羅永紅

【摘要】文章對(duì)用電檢查的意義、內(nèi)容、方法及重點(diǎn)工作進(jìn)行了論述，主要針對(duì)檢查竊電和反竊電措施進(jìn)行了探討。用電檢查工作的尺度不好把握，有許多注意事項(xiàng)要牢記在心，在檢查之前要將這些注意事項(xiàng)在心里過一遍，以免在檢查過程中引起糾紛。

【關(guān)鍵詞】用電檢查節(jié)能減排減少損失注意事項(xiàng)

一 合理的用電檢查可以減少電能流失，避免和減小供用電雙方的經(jīng)濟(jì)損失

為了規(guī)范供用電行為，減少電能無償流失，減小供用電雙方的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)供用電秩序，國(guó)家制定并頒布實(shí)施了《中華人民供和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》和《用電檢查管理辦法》，這是所有供用電行為進(jìn)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于供電方來說，優(yōu)質(zhì)的用電檢查可以起到維護(hù)電網(wǎng)安全、糾正不良用電行為和反竊電的效果，減少電能無償流失，為供電部門和國(guó)家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于用電方來說，正當(dāng)合理的用電檢查可以保障用電安全間接保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障了用電企業(yè)產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)的再創(chuàng)造，應(yīng)該得到雙方的共同支持。但由于對(duì)用電檢查重要性的認(rèn)識(shí)不夠，有些用電企業(yè)逃避檢查，還有些利欲熏心的企業(yè)違章用電，以此作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段之一，因此竊電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)更要加強(qiáng)用電檢查，減少用電安全隱患和人為造成的電量損失。

二 用電檢查的內(nèi)容、方法及難點(diǎn)

用電檢查工作可分為計(jì)劃性檢查、營(yíng)業(yè)普查、專項(xiàng)檢查、事故檢查、突擊性檢查。怎樣進(jìn)行用電檢查才可以最大限度地避免電能損失呢？主要是對(duì)使用電力對(duì)象進(jìn)行安全、隱患、計(jì)量、質(zhì)量、營(yíng)銷、設(shè)施性能諸方面的管理、檢測(cè)、評(píng)估的行為，是提供研究今后用電工作的最基本依據(jù)。用電檢查，是新興的職業(yè)項(xiàng)目，是電工、檢測(cè)等工程技術(shù)人員最基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的操作技能。各類用電設(shè)備的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安全運(yùn)行與管理，用電管理、違約用電、電能計(jì)量及竊電查處等方面的內(nèi)容。

供電企業(yè)對(duì)于用電用戶竊電行為的檢查和反竊電對(duì)策是用電檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因?yàn)楦`電行為隱密，竊電手段往往又與新技術(shù)結(jié)合并隨新技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，供電企業(yè)構(gòu)成復(fù)雜等原因，竊電行為時(shí)有發(fā)生，檢查不利竊電行為有擴(kuò)大趨勢(shì)，因此用電檢查工作和反竊電措施工作不容放松。

三 加強(qiáng)用電檢查和反竊電工作，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失

1.常見的反竊電措施

第一，技術(shù)防竊電。建立一支專業(yè)技術(shù)過硬的反竊電隊(duì)伍，鉆研高科技防竊電和反竊電技術(shù)，用技術(shù)手段預(yù)防、查處和打擊竊電行為。技術(shù)防竊電方法很多，常見和常用的主要是針對(duì)計(jì)量裝置的防竊電技術(shù)。例如，對(duì)計(jì)量裝置加裝加固計(jì)量箱，對(duì)編程器進(jìn)行密碼設(shè)置，安裝電能計(jì)量裝置測(cè)錄儀，更換新的智能電表等。

