◎ 文/本刊記者 周勵(lì) 李承明

鳳翔縣委書(shū)記何存貴

近年來(lái)，陜西鳳翔強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2011年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值120.84億元，地方財(cái)政收入2.95億元，連續(xù)四年獲得中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。7月20日，本刊專(zhuān)訪了鳳翔縣委書(shū)記何存貴，他為我們徐徐展開(kāi)了一幅幅鳳翔生機(jī)盎然的新圖景——

“鳳翔古稱(chēng)雍州，地處關(guān)中西部，是周室發(fā)祥之地，贏秦創(chuàng)霸之區(qū)，始皇加冕之處。這里文物古跡聞名遐邇，有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位‘雍城遺址’、秦始皇先祖陵園、已發(fā)掘的震驚中外的‘秦公一號(hào)大墓’，還有蘇東坡主持修建的美麗東湖......”

“如今，我們鳳翔轄12個(gè)鎮(zhèn)、52萬(wàn)人，正在努力跨入西部百?gòu)?qiáng)、打造魅力鳳翔?！闭勂饸v史悠久、勵(lì)精圖治的鳳翔，何存貴書(shū)記如數(shù)家珍。

七月的鳳翔大地，流光溢彩，一派欣欣向榮......

“五大百億”支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃

“要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，工業(yè)園區(qū)是支撐點(diǎn)，而推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)就是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有力的抓手。只有通過(guò)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的拉動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣?！焙未尜F言辭堅(jiān)定，對(duì)本刊記者這樣總結(jié)。

9年前，鳳翔長(zhǎng)青鎮(zhèn)還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的村鎮(zhèn)，可自從2003年長(zhǎng)青工業(yè)園誕生在這里，很快就發(fā)生了翻天覆地的變化。

近年來(lái)，鳳翔緊緊圍繞把長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)建成“西北地區(qū)乃至全國(guó)最大的煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源化工基地、寶雞市工業(yè)核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，秉承“誠(chéng)信創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、創(chuàng)新興園、激情建園”的理念，固定資產(chǎn)投資近200億元，形成了電力能源、金屬和非金屬冶煉、煤化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。并以寶二電、甲醇、西鳳酒擴(kuò)建技改、東嶺冶金、冀東水泥等五大百億龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，正在強(qiáng)力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2011年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.8億元，生產(chǎn)總值27.1億元，固定資產(chǎn)投資28.4億元，財(cái)稅總收入2.5億元。先后榮獲中國(guó)最具投資發(fā)展?jié)摿I(yè)園區(qū)100強(qiáng)、陜西省重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)、陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一個(gè)志存高遠(yuǎn)的基地，更需要志存高遠(yuǎn)的企業(yè)來(lái)入駐充實(shí)。何存貴說(shuō)，在招商引資方面，鳳翔緊緊圍繞五大百億企業(yè)配套、城市建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點(diǎn)，盯緊政策動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向和企業(yè)投資方向，堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、全民招商”四大舉措并舉，深入開(kāi)展重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目對(duì)口落實(shí)活動(dòng)。先后引進(jìn)了國(guó)電集團(tuán)寶雞第二發(fā)電廠、東嶺集團(tuán)10萬(wàn)噸鉛鋅冶煉和100萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目、徐礦集團(tuán)150萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，以及南通江海集團(tuán)電極箔項(xiàng)目、寶源集團(tuán)碳化硅項(xiàng)目、寶鋼氣體公司空分裝置項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐。

今年上半年已經(jīng)簽訂招商引資項(xiàng)目57個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)，億元以下千萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)。

“四大產(chǎn)業(yè)”主導(dǎo)，實(shí)施特色富民戰(zhàn)略

鳳翔地勢(shì)平緩，土地肥沃，氣候溫和，盛產(chǎn)小麥、玉米、油菜、瓜果和豆類(lèi)，自古就是豐饒之鄉(xiāng)。

何存貴說(shuō)，近年來(lái)，借助這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，鳳翔提出了“穩(wěn)定糧油、突出果菜、強(qiáng)抓畜牧、做大勞務(wù)”的工作思路，形成了“北部?jī)?yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶、中部綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南部畜牧產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)布局，以“糧、果、畜、菜”四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力實(shí)施特色富民戰(zhàn)略。一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模基地迅速壯大，一批批頗具潛力的農(nóng)業(yè)品牌、特色產(chǎn)業(yè)正在興起……

建成了雪兒乳業(yè)、三岔奶站、華龍肉雞深加工、華美果汁、英特利果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；形成了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧、10萬(wàn)畝蘋(píng)果、6萬(wàn)畝蔬菜，以及10萬(wàn)畝辣椒、10萬(wàn)頭肉牛和1.5萬(wàn)頭奶?；?；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食21萬(wàn)噸、雍城牌蘋(píng)果10萬(wàn)噸、優(yōu)質(zhì)蔬菜6.5萬(wàn)噸，還有三秦紅牌干椒1.5萬(wàn)噸、肉類(lèi)2.1萬(wàn)噸、奶類(lèi)3.5萬(wàn)噸等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；全縣常年有10萬(wàn)人在外務(wù)工，年創(chuàng)勞務(wù)收入6億元。

2011年全縣種植小麥53.12萬(wàn)畝、玉米37.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到了29.69萬(wàn)噸，連續(xù)八年喜獲豐收。

“最美鄉(xiāng)村”打造，環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，鳳翔在全縣開(kāi)展“千人下基層、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)最美鄉(xiāng)村”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“11318”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了重大變化。

