湯 光 偉，秦 輝

海南省中等職業(yè)學校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置研究

湯 光 偉，秦 輝

專業(yè)建設(shè)是中等職業(yè)學校的核心競爭力?？偨Y(jié)海南省中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，提出調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的對策，是中等職業(yè)學校進一步發(fā)展的客觀需要。

中等職業(yè)學校；專業(yè)設(shè)置優(yōu)化；海南省

專業(yè)建設(shè)是中等職業(yè)學校的核心競爭力，也是一所職校和一個地區(qū)職業(yè)教育好壞的重要標志?？偨Y(jié)海南省中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，提出調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的對策，是海南省中等職業(yè)學校進一步發(fā)展的客觀需要。

一、海南省中職學校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

截止2010年底，海南省有各類中等職業(yè)學校（含職業(yè)高中、職業(yè)教育中心、技工學校等，以下簡稱中職學校）96所，共開設(shè)405個專業(yè)。根據(jù)教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010修訂版）》中的標準專業(yè)名稱對這405個專業(yè)進行規(guī)范和整合之后，全省共有118個專業(yè)，涉及17大專業(yè)類別。

（一）專業(yè)分布現(xiàn)狀

2010年下半年，海南省教育廳對全省中職學校組織開展了為期2個多月的專業(yè)設(shè)置專題調(diào)研，共有73所學校提交調(diào)研信息采集表，占全省學校總數(shù)的76%。這些學校開設(shè)專業(yè)總數(shù)為699個，平均每所學校開設(shè)9.6個專業(yè)；2010年共招生57 983人，平均每個專業(yè)招生83人；共有全日制在校學生142 567人，平均每個專業(yè)204人?？傮w而言，中職學校開設(shè)的專業(yè)數(shù)量偏多，平均每個專業(yè)的招生人數(shù)和在校生人數(shù)偏少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

1.學校分布。海南高級技工學校和海南省商業(yè)學校開設(shè)專業(yè)數(shù)量最多，均開設(shè)了28個專業(yè)。從圖1可以看出，開設(shè)專業(yè)在10個以上的學校有32所，占44%；開設(shè)專業(yè)數(shù)量不足5個的學校有20所，占27%。中職學校在專業(yè)設(shè)置方面呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢，一是少數(shù)學校專業(yè)設(shè)置數(shù)量過多，二是少數(shù)學校專業(yè)過于單一，規(guī)模過小。

圖1 各中職學校專業(yè)開設(shè)數(shù)量分布

24所省直屬學校開設(shè)的專業(yè)個數(shù)為303個，占44%，平均每所學校開設(shè)12.6個專業(yè)；24個市縣中職開設(shè)的專業(yè)個數(shù)為276個，占39%，平均每所學校開設(shè)11.5個專業(yè)；21個民辦中職學校開設(shè)的專業(yè)個數(shù)為110個，占16%，平均每所學校開設(shè)5.2個專業(yè)（見圖2）。公辦中職學校所開設(shè)的專業(yè)占總數(shù)的83%以上，民辦學校所占的比例相對較少。市縣職校設(shè)置的專業(yè)數(shù)量明顯過多。部分學校并沒有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和師資，但為了招生需要而隨意設(shè)置專業(yè)。

圖2 各類型中職學校專業(yè)開設(shè)數(shù)量分布

2.類別分布。（1）從專業(yè)類別來看，中職學校設(shè)置的專業(yè)分布在17個大的專業(yè)類別，其中信息技術(shù)類、旅游服務(wù)類和醫(yī)藥衛(wèi)生類是開設(shè)學校和專業(yè)最多的三類，輕紡食品類、石油化工類和司法服務(wù)類是開設(shè)學校和專業(yè)最少的三類。（2）從各專業(yè)類別學校開設(shè)的數(shù)量上來看，信息技術(shù)類各學校開設(shè)的專業(yè)個數(shù)總和達到92個，占所有專業(yè)個數(shù)總和的13.6%，是最熱門的專業(yè)；其次是旅游服務(wù)類，專業(yè)個數(shù)總計達到71個，占10.5%，排第二位；排第三位的是醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，專業(yè)個數(shù)總和達到67個。此外，財經(jīng)商貿(mào)類、加工制造類、農(nóng)林牧漁類、交通運輸類和文化藝術(shù)類等五個類別的專業(yè)開設(shè)的學校比較多，各類專業(yè)學校開設(shè)的專業(yè)個數(shù)總和都在50個左右。（3）從學校開設(shè)專業(yè)的角度來看，計算機應(yīng)用、汽車運用與維修、酒店服務(wù)與管理是開設(shè)最多的3個專業(yè)。其中，開設(shè)范圍最廣的是計算機應(yīng)用專業(yè)，一共有35所學校開設(shè)。其次是汽車運用與維修和酒店服務(wù)與管理專業(yè)，均有26所學校開設(shè)。由于汽車運用與維修和酒店服務(wù)與管理專業(yè)近幾年招生和就業(yè)非常好，很多學校紛紛開設(shè)這兩個專業(yè)，但有些學校根本就不具備相應(yīng)的辦學條件，實習實訓設(shè)備嚴重缺乏。在一些學校，還存在“一張桌子一鋪床開一個酒店服務(wù)與管理專業(yè)”、“一個炒鍋一把菜刀開一個烹飪專業(yè)”、“一輛破車就開一個汽車運用與維修專業(yè)”的情況。

