王雪嬌

【摘要】臨空經(jīng)濟(jì)在呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。呼和浩特市的臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于初期起步階段，各項(xiàng)建設(shè)不完善并且呈現(xiàn)出了一系列問題。本文在簡(jiǎn)單介紹呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況之后，分析了其中存在的主要問題，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、航空樞紐指向性不明顯、技術(shù)人才匱乏、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯和政府協(xié)助力度不夠等，最后從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)航空連接能力、引進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)技術(shù)人才、解決臨近就業(yè)問題和加大政府支持力度等方面提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代物流

臨空經(jīng)濟(jì)是呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)90年代，即呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放后開始起步，期間機(jī)場(chǎng)共進(jìn)行了三次大規(guī)模擴(kuò)建。目前，呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以白塔空港物流園區(qū)為中心，交通樞紐區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南新區(qū)和大學(xué)園區(qū)圍繞的空間布局，提出建立和發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、首府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一 臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論概述

1.臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，有許多不同的解釋，但一致的是圍繞機(jī)場(chǎng)建立經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而依據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為具有地區(qū)增長(zhǎng)極的新經(jīng)濟(jì)模式。

中國(guó)民航學(xué)院教授曹允春認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)是以利用機(jī)場(chǎng)資源為內(nèi)核所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，這種經(jīng)濟(jì)模式以同機(jī)場(chǎng)相關(guān)性為鮮明特征而區(qū)別于其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授認(rèn)為，“臨空經(jīng)濟(jì)”有三大標(biāo)準(zhǔn)：一是空港本身，即中心機(jī)場(chǎng)的客流量和貨流量達(dá)到一定程度才有發(fā)展基礎(chǔ)；二是機(jī)場(chǎng)周邊的城市以及這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的發(fā)展程度之后，才具備發(fā)展的最基本條件；三是空港周圍要有一大批能提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，這是非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是關(guān)乎臨空經(jīng)濟(jì)是否能形成的重要因素。

2.臨空經(jīng)濟(jì)理論

由于中國(guó)民航業(yè)改革不久，臨空經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都不太成熟，臨空經(jīng)濟(jì)理論的研究相對(duì)滯后，所以沒有特別明確的理論。但是，曹允春于1999年在《民航學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表了《談臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立和發(fā)展》，提出了關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，劉洋以臨空經(jīng)濟(jì)存在的載體臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究重點(diǎn)，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度分析了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生的動(dòng)因，討論并分析了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，提出了目前中國(guó)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)需要解決的問題，這都對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)理論的形成奠定了基礎(chǔ)。

3.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共有五大趨勢(shì)：一是中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期；二是中西部的臨空經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出顯著的拉動(dòng)作用；三是臨空經(jīng)濟(jì)將成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；四是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)；五是臨空產(chǎn)業(yè)走廊將連接城市與機(jī)場(chǎng)的主城區(qū)。

二 呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特，依托白塔機(jī)場(chǎng)，呼和浩特市于2011年籌備建立了白塔空港物流園區(qū)，園區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府東部賽罕區(qū)巴彥鎮(zhèn)，西側(cè)緊鄰呼和浩特東客站交通綜合樞紐區(qū)，處于首府向東拓展主方向。園區(qū)北至京藏高速，西至哈拉更溝，南至白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)，東至繞城東路，分為A、B兩個(gè)分區(qū)，總規(guī)劃面積為40.36平方公里。

園區(qū)內(nèi)有黑土凹村、壩堰村等9個(gè)行政村，常住人口約1.3萬余人。擁有內(nèi)蒙古糧儲(chǔ)公司、蒙昆卷煙倉庫等30多家大中型企事業(yè)單位。園區(qū)內(nèi)交通便利，110國(guó)道、呼錫公路、呼包高速公路、京包鐵路橫貫東西。另外，“自治區(qū)高職院校區(qū)”、如意開發(fā)區(qū)、鴻盛園區(qū)毗鄰周邊，為呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