“11318工程”即：全縣范圍內(nèi)樹(shù)立10個(gè)環(huán)境最美標(biāo)兵村、10個(gè)各具特色亮點(diǎn)村、30個(gè)環(huán)境優(yōu)美示范村、100個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村、84個(gè)環(huán)境整治推進(jìn)村,以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，梯次推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在全縣233個(gè)村實(shí)施了清理“三堆”、治理“三亂”，拆除亂搭亂建，統(tǒng)一修筑加蓋排污渠道，全面整修硬化亮化街道道路，打造整潔、靚麗、優(yōu)美的宜居新村鎮(zhèn)。

據(jù)何存貴書(shū)記介紹，今年鳳翔按照“三問(wèn)三解”工作部署，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及干部、企業(yè)包抓責(zé)任制，陜西東嶺冶煉有限公司等50戶規(guī)模以上企業(yè)與標(biāo)兵村、特色村、示范村聯(lián)姻結(jié)對(duì)，確定包抓時(shí)限為3年，做到不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不撤換；縣財(cái)政將連續(xù)三年每年拿出1000萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)標(biāo)村每村獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，并優(yōu)先給予相關(guān)的項(xiàng)目支持；按照“三天一檢查、五天一督辦、一周一通報(bào)”的原則，實(shí)行檢查和效能督辦，對(duì)成效顯著地通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作滯后的掛牌督辦；將環(huán)境整治工作的考核納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核、干部實(shí)績(jī)考核和新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)考核，對(duì)成績(jī)突出的單位予以加分。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要提拔重用，對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅處理，確保整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

“提標(biāo)擴(kuò)面”為標(biāo)志，改善民生得人心

在民生改善方面，鳳翔精心實(shí)施文化旅游十大項(xiàng)目，完成蘇公祠和“三館”改造提升工程，秦穆公墓和周氏民居向公眾開(kāi)放，恢復(fù)春秋閣，建成雁南亭，啟動(dòng)建設(shè)縣文化藝術(shù)中心。穩(wěn)步推進(jìn)總投資2.1億元的甲醇、冀東水泥項(xiàng)目區(qū)705戶群眾搬遷工程。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，大力實(shí)施“人才就業(yè)保障”三位一體十大工程。抓好十件惠民實(shí)事，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)六大工程。

近兩年，鳳翔提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，制定了更靈活更貼近實(shí)際的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)保的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，更多農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老的序列。

今年為“十件惠民實(shí)事”確定總投資5.59億元，已經(jīng)建成保障性住房2900套、農(nóng)村集中到戶供水工程15處；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入5.2億元；發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、低保金、農(nóng)村五保補(bǔ)助和“兩免一補(bǔ)”資金7474萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)合療費(fèi)用5626萬(wàn)元。

鳳翔還非常重視“平安鳳翔”的創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全網(wǎng)格化治安巡防體系，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、信訪積案化解和信訪機(jī)制體制創(chuàng)新工作。圍繞實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?，全力抓好源頭預(yù)防、問(wèn)題解決、隱患消除、應(yīng)急處突四個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

“中國(guó)西鳳酒城”，打造新的增長(zhǎng)極

采訪最后，何存貴書(shū)記還特別提出了家喻戶曉的西鳳酒。打造“中國(guó)西鳳酒城”，也是鳳翔百億龍頭項(xiàng)目之一。

做強(qiáng)釀酒業(yè)，是鳳翔近年來(lái)一直謀劃著的大事。2005年，鳳翔縣制定了《鳳翔縣酒業(yè)大縣建設(shè)規(guī)劃》，確定了“全力加快白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張步伐，努力建設(shè)全國(guó)著名的酒業(yè)大縣”的指導(dǎo)思想。

2006年9月，在柳林酒業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上又提出了建設(shè)“中國(guó)西風(fēng)酒城”的設(shè)想。2010年7月，西鳳酒城擴(kuò)建技改項(xiàng)目正式開(kāi)工，征地524.46畝，計(jì)劃投資8億元。

何存貴告訴記者，歷屆寶雞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視西鳳酒的再度崛起，今年6月2日至6日，寶雞市長(zhǎng)上官吉慶率團(tuán)赴四川省宜賓市、瀘州市和貴州省仁懷市，考察了五糧液集團(tuán)、瀘州老窖集團(tuán)、茅臺(tái)集團(tuán)及其酒業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)一定要解放思想、借智加力，全力打造西鳳酒城，讓西鳳酒快速成為一張享譽(yù)海內(nèi)的“陜西名片”。

今年上半年，西鳳酒各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)造了企業(yè)歷史最好成績(jī)，完成了17.71億元工業(yè)生產(chǎn)總值，同比增長(zhǎng)30.6%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20.22億元，完成年度計(jì)劃的57、8%；實(shí)現(xiàn)利稅6.43億元。

“當(dāng)前全國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)前景看好，作為寶雞市白酒產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，西鳳酒經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了進(jìn)一步做強(qiáng)、快速擴(kuò)張的實(shí)力和基礎(chǔ)?！焙未尜F說(shuō)，“加快西鳳酒廠區(qū)的擴(kuò)建，是實(shí)現(xiàn)全縣乃至寶雞市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張的必然要求和迫切需要，我們正在全力為項(xiàng)目建設(shè)讓路，讓西鳳酒擴(kuò)建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極?！?/p>

鳳翔，如今的全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)綠色小康縣，全國(guó)金融生態(tài)縣和中國(guó)綠色名縣，連續(xù)四年榮獲中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)，列入寶雞市“十二五”撤縣設(shè)區(qū)縣，正朝著“跨入西部百?gòu)?qiáng)、建設(shè)活力新區(qū)、打造魅力鳳翔”的目標(biāo)奮進(jìn)。