圖3 各專業(yè)開設(shè)學校的數(shù)量分布圖

從圖3我們可以看出，規(guī)范專業(yè)名稱之后，有10所以上學校開設(shè)的專業(yè)只有16個，占全部專業(yè)數(shù)量的14%；有5所以上學校同時開設(shè)的專業(yè)一共有39個，占全部專業(yè)數(shù)量的33%。也就是說，只有大約有三分之一的專業(yè)是中職學校的主流專業(yè)。

此外，還有41個專業(yè)只有一所學校開設(shè)，占全部專業(yè)種類的35%；23個專業(yè)只有2所學校開設(shè)，占全部專業(yè)種類的19.5%；只有5所以下學校開設(shè)的專業(yè)一共有79個，占全部專業(yè)數(shù)量的67%。

綜上所述，目前海南省中職學校開設(shè)的專業(yè)過多、過雜，很多專業(yè)都沒有形成規(guī)模，過多的專業(yè)也使得有限的資金和教育資源無法集中起來發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。從另一種角度來說，如果過多專業(yè)只有一所學校開設(shè)，專業(yè)在發(fā)展過程就無法形成一種良性競爭的局面，不利于中職教育質(zhì)量的提高。

（二）專業(yè)招生情況分析

2010年有118個專業(yè)招生，共招生約60 000人，與2009年招生人數(shù)相近。

1.專業(yè)招生情況。招生在1 000人以上的專業(yè)有12個，占全部招生專業(yè)的12%。這12個專業(yè)共招生29 971人，占全部招生人數(shù)的約50%。大部分專業(yè)的招生規(guī)模在100-500人之間，共有44個專業(yè)，還有38個專業(yè)的招生規(guī)模在100人以下。全省約有77.4%的專業(yè)招生規(guī)模在500人以下，約有35.8%的專業(yè)招生規(guī)模在100人以下。此外，還有8個專業(yè)在2010年沒有招到學生（見圖4）。

圖4 2010年全省中職學校各專業(yè)招生規(guī)模分布圖

2.專業(yè)招生人數(shù)。招生最多的三個專業(yè)是汽車運用與維修專業(yè)、酒店服務(wù)與管理和計算機應(yīng)用。其中汽車運用與維修專業(yè)2010年共招生5 658人，占全省招生人數(shù)約9.4%；其次是酒店服務(wù)與管理專業(yè)，招生4 505人，占全省招生人數(shù)的7.5%；計算機應(yīng)用專業(yè)招生2 991人，占全省招生人數(shù)的5%。2010年最受學生歡迎的十個熱門專業(yè)分別是：汽車運用與維修、酒店服務(wù)與管理、計算機應(yīng)用、會計電算化、護理、旅游服務(wù)與管理、（中、西）烹飪、電子技術(shù)應(yīng)用、機電技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)。

2010年招生人數(shù)最少的十個專業(yè)分別是：計算機與數(shù)碼產(chǎn)品維修、口腔修復(fù)工藝、國際商務(wù)、制冷和空調(diào)設(shè)備運行與維護、中藥、中醫(yī)護理、市政工程施工、眼視光與配鏡、保安和播音與節(jié)目主持，一共只招收到238名學生，占招生總?cè)藬?shù)的約0.4%。

二、海南省中職學校專業(yè)設(shè)置存在的主要問題

中職學校在專業(yè)設(shè)置方面存在的主要問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）過度追求規(guī)模，盲目設(shè)置專業(yè)