呼和浩特市政府為了臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)發(fā)展方針和發(fā)展目標(biāo)，還將以下產(chǎn)業(yè)作為了引導(dǎo)投資的重點(diǎn)方向，即鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展綜合保稅類產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展科教服務(wù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展歷程

20世紀(jì)50年代末期，呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航， 90年代初期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)白塔機(jī)場(chǎng)為航空口岸機(jī)場(chǎng)并正式對(duì)外開放；21世紀(jì)初，呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)完成最近一次擴(kuò)建工作，面積達(dá)54499平方米，可滿足吞吐旅客300萬人次的使用要求，并且完成了呼和浩特白塔空港物流園區(qū)的建設(shè)工作。

呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一共包含五個(gè)區(qū)，分別是白塔空港物流園區(qū)、交通樞紐區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南新區(qū)和大學(xué)園區(qū)，其中白塔空港物流園區(qū)是最為主要的一個(gè)園區(qū)，包含“七區(qū)一園一基地”（“七區(qū)”是指臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、科教服務(wù)區(qū)和生活配套區(qū)，“一園”是指鴻盛科技園區(qū)，“一基地”是指研發(fā)基地。）。自園區(qū)建成以來，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)合比較弱，臨空產(chǎn)業(yè)除了為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的航空服務(wù)業(yè)外，還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主（如機(jī)械制造，內(nèi)蒙大機(jī)械有限責(zé)任公司、輕工機(jī)械有限公司等以機(jī)械制造為主的公司均坐落于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)賽罕區(qū)機(jī)場(chǎng)路），而且航空樞紐的指向性弱，至今呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)仍然處于初期起步階段。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

第一，發(fā)展階段。根據(jù)曹允春 在《中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)》中有關(guān)呼和浩特市的研究可知，呼和浩特市規(guī)劃的航空城范圍內(nèi)目前是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展還只是處于初期起步階段。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。呼和浩特市的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)僅僅是以白塔空港物流園區(qū)為中心，由交通樞紐區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南新區(qū)和大學(xué)園區(qū)圍繞而成，占地面積為40.36平方公里。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)僅僅包含機(jī)械制造業(yè)（內(nèi)蒙大機(jī)械有限公司）、為機(jī)場(chǎng)提供配套服務(wù)的航空服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)，沒有航空制造業(yè)和高輕技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)等，還遠(yuǎn)不足以稱得上是真正意義上的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)。

第三，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。衡量一個(gè)地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以用兩個(gè)指標(biāo)，一是機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)與城市GDP增長(zhǎng)率的比較，二是機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)GDP占城市GDP的比重。由于呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)在2011年才正式進(jìn)入起步階段，機(jī)場(chǎng)所在地與呼和浩特市GDP比值的相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有公布，暫時(shí)無法較準(zhǔn)確地判斷白塔機(jī)場(chǎng)所在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用如何。

三 呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)依托呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)而建立發(fā)展起來，目前處于初期起步階段，各項(xiàng)建設(shè)并不完善，呈現(xiàn)出一系列問題。而北京市的臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了較成熟的發(fā)展階段，下面就與北京市的臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較。

1.臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)劃分以及國(guó)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間圈層結(jié)構(gòu)被發(fā)展規(guī)劃為北京臨空經(jīng)濟(jì)空港區(qū)、北京臨空經(jīng)濟(jì)緊鄰空港區(qū)、北京臨空經(jīng)濟(jì)空港相鄰與交通走廊沿線區(qū)和北京臨空經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)四個(gè)圈層。其中，僅北京臨空經(jīng)濟(jì)緊鄰空港區(qū)的面積近100平方公里，包括空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、空港物流基地等六大功能組團(tuán)和天竺、仁和等鎮(zhèn)（其中首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)占地25平方公里，各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)土地近50平方公里）?？梢钥闯鼋?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)包含了空港物流業(yè)、空港工業(yè)、航空服務(wù)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)間彼此相互聯(lián)系相互促進(jìn)，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有益于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體和長(zhǎng)期發(fā)展。

