部作為“直接責(zé)任人”，就應(yīng)嚴(yán)格履行工程施工管理，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)程序控制、成本管理、財(cái)務(wù)收支等管理職責(zé)的監(jiān)督和控制，強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目管理的“一次性”。施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工，人、材、機(jī)費(fèi)用的控制和施工隊(duì)伍的管理。這種模式的施行，有利于完善項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目成本考核核算制度，有利于深化工程項(xiàng)目收入分配制度改革，在理順總公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊(duì)三者之間的關(guān)系方面具有十分重要和明顯的作用。2008年，山西路橋一公司工程二處以離軍高速公路路基、橋涵工程項(xiàng)目為試點(diǎn)，對(duì)合同段范圍內(nèi)部分土石方工程在全處范圍內(nèi)進(jìn)行了公開競(jìng)標(biāo)，產(chǎn)生了以本處職工為承包主體的工程施工作業(yè)隊(duì)，實(shí)踐了工程項(xiàng)目管理兩層分離。經(jīng)過一年的試驗(yàn)，取得了可喜的成績(jī)，作業(yè)隊(duì)完成土方34萬m3的攤鋪碾壓，2萬m3臺(tái)背回填，產(chǎn)值221萬元，利潤(rùn)21萬元，利潤(rùn)率9.5%。實(shí)踐證明，工程項(xiàng)目?jī)蓪臃蛛x管理模式是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必然選擇。

3 工程項(xiàng)目?jī)蓪臃蛛x管理模式的優(yōu)勢(shì)

3.1 人員、技術(shù)上存在的優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目作業(yè)層的負(fù)責(zé)人是在全處職工范圍內(nèi)公開競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的，他們具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，由他們牽頭組建的作業(yè)層人員不但相對(duì)穩(wěn)定，而且技術(shù)水平也有保證，為工程有序順利的進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 降低了工程成本

項(xiàng)目作業(yè)層與管理層直接簽訂并嚴(yán)格履行各項(xiàng)工程合同，這樣一來，減少了許多中間環(huán)節(jié);穩(wěn)定的作業(yè)層人員一人多崗，避免了臨時(shí)高價(jià)雇用農(nóng)民工的現(xiàn)象，工資支出減少，有效降低了工程的成本。

3.3 解決了分包問題

職工組建的作業(yè)層是真正意義上的作業(yè)層，自己的職工干自己的活，無分包可言，且在施工作業(yè)過程中，項(xiàng)目作業(yè)層責(zé)、權(quán)、利明確、到位，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，自身壓力大，付出多，自然給各方均能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這樣一來，與項(xiàng)目管理層便形成了雙向良性互動(dòng)。

3.4 榮辱與共，利險(xiǎn)同擔(dān)

項(xiàng)目作業(yè)層人員是公司的職工，在工程項(xiàng)目上是作業(yè)層，在公司是主人，他們與項(xiàng)目經(jīng)理部不僅有資產(chǎn)紐帶、企業(yè)文件情感紐帶，還有合同法律紐帶，與之構(gòu)建了一種新型關(guān)系。這樣，作業(yè)層人員不僅關(guān)注作業(yè)層，也更加愛護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理部，形成相互依存、互為支撐的利益共同體，使項(xiàng)目經(jīng)理部更加具有凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

隨著項(xiàng)目作業(yè)層的不斷壯大，其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力將不斷增加，企業(yè)可有效規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保證集體利益。

4 項(xiàng)目管理兩層分離后，對(duì)項(xiàng)目作業(yè)層管理的思路

項(xiàng)目作業(yè)層作為一個(gè)新生事物，已成為工程建設(shè)中的一股新的生產(chǎn)力，它需要在摸索中發(fā)展。

1)人員選用要慎重。將有責(zé)任心、有能力、懂技術(shù)、會(huì)管理的干部職工、技工選用到作業(yè)層崗位上。

2)項(xiàng)目作業(yè)層在發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，施工設(shè)備少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因而在工作中需項(xiàng)目管理層大力扶持和細(xì)心呵護(hù)，尤其要細(xì)致地考核其成本贏虧，加大監(jiān)管力度，在政策上寬松，從財(cái)力、物力上給予支持。

3)作業(yè)層進(jìn)一步深化、細(xì)化。在發(fā)展工程整體承包的同時(shí)，關(guān)鍵崗位由企業(yè)有技術(shù)能力的技工專項(xiàng)承包，再由其組建一個(gè)專項(xiàng)隊(duì)伍，避免緊要關(guān)頭外用人員卡脖子，直接影響施工生產(chǎn)。正所謂手里有糧，心中不慌。有了一整套自己的骨干隊(duì)伍，何愁鬧“民工荒”。

4)管理制度上要完善。與作業(yè)層簽訂項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書，結(jié)合企業(yè)工程管理辦法制定相適應(yīng)的作業(yè)層管理辦法。

5)考核機(jī)制要健全。項(xiàng)目管理層要對(duì)作業(yè)層施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管考核，隨時(shí)進(jìn)行分項(xiàng)工程成本核算、成本分析，找出降低成本的捷徑，做到人工、機(jī)械的合理調(diào)配，從而降低工程成本，使作業(yè)層效益最大化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，同時(shí)擴(kuò)大作業(yè)層的實(shí)力。

6)明確作業(yè)層與管理層是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，堅(jiān)決杜絕作業(yè)層蠶食項(xiàng)目利潤(rùn)，變相侵占國(guó)有資產(chǎn)的情況發(fā)生。

7)隨著項(xiàng)目作業(yè)層的發(fā)展壯大，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，減少對(duì)企業(yè)的依附，使其真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中去。

5 結(jié)語

總之，在項(xiàng)目?jī)蓪臃蛛x管理的實(shí)踐中，要有效避免項(xiàng)目管理權(quán)限的過度分散現(xiàn)象，這樣不僅能保證總公司對(duì)工程項(xiàng)目的有效監(jiān)控，還能極大地調(diào)動(dòng)工程人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，以項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書為依據(jù)，以工程項(xiàng)目為核算對(duì)象，以管理創(chuàng)新為主線，以強(qiáng)化工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以成本控制為關(guān)鍵，提高項(xiàng)目的總體管理水平。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)蓪臃蛛x管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的、持續(xù)改進(jìn)的過程，只有不斷借鑒新經(jīng)驗(yàn)、拓展新思維、探索新方法、創(chuàng)造新模式，才能真正把項(xiàng)目管理水平提高到新的層次。

[1]張笑珠.項(xiàng)目管理模式淺析[J].山西建筑，2011，37(2):243-244.