近年來，在擴大辦學規(guī)模的過程中，很多學校不顧自身條件，不考慮服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求，在專業(yè)設(shè)置上“跟著感覺走”，跟著學生和家長走，只看眼前利益，不顧長遠利益，隨意開設(shè)專業(yè)，采取專門開設(shè)熱門專業(yè)，多開專業(yè)，甚至采取一校掛多名等各種方式，一哄而上，盲目搶奪有限的中職生源，導(dǎo)致專業(yè)泛濫成災(zāi)。

有的不足200人的學校開設(shè)了10多個專業(yè)；有的學校甚至事先不考慮專業(yè)，招到什么學生就開什么專業(yè)；城市學校爭辦涉農(nóng)專業(yè)，而本來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的市縣職教中心卻因沒有生源而無法開辦涉農(nóng)專業(yè)，等等。

幾乎所有的中職學校都開設(shè)了計算機專業(yè)，不少校長反映“沒有辦法，就這個專業(yè)學生報得多”，而現(xiàn)實是大多數(shù)學生只是喜歡玩電腦，并不了解計算機專業(yè)的特色和就業(yè)前景，在沒有任何引導(dǎo)的情況下，學生都會選擇看似有興趣的計算機專業(yè)。截止2010年底，海南省中職學校共開設(shè)405個專業(yè)，但其中有部分專業(yè)在師資力量、儀器設(shè)備等方面不符合基本辦學要求，問題比較突出。如汽車運用與維修、酒店服務(wù)與管理等熱門專業(yè)由于招生形勢比較好，部分學校根本沒有相應(yīng)的師資和設(shè)備，也一窩蜂地跟風開設(shè)；而一些條件稍好的學校，也沒有根據(jù)自身所能夠承擔的限度適度招生，而是能招到多少就招多少。結(jié)果是全省專業(yè)設(shè)置失控失衡，熱門專業(yè)重復(fù)設(shè)置嚴重，既造成了人力物力極大的浪費，也使得部分緊缺專業(yè)、特色專業(yè)生源不足，專業(yè)班額嚴重不滿等現(xiàn)象，各校專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢難以體現(xiàn)，導(dǎo)致全省中職學校無序競爭，多敗俱傷的尷尬局面。

（二）缺乏規(guī)劃意識，忽視專業(yè)建設(shè)

這幾年，由于國家重視職業(yè)教育，要求擴大招生規(guī)模，政府下放專業(yè)設(shè)置的審批權(quán)，由學校自行開設(shè)，導(dǎo)致有些學校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠完善，專業(yè)設(shè)置短期行為明顯，“急功近利”現(xiàn)象突出。

海南省中職學校專業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，存在著過于分散，不夠合理，沒有突出重點和特色等問題。在專業(yè)設(shè)置上，各學校過于求多、求全，而不求精、求特色，很難形成自己的辦學特色。比如酒店服務(wù)與管理、計算機應(yīng)用、會計電算化（或會計）、汽車運用與維修（包括相近專業(yè)）等專業(yè)，由于有市場需求，招生也相對容易，幾乎能夠開設(shè)的學校都開了，沒有條件開設(shè)的創(chuàng)造條件也勉強開設(shè)。這樣就造成專業(yè)布局混亂，各中職學校惡性競爭，沒有突出學校的辦學重點與特色，非常不利于全省中職教育的健康發(fā)展。

學校在專業(yè)設(shè)置過程中，主觀化傾向嚴重，在未對專業(yè)特色、課程體系、就業(yè)前景等問題進行綜合、有效的調(diào)研分析的情況下，僅憑感性認識片面判斷哪個專業(yè)的市場前景好、哪個專業(yè)走俏，就盲目設(shè)置該專業(yè)，缺乏廣泛的調(diào)查和嚴密科學的論證過程，因而帶有很大的隨意性，缺乏科學性。如，某民辦職校只憑聽說廣東一帶需要“報關(guān)員”這一信息，就決定明年開始設(shè)置報關(guān)專業(yè)，招近百學生，但他們不知道，目前海南已經(jīng)有4家高職和中職學校早就開了這個專業(yè)。