相比之下，呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其中機(jī)械制造業(yè)最為廣泛，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)格意義上講并非臨空產(chǎn)業(yè)，不僅無法利用臨空的巨大優(yōu)勢(shì)，獲得迅速穩(wěn)定的發(fā)展，反而擠占了臨空產(chǎn)業(yè)所需的大量資源和發(fā)展空間。而且臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)是匱乏的，沒有臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物流業(yè)、工業(yè)等，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，制約了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。

2.航空樞紐指向性不明顯

臨空經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)具有航空樞紐指向性 ，取決于三個(gè)因素：一是便捷的航線連接性；二是運(yùn)輸?shù)目焖傩院蛯?shí)效性；三是所運(yùn)輸產(chǎn)品的高價(jià)值性。

北京地區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)是非常符合航空樞紐指向性的，如首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)連接各大國(guó)際航線是國(guó)際航空網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，不僅負(fù)責(zé)重要人流的移動(dòng)，還很好地進(jìn)行了物流的運(yùn)輸；臨空經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員都具備高素質(zhì)、高學(xué)歷和高能力，加之機(jī)場(chǎng)設(shè)備的完善和貨物運(yùn)輸飛機(jī)的先進(jìn)，使得臨空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)十分迅速高效；另外，空運(yùn)的物品都具有很高的價(jià)值性。

通過對(duì)比可以看出，呼和浩特市的臨空經(jīng)濟(jì)并不是完全具備航空樞紐指向性的三點(diǎn)因素。如呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航線連接性不夠強(qiáng)，大多是用于內(nèi)蒙古地區(qū)的支線機(jī)場(chǎng)航空的樞紐。《呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)戰(zhàn)略研究》的作者齊克武認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)目前的十一個(gè)機(jī)場(chǎng)均為支線機(jī)場(chǎng)，屬呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)的駐場(chǎng)支線飛機(jī)最多，共十架左右，但基本上走的是“支線快線”道路，（指通過小型機(jī)、大密度、低票價(jià)、高客座的形式，實(shí)現(xiàn)支線機(jī)場(chǎng)與其臨近樞紐機(jī)場(chǎng)間的“公交化”運(yùn)輸，進(jìn)而增加支線機(jī)場(chǎng)的航空輻射能力、提升支線機(jī)場(chǎng)的航空通達(dá)性，為樞紐機(jī)場(chǎng)貢獻(xiàn)客流。）真正要達(dá)到便捷地連接國(guó)際航線，還需要做出更多的努力。

3.技術(shù)人才匱乏

為了支持北京市甚至是全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)民航大學(xué)專門設(shè)立了臨空經(jīng)濟(jì)研究所，為北京市臨空經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了一批又一批的專門人才，極大地促進(jìn)了北京市臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與之相比，呼和浩特市的情況就十分嚴(yán)峻了。沒有相關(guān)高校培養(yǎng)和提供專門人才，同時(shí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)具有一定專業(yè)知識(shí)的人才的數(shù)量又十分的多，這樣就產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不明顯

根據(jù)張懌藍(lán)在《空港城發(fā)展戰(zhàn)略研究》中所用數(shù)據(jù)（見表1），首都機(jī)場(chǎng)所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的近五年GDP增長(zhǎng)率與北京市近五年GDP增長(zhǎng)率相比得出，機(jī)場(chǎng)所在經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP增長(zhǎng)率五年內(nèi)均高于北京市GDP增長(zhǎng)率。廣州、深圳和上海也具有同樣的情況。由于機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域一般都是各個(gè)城市的邊緣地區(qū)，機(jī)場(chǎng)成為邊緣區(qū)域極其重要的一個(gè)增長(zhǎng)性因素。

而呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)在2011年才正式進(jìn)入了起步階段，機(jī)場(chǎng)所在地與呼和浩特市GDP比值的相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有公布，暫時(shí)無法較準(zhǔn)確地判斷白塔機(jī)場(chǎng)所在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用如何。

