廣西財經(jīng)學(xué)院 韓衛(wèi)華

作為我國重要的公共部門之一的事業(yè)單位，其工作目的主要是為了國家的公共利益，通過建構(gòu)社會公益性的福利及服務(wù)性的職能機構(gòu)，實踐其公益性的機構(gòu)工作特性。但是，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的建立暴露出我國早期實行的事業(yè)單位財務(wù)管理存在著一些弊端，從而使其阻礙事業(yè)單位及社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，正確面對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及時提出應(yīng)對性的措施，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的意義。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

(一)資產(chǎn)缺少監(jiān)控

為了擴大事業(yè)單位的收入，各級事業(yè)單位在國家政策允許的條件下都充分發(fā)揮自身的有利條件擴展收入，從而更加有利于保證質(zhì)量的完成事業(yè)單位的工作計劃或工作任務(wù)。但是，在事業(yè)單位收入增加，可支配的資金增加的同時也帶來了一些不正之風。如各級事業(yè)單位之間相互攀比、盲目求全求大造成資金浪費等。由于缺少固定的資產(chǎn)定期盤算的制度，事業(yè)單位各部門之間缺少必要的溝通與交流引起固定資產(chǎn)賬實不符。作為國家的事業(yè)單位，由于其采購的主要用品集中在辦公家具、車輛及一些辦公用品上，由于缺少統(tǒng)一完善的采購制度，造成了采購人員在實施采購時選擇空間小，容易滋生中飽私囊的一些貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(二)預(yù)算執(zhí)行不合理

為了加強社會對事業(yè)單位的監(jiān)督，我國的事業(yè)單位必須公開單位的預(yù)算。因此，按照國家對預(yù)算管理方面的要求，事業(yè)單位必須嚴格編制自身單位的年度財務(wù)收支計劃。在預(yù)算執(zhí)行中，缺少必要的預(yù)算支出管理控制，如一些事業(yè)單位沒有嚴格遵守人員經(jīng)費的定額標準，導(dǎo)致隨意占用公用經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生、隨意擴大原有的開支范圍、在財務(wù)審批中缺少嚴格的審批制度等等。在預(yù)算外的收入方面，一些事業(yè)單位私自設(shè)立單位小金庫，隨意侵占財政資金和其他收入，未將預(yù)算外的收入統(tǒng)一納入單位預(yù)算，容易引發(fā)濫用職權(quán)，侵吞國家財產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)財務(wù)管理制度不健全

目前我國的事業(yè)單位進行財務(wù)管理時還采取單一的會計財務(wù)制度，由于事業(yè)單位在進行預(yù)算時，需要將預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金都納入一套資金核算制度中進行會計核算，如果只采取單一的會計財務(wù)制度，在進行財務(wù)核算時，無法準確核算本單位的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。因此，實施單一的會計財務(wù)制度明顯已不符合當前社會對事業(yè)單位財務(wù)管理方面的要求。另外，事業(yè)單位會計制度在進行財務(wù)管理時缺少上級支出與上級補助收入這兩項款項核算，造成事業(yè)單位的財務(wù)管理中實施的會計科目混亂，進而無法準確的反映資金的往來動向。

二、改善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

(一)建立完善的資產(chǎn)監(jiān)控體系

為了防止國有資產(chǎn)的流失，事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時，應(yīng)實施嚴格的資產(chǎn)監(jiān)控，完善資產(chǎn)監(jiān)控體系。如明確事業(yè)單位各部門人員的職責、明確固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移及交接時的程序、及時實施對固定資產(chǎn)的清理并備案等。為了防止由于缺少固定的資產(chǎn)定期盤算的制度而引起的事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的情況，應(yīng)加強單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，從而杜絕應(yīng)缺少內(nèi)部約束導(dǎo)致的各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。如實施落實責任到個人，做到制度管人及責任到人、定期審核資產(chǎn)走向，做到賬賬及賬實相符、嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和會計核算流程等等。為了加強事業(yè)單位對財產(chǎn)的監(jiān)控，還應(yīng)加強財務(wù)人員及內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，保證財務(wù)運行的良好的人員環(huán)境。

(二)強化預(yù)算管理

作為單位財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位財務(wù)管理的整個過程。作為事業(yè)單位進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，應(yīng)有計劃的實施單位編制預(yù)算，明確事業(yè)單位的預(yù)算管理重點。為了保障國家各項事業(yè)健康有序的發(fā)展，預(yù)算作為其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，事業(yè)到位應(yīng)制定嚴格的預(yù)算管理體制，最大化的充分應(yīng)用單位的財政資金。因此，事業(yè)單位在進行預(yù)算審定過程中，應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定程序嚴格執(zhí)行各項財務(wù)預(yù)算。為了加大預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢查力度，財務(wù)部門在實施預(yù)算執(zhí)行時刻按照月或季度為單位，及時的進行檢查預(yù)算執(zhí)行情況，從而了解和掌握到本單位預(yù)算執(zhí)行的情況。

(三)完善財務(wù)管理制度

為了改善因采取的單一的會計財務(wù)制度所帶來的弊端，可實行事業(yè)單位會計集中核算制度。如選撥素質(zhì)較高的會計人才，改善會計人員素質(zhì)、改善會計工作人員的工作環(huán)境，依法行使會計核算及監(jiān)督的職能、加大會計電算化的步伐，提高工作效率等等。針對會計科目混亂而引起資金動向不明的情況，可在會計科目體系中增加上級支出及上級補助收入，從而適應(yīng)事業(yè)單位會計制度，從而清楚明確事業(yè)單位的這類收入及支出的情況。

三、結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題必將阻礙我國事業(yè)單位的發(fā)展。因此，有必要規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理活動，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，使事業(yè)單位真正為市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮效力，促進其自身走上積極的發(fā)展道路，從而為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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