部分學校領(lǐng)導(dǎo)缺少對學校的中長期發(fā)展規(guī)劃，也不能很好地認識到專業(yè)建設(shè)在學校生存發(fā)展中的核心作用，往往只重視開設(shè)新專業(yè)，在開設(shè)之前，卻沒有經(jīng)過必要的、審慎的科學論證；在專業(yè)設(shè)置后更是對專業(yè)建設(shè)考慮甚少，既沒有明確的專業(yè)建設(shè)目標和發(fā)展框架，也沒有專門的專業(yè)建設(shè)機構(gòu)，更談不上建立引導(dǎo)各專業(yè)追求自我建設(shè)的機制，使得學校的不少專業(yè)處于無序生存的狀態(tài)；部分學校所開辦的專業(yè)缺乏長線生命力，總是在開辦一二年之后生源就迅速滑坡，學校不得不重新開設(shè)別的新專業(yè)。

正是由于缺少必要的專業(yè)規(guī)劃，學校長期不重視與行業(yè)、企業(yè)的溝通，對專業(yè)內(nèi)涵缺乏細致了解，對中職生人才培養(yǎng)目標定位模糊，對為誰培養(yǎng)和培養(yǎng)什么樣的人才等問題沒有做到心中有數(shù)，結(jié)果是培養(yǎng)出來的學生或者找不到工作崗位，或者上崗后無法適應(yīng)工作需要，影響了專業(yè)的進一步發(fā)展。如：近年有不少學校的計算機、汽車維修等專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)成為困難。

（三）專業(yè)增長過快，師資力量不足

目前海南省職業(yè)學校的專業(yè)建設(shè)中，師資水平是一個重要的制約因素。各校普遍存在著專業(yè)教師缺乏，特別是技能型教師緊缺，缺少專業(yè)帶頭人和雙師型教師。

全省范圍內(nèi)專業(yè)設(shè)置種類過多，數(shù)量過多，部分學校的專業(yè)設(shè)置種類也過多。相近專業(yè)、雷同專業(yè)、重復(fù)專業(yè)數(shù)量較多。相當一部分專業(yè)是學校并沒有相應(yīng)的師資和設(shè)備，而是為了能夠更好的招生、為了迎合學生和家長的要求而開設(shè)的，造成中職學校專業(yè)開設(shè)過多過濫。如基本辦學條件一般的澄邁中等職業(yè)學校開設(shè)了23個專業(yè)，但辦學條件較好的三亞市中等職業(yè)技術(shù)學校卻只開了9個專業(yè)。

專業(yè)變化頻繁，缺乏骨干專業(yè)、特色專業(yè)的情況在民辦學校和辦學能力較差的公立學校中普遍存在。有的學校以開辦新專業(yè)為時尚，專業(yè)數(shù)量增長過快，專業(yè)變化頻繁。一個新專業(yè)還沒有畢業(yè)生，便撤掉停招，又更換新專業(yè)，缺少考慮長遠專業(yè)、品牌專業(yè)的建設(shè)，缺乏專業(yè)設(shè)置和建設(shè)相對的穩(wěn)定性。而缺乏相對穩(wěn)定的特色專業(yè)、骨干專業(yè)，既影響畢業(yè)生質(zhì)量，影響就業(yè)，造成惡性循環(huán)，同時，也造成資源和時間的浪費。

由于人才儲備不足，各校新開專業(yè)要么根據(jù)本校師資狀況隨行就市，要么就是專業(yè)開設(shè)起來后沒有教師上課，只好想方設(shè)法東拼西湊，或請其他學校的專業(yè)教師客串，一些學校的主干專業(yè)課程都要依靠外聘教師來應(yīng)對。

這種情況，尤其在市縣職校尤為突出，市縣職校大多是由普通中學轉(zhuǎn)型而來，文化課教師大量剩余，而專業(yè)教師嚴重匱乏，短期內(nèi)培訓師資不易，外調(diào)專業(yè)課教師困難。有的學校在嚴重缺乏專業(yè)實習指導(dǎo)教師的情況下，仍在調(diào)進文化課教師，造成教師結(jié)構(gòu)嚴重失衡，教育教學質(zhì)量難以保證，也影響了學校的進一步發(fā)展。