5.政府協(xié)助力度不夠

為了支持北京市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)列為北京市“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，而且相關(guān)部門提交了《順義區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境的若干意見》，于2011年10月第36次區(qū)委常委會(huì)議和第19次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議獲得了通過。

而呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)于2011年籌備建立，仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、發(fā)展滯后、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力弱、沒有申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌的意識(shí)和技術(shù)人才缺乏等問題。這一定程度上說明，政府的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能夠

迅速協(xié)助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，不能夠幫助制造業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)和航空服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不能及時(shí)引進(jìn)專門人才起示范作用，不能夠給予積極的政策以實(shí)現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

四 促進(jìn)呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

由于呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)剛剛起步，許多方面都不完善，針對(duì)以上所指出的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在的問題，在此給出相對(duì)合理的對(duì)策建議。要實(shí)現(xiàn)呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)的迅速穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著重從以下四個(gè)方面著手。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

臨空經(jīng)濟(jì)是依托機(jī)場(chǎng)而形成發(fā)展的，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間，只有按一定比例形成合理的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，相互促進(jìn)相互拉動(dòng)，才能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于呼和浩特市的臨空經(jīng)濟(jì)來說，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械制造業(yè)，那么改進(jìn)的重點(diǎn)就在于盡可能轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加與臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如航天航空產(chǎn)業(yè)、空港服務(wù)業(yè)、物流快遞產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，使得經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，能夠相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

2.加強(qiáng)航空連接能力

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)共有十一個(gè)機(jī)場(chǎng)，全部為支線機(jī)場(chǎng)（旅客吞吐量500萬人次以下），這樣一個(gè)支線航空大區(qū)，支線飛機(jī)運(yùn)行投入非常少，駐場(chǎng)支線飛機(jī)不足十架，基本都在呼和浩特市機(jī)場(chǎng)，其主要作用是為鄰近城市提供支線服務(wù)，還沒有起到國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線作用。齊克武認(rèn)為，為了使得以呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，必須發(fā)揮基地航空公司強(qiáng)大的能力，開辟始發(fā)航線，進(jìn)行廣泛航線連接，增加航線密集度和便捷度，完善航線網(wǎng)絡(luò)，提高機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)能力，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)樞紐的作用。

3.引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才

呼和浩特白塔空港物流園區(qū)剛剛建立不久，所需專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，針對(duì)這個(gè)問題，一方面，可以引進(jìn)其他地區(qū)有一定經(jīng)驗(yàn)的人才來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；另一方面，可以組織專門的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，分批分時(shí)前往各個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)。

4.解決臨近就業(yè)問題

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)帶來了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的就業(yè)效應(yīng)，因此應(yīng)擴(kuò)大這個(gè)就業(yè)效應(yīng)，解決臨近地區(qū)就業(yè)難的問題，而且集聚臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能夠更多地提供勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位，這樣就很好地解決了農(nóng)村人口的就業(yè)問題。

5.加大政府支持力度

臨空經(jīng)濟(jì)作為呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，政府的有力支持是不能缺少的，只有政府提供優(yōu)先政策、吸引投資、引進(jìn)技術(shù)人才、合理規(guī)劃發(fā)展，才能更好地推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。這一點(diǎn)可以借鑒北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式，即確定“物流為先、政流推動(dòng)、人流引入、商流發(fā)展”的四流支撐和“資本流、信息流、技術(shù)流”三流推動(dòng)。

結(jié)束語

呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出許多問題，不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、航空樞紐指向性不明顯、人才匱乏、不能有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和缺乏政府有利支持，還有臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不突出、過分強(qiáng)調(diào)航空運(yùn)輸功能忽視產(chǎn)業(yè)鏈整合、市場(chǎng)機(jī)制不健全等，由于有關(guān)呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)的參考文獻(xiàn)極其有限，加上相關(guān)網(wǎng)站信息不全面，在此不能夠非常全面的分析，故省略掉部分次要問題，僅僅選擇了較為突出和重點(diǎn)的問題進(jìn)行了分析。這些問題如果能夠得到全面合理的解決，呼和浩特市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)十分迅速。

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