（四）資金投入有限，實訓設(shè)備不足

海南省中職學校的基本辦學條件整體上達不到教育部規(guī)定的標準。究其原因，除了中職教育發(fā)展起步較晚和投入有限之外，還有一個重要原因就是教育資源分散，沒有對有限的職業(yè)教育資源進行優(yōu)化整合，也沒有很好地集中財力物力人力打造幾所符合國家標準的示范性中職學校。中職學?；巨k學條件方面的主要問題體現(xiàn)為：中職學校的教師數(shù)量不足，師生比偏高；部分專任教師學歷無法達標；中高級職稱的專任教師比例偏低；雙師型教師緊缺；校舍建筑面積不足；儀器設(shè)備不足；教學用計算機數(shù)量不足；供學生閱讀的圖書、報刊雜志數(shù)量嚴重不足，場地嚴重偏少；學校運動場地不夠，等等。

部分職校由于專業(yè)設(shè)置過多，過于分散，導(dǎo)致學校無法將有限的建設(shè)資金投入到應(yīng)該重點加強的專業(yè)去，在添置實訓設(shè)備時，只好采取面面俱到的辦法下“毛毛雨”，各專業(yè)都照顧一些，看起來什么都有，但無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都達不到要求，專業(yè)特色得不到體現(xiàn)，無法滿足基本的教學需要，教學質(zhì)量得不到保證。有的學校由于專業(yè)設(shè)置不科學，部分專業(yè)在開辦一二年后就沒有再招生，剛剛投入大筆資金購置的實訓設(shè)施很快就成了擺設(shè)，教學資源浪費嚴重。

（五）專業(yè)名稱不夠規(guī)范,有法不依現(xiàn)象突出

當前,全國中等職業(yè)教育專業(yè)目錄有兩個系列，一是教育部的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，另一個是人力資源和社會保障部的《全國技工院校專業(yè)目錄》，都可以作為中等職業(yè)教育專業(yè)命名的依據(jù)，但是不少的中職學校，并沒有按照這兩個目錄來命名專業(yè)，專業(yè)名稱很不規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）專業(yè)內(nèi)涵相同，專業(yè)命名卻不同。有些專業(yè)培養(yǎng)目標、教學計劃、課程設(shè)置、學生就業(yè)方向等基本一致，專業(yè)名稱卻差別很大；（2）專業(yè)命名相同，專業(yè)內(nèi)涵不同，但在教學計劃、教學內(nèi)容上卻各有差異；（3）命名不科學，內(nèi)涵不明確，只是為了迎合家長和學生的需求。如《目錄》中標準專業(yè)名稱為會計或會計電算化，但學校卻通過隨意組合創(chuàng)造了十幾個新專業(yè)，包括電腦與財會、財會與文秘、旅游財會、財會電算化、計算機財會、稅務(wù)與財務(wù)會計、財務(wù)與電腦、財務(wù)會計、會計與電腦、物流與會計、會計與現(xiàn)代文秘等。

海南省中職學校原始專業(yè)種類共有405個，其中絕大部分專業(yè)名稱是不符合規(guī)范的。另外，還有6個特色“專業(yè)”在《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010修訂版）》中無法找到對應(yīng)的規(guī)范專業(yè)名稱和專業(yè)分類。經(jīng)過對專業(yè)名稱初步規(guī)范、調(diào)整和歸類，減少了287個專業(yè)名稱，占原始專業(yè)名稱的70.9%。

（六）監(jiān)管失控導(dǎo)致專業(yè)過濫，專業(yè)過多導(dǎo)致生源分散

近幾年，海南省委和省政府特別重視職教，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐年擴大招生規(guī)模，努力打職教“翻身仗”，在大上規(guī)模的同時，對專業(yè)設(shè)置的監(jiān)管稍有放松，基本上是學校想開設(shè)什么專業(yè)就開設(shè)什么專業(yè)，根本不用審批，甚至連備案都省了，從而造成全省專業(yè)開設(shè)種類過多，各專業(yè)師資和設(shè)備無法滿足基本教學和實訓需求，質(zhì)量問題逐漸凸顯。在專業(yè)管理方面，主要表現(xiàn)為對專業(yè)辦學條件沒有明確的規(guī)范和標準；對專業(yè)設(shè)置沒有進行必要的監(jiān)管；對學校專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學情況沒有進行必要的評估與檢查；重點專業(yè)和特色專業(yè)不明確；對專業(yè)名稱、專業(yè)招生監(jiān)管不足；缺乏與海南省實際相適應(yīng)的中職學校專業(yè)設(shè)置具體標準和相關(guān)管理制度等。

招生是中職教育發(fā)展面臨的一個重要問題。中職招生面臨的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：學校與學校、專業(yè)與專業(yè)之間的無序競爭；專業(yè)設(shè)置過多影響重點專業(yè)招生；部分專業(yè)由于隨意設(shè)置導(dǎo)致招生數(shù)量過少；學校開設(shè)專業(yè)過濫導(dǎo)致各專業(yè)生源過于分散；市縣地方保護主義和行政強制分配招生任務(wù)；所招學生流失嚴重；無序競爭導(dǎo)致部分公辦學校和民辦學校招生困難；學生選擇學校和專業(yè)無法得到權(quán)威有效的指導(dǎo)，任憑學校忽悠，等等。導(dǎo)致這些問題的根源歸根到底還是專業(yè)設(shè)置與監(jiān)管問題，中職招生亟待規(guī)范與整頓。

三、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的建議

關(guān)于中職學校的專業(yè)設(shè)置，教育部在2010年印發(fā)了兩個重要文件：《教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》的通知（教職成[2010]4號）》和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的通知(教職成廳[2010]9號)》。這兩個文件可以做為海南省規(guī)范和調(diào)整中職學校專業(yè)設(shè)置的基本依據(jù)。

《中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》規(guī)定：“中等職業(yè)學校設(shè)置專業(yè)應(yīng)以教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》（以下簡稱《目錄》）為基本依據(jù)。省級教育行政部門負責本行政區(qū)域中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理。中等職業(yè)學校開設(shè)《目錄》內(nèi)專業(yè)，須經(jīng)學校主管部門同意，報省級教育行政部門備案；開設(shè)《目錄》外專業(yè)，須經(jīng)省級教育行政部門備案后試辦，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。中等職業(yè)學校開設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生、公安司法、教育類等國家控制專業(yè)，應(yīng)嚴格審查其辦學資質(zhì)。開設(shè)“保安”、“學前教育”專業(yè)以及“農(nóng)村醫(yī)學”、“中醫(yī)”等醫(yī)學類專業(yè)，應(yīng)當符合相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的相關(guān)條件，報省級教育行政部門備案后開設(shè)。省級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置實行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。各地要定期對本地區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理情況進行檢查指導(dǎo)，對試辦的《目錄》外專業(yè)要限期檢查評估。新設(shè)《目錄》外專業(yè)，由省級教育行政部門于每年3月報教育部備案?！?/p>

（一）規(guī)范專業(yè)名稱，加大監(jiān)管力度

規(guī)范專業(yè)名稱是規(guī)范和優(yōu)化中職學校專業(yè)設(shè)置的第一步。中職學校必須嚴格按照教育部文件要求，以《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》為基本依據(jù)設(shè)置專業(yè)，每學年將學校所開設(shè)的專業(yè)詳細信息統(tǒng)計匯總報省教育廳職成教處備案。省級教育行政部門按照《目錄》審批招生計劃，對目錄外專業(yè)和國家控制專業(yè)嚴格按照有關(guān)文件要求進行審批和管理。每年要對中職學校開設(shè)的專業(yè)名稱是否規(guī)范進行監(jiān)管核查，嚴格審查學校招生宣傳廣告和招生簡章，嚴厲禁止一些學校故意胡亂創(chuàng)造一些新穎的、吸引眼球的專業(yè)名稱來誤導(dǎo)學生，對一些違規(guī)行為進行及時有效的糾正和處理。

省級教育行政部門根據(jù)教育部相關(guān)文件和中職學校的具體情況制定本省專業(yè)設(shè)置管理細則，明確提出學校專業(yè)設(shè)置的基本要求，改變以前學校設(shè)置專業(yè)過度自由的狀況，加大專業(yè)設(shè)置監(jiān)管力度。（1）新增專業(yè)招生必須經(jīng)過審批，由學校上報專業(yè)設(shè)置論證方案，專任教師、實訓基地及設(shè)施設(shè)備情況等，由教育行政部門進行審核，符合條件的專業(yè)才允許開設(shè),不夠條件不給上新專業(yè)；（2）要定期進行專業(yè)評估，向社會公布評估結(jié)果，以此引導(dǎo)學校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；（3）要定期評選示范專業(yè)，并對示范專業(yè)給以一定經(jīng)費傾斜，扶持學校創(chuàng)辦優(yōu)勢專業(yè)；（4）建立專業(yè)退出機制，對于一些學校開設(shè)的明顯不符合基本辦學條件的專業(yè)，限期整改，整改不符合要求的，要堅決停辦，禁止招生。而對于一些基本符合辦學條件的專業(yè)也要根據(jù)情況合理限制招生數(shù)量，實行總量控制、擇優(yōu)配額。

（二）開展專業(yè)評估，調(diào)整專業(yè)布局

省級教育行政部門制定《中職學校專業(yè)設(shè)置評估辦法》，從師資力量、實驗實訓條件、實習基地、課程設(shè)置等方面出臺專業(yè)設(shè)置標準和評估細則，對中職學校已開設(shè)的專業(yè)進行評估，實行分級分類管理，引導(dǎo)學校規(guī)劃好自己的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，明確學校自身的辦學方向，辦好學校的品牌專業(yè)，避免過多、過雜，失去辦學特色。

中職學校根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要和自身發(fā)展規(guī)劃需求，成立專業(yè)建設(shè)審議委員會，依據(jù)教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，通過科學論證，積極創(chuàng)造條件開發(fā)、增設(shè)新專業(yè)，拓寬、改造傳統(tǒng)老專業(yè)，形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)集群優(yōu)勢；同時，要選擇3-5個基礎(chǔ)好、發(fā)展前景廣闊的專業(yè)作為主體專業(yè)，重點建設(shè)，爭取做大做強，力爭做到每所學校都有自己的重點建設(shè)專業(yè)。

省級教育行政部門根據(jù)各學校的具體情況，從全省大局和中等職業(yè)教育長遠發(fā)展的高度，參照一定的標準，兼顧各方面利益，科學確定各學校的重點專業(yè)，提出具體的重點專業(yè)定點扶持與分布方案。根據(jù)重點中職學校發(fā)展5-7個重點專業(yè)，一般職校發(fā)展3-5個重點專業(yè)的思路，每年由省教育主管部門根據(jù)各學校自主申報的結(jié)果，結(jié)合全省中職教育發(fā)展的整體情況，通過對各學校相應(yīng)辦學條件的綜合考察，最后確定各重點專業(yè)的布點學校，并將各學校的重點專業(yè)向社會公布，指導(dǎo)學生選擇學校和專業(yè)。省級教育行政部門在政策和資金方面重點扶持布點學校的重點專業(yè)發(fā)展，用3-5年時間將這些學校的重點專業(yè)的辦學條件大幅度提升，并逐步形成該校的辦學特色。

重點專業(yè)的確定根據(jù)學校自主申報和省級教育行政部門的綜合考察為依據(jù)，一經(jīng)確定，在3-5年內(nèi)保持相對穩(wěn)定，保證持續(xù)投入，支持該專業(yè)做大做強。省級教育行政部門每年對重點專業(yè)的發(fā)展狀況進行評估檢查，對于評估不合格的重點專業(yè)將重新調(diào)整，重新布點。

省級教育行政部門加強對學校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適當調(diào)控專業(yè)的分布,以優(yōu)化資源配置和做大做優(yōu)專業(yè)為目標，對老專業(yè)要通過撤、擴、并擴大規(guī)模，最大限度地避免低層次的重復(fù)設(shè)置。同時，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和學校條件，前瞻性地開發(fā)一批新專業(yè)，進而提高教育資源的整體效益。

通過專業(yè)布局調(diào)整，將一些基本辦學條件非常差的學校自然淘汰出局，集中有限的教育資源重點扶持一批發(fā)展?jié)摿^大、基本辦學條件較好的學校，建設(shè)一批示范性中職學校，使學校的專業(yè)設(shè)置既各有側(cè)重，優(yōu)化資源配置，又達到一定的均衡，有利于形成競爭機制，為打造中職學校的重點專業(yè)和特色專業(yè)創(chuàng)造條件，將全省中職教育發(fā)展從數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)軌到質(zhì)量的提升，進一步整合過于分散的職業(yè)教育資源。

（三）加強校企溝通，優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案

中職學校加強與社會用人單位和企業(yè)的聯(lián)系，爭取讓企業(yè)參與學校專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，并定期征求企業(yè)對專業(yè)建設(shè)的意見和建議，定期聽取企業(yè)對畢業(yè)生的反饋意見，及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，改進教學方法、教學管理與教學評價，加強學生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，等等，達成與企業(yè)需求相一致的培養(yǎng)目標，保持專業(yè)建設(shè)穩(wěn)定性，鞏固學校的專業(yè)地位。

（四）落實培訓計劃，加強師資培養(yǎng)

中職學校一般辦學歷史不長，師資力量相對薄弱，不同學校、不同專業(yè)都存在缺乏師資或師資水平低的情況，師資隊伍建設(shè)成為職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。

各級教育行政部門和職業(yè)學校要制定和實施有效的師資培養(yǎng)培訓計劃，落實師資培養(yǎng)培訓的經(jīng)費，形成促進教師積極向上、不斷學習的激勵機制，重點選擇和培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，大力提高師資的整體水平。各校要下大力氣抓好“雙師型”教師及實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，鼓勵專業(yè)教師定期到企業(yè)參加實踐，爭取早日成為“雙師型”教師；在鼓勵“雙師型”教師承擔實訓指導(dǎo)任務(wù)的同時，要積極引進社會上的能工巧匠擔任職業(yè)學校的專任實習指導(dǎo)教師。各級教育行政部門既要嚴把進口關(guān)，杜絕不合格教師到職校任教；又要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取他們的支持，讓職校面向全社會自主招聘優(yōu)秀專業(yè)教師。

（五）加強基地建設(shè)，實現(xiàn)資源共享

實習實訓基地建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的突破口。目前許多學校雖然已經(jīng)走出了過去的在黑板上開機器，在書本上學技能的困境，但在實訓方面的問題依然不少。必須切實加強校內(nèi)外實習實訓基地建設(shè)。學校要本著自力更生、分步實施的原則，不斷添置和更新實訓設(shè)備。一是要加強與企業(yè)聯(lián)系，在校外建設(shè)一批相對穩(wěn)定的生產(chǎn)實習基地；二是要開展產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學研結(jié)合的活動，把實訓實習設(shè)備與生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓、技術(shù)開發(fā)結(jié)合起來，充分發(fā)揮實訓、實習設(shè)備的社會效益和經(jīng)濟效益。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，校際間要加強聯(lián)合，集中力量重點建設(shè)一批實驗實習基地，實行資源共享，充分提高資源的利用率。

（六）規(guī)范招生程序，理順專業(yè)招生

省級教育行政部門要出臺規(guī)范招生的相關(guān)政策和規(guī)章制度，改變目前各學校各專業(yè)招生秩序不夠規(guī)范的狀況，消除部分學校通過夸大宣傳、虛假宣傳、過度渲染等手段誤導(dǎo)欺騙學生的現(xiàn)象，理順重點專業(yè)和一般專業(yè)招生，嚴禁地方保護主義和嚴厲打擊違規(guī)招生行為，為學生提供一個自由選擇學校與專業(yè)的環(huán)境。（1）在每年的中等學校招生指南上增加中職學校重點專業(yè)版塊，引導(dǎo)學生優(yōu)先選擇重點專業(yè)和有重點專業(yè)布點的中職學校，提高這些專業(yè)和學校的招生質(zhì)量，為進一步提高中職教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；（2）在招生指南上公布每年評估不符合招生基本條件的學校及專業(yè)名單，逐步將一些不符合基本辦學條件、無法保證基本教育教學質(zhì)量的學校與專業(yè)淘汰出局，優(yōu)化職業(yè)教育招生秩序。對于一些違規(guī)招生的學校及專業(yè)要公開通報，明令禁止和取締，停止該校的招生；（3）每年中職招生期間，省教育廳開通官方招生咨詢熱線電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，為學生和家長提供權(quán)威、及時、便捷的選擇學校和專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，同時，也是違規(guī)招生的舉報平臺，最大限度防止招生欺騙行為的發(fā)生，理順中職專業(yè)招生秩序。

The Research on the Speciality Optimization of Secondary Vocational School in Hainan

Tang Guang-wei，Qin Hui

The specialityestablishment is the keycompetitive power in secondary vocational schools.The thesis is to sum up the status quo of the speciality establishment of schools in Hainan,analyse the main problems and offer solutions tooptimize the speciality,sothat secondaryvocational schools can be better developed.

secondaryvocational school;specialityoptimization;Hainan

海南省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“職業(yè)教育‘立交橋’構(gòu)建的實踐探索研究”（項目編號：QJJ12505）

湯光偉，男，海南省教育研究培訓院職業(yè)教育研究部助理研究員，主要研究方向為職業(yè)教育發(fā)展；秦輝，女，海南省澄邁思源學校中學一級教師，主要研究方向為中學教育教學、教育發(fā)展。

G718

A

1674－7747（2012）16－0015-07

[責任編輯 曹 穩(wěn)]