第二，供電部門對(duì)外宣傳，對(duì)內(nèi)教育，防止計(jì)量人員與用電企業(yè)聯(lián)合竊電。廣泛開展《電力法》等宣傳教育，營(yíng)造強(qiáng)大的反竊電氛圍，從聲勢(shì)上起到教育和威懾作用。對(duì)內(nèi)開展職業(yè)道德和素質(zhì)教育，防止內(nèi)部員工參與竊電行為，防止員工出現(xiàn)明知竊電行為存在而無動(dòng)于衷不采取措施制止等行為。另外，要加強(qiáng)法律宣傳教育工作，讓員工明白，參與竊電和明知不報(bào)都會(huì)受到法律懲處。

第三，加強(qiáng)處罰力度。在法律懲罰上，雖將竊電納入盜竊罪，但在實(shí)際執(zhí)行過程中又存在立法缺陷，適格不能，無法對(duì)竊電行為充分發(fā)揮作用。一些檢查人員在抗拒檢查和處罰竊電行為時(shí)也拿不出強(qiáng)有力的政策作為后盾，因此呼吁國(guó)家在這方面加強(qiáng)立法，尤其是加強(qiáng)對(duì)竊電行為在刑法上的執(zhí)行力，加強(qiáng)懲處力度，對(duì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失的竊電行為要承擔(dān)法律責(zé)任。懲處竊電，節(jié)約能源，這是做好節(jié)能經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施。

2.避免因用電檢查而產(chǎn)生的用電經(jīng)濟(jì)糾紛

近年來，由用電檢查引起的供用電方的糾紛時(shí)有發(fā)生。由于電力法規(guī)可操作性差，查處違章、竊電行為往往帶來用戶的反抗，如果檢查人員不謹(jǐn)慎，不依照法律法規(guī)依按程序輸擅自行動(dòng)，勢(shì)必讓用戶抓住把柄，妨礙檢查。

供電部門的職能之一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用電客戶進(jìn)行檢查用電情況、查處違約用電和竊電行為的權(quán)力，但必須遵循調(diào)查取證、下達(dá)通知、停電、追補(bǔ)電費(fèi)及違約使用電費(fèi)、恢復(fù)送電等處理程序。必須做到程序合法規(guī)范、手段合理適當(dāng)。調(diào)查取證時(shí)一定兩人以上在場(chǎng)，出示相關(guān)證件；調(diào)查取證過程中一定要注意收集竊電證據(jù)；調(diào)查取證處罰時(shí)要做到有法可依，按章辦事，依序進(jìn)行。這樣可以避免很多用電糾紛。

3.用電檢查的注意事項(xiàng)

一是在檢查竊電前，應(yīng)對(duì)查用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、負(fù)荷及用電量、電工素質(zhì)等情況做到心中有數(shù)，當(dāng)對(duì)可疑用戶進(jìn)行檢查時(shí)，必須盡快到達(dá)電能計(jì)量裝置安裝處，突擊檢查，防止破壞竊電現(xiàn)場(chǎng)。二是檢查時(shí)必須認(rèn)真檢查核對(duì)計(jì)量裝置的封印是否完好，計(jì)量設(shè)備接線是否正確，運(yùn)行狀態(tài)是否與實(shí)際相符，有無過熱，接觸不良等，要特別注意細(xì)節(jié)的檢查。三是注意檢查計(jì)量設(shè)備的配置是否與用戶的實(shí)際負(fù)荷相符，如發(fā)現(xiàn)不符應(yīng)及時(shí)更換。四是用電檢查人員前往現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要有耐心。由于在進(jìn)行用電檢查時(shí)要有用電方的有關(guān)人員在場(chǎng)，在用電方負(fù)責(zé)人不在的情況下不能隨意停電進(jìn)行檢查。對(duì)于有些竊電者故意回避不見更不能一走了之，要等到對(duì)方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行檢查，以防他們破壞竊電現(xiàn)場(chǎng)而無據(jù)可查。五是注意用電檢查的程序并做好各個(gè)環(huán)節(jié)的取證工作，在竊電戶相關(guān)人員不在的情況下，不能私自進(jìn)入竊電者家中進(jìn)行檢查以免引起不必要的誤會(huì)。六是檢查人員要經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流工作。使檢查人員不斷提高技術(shù)水平，及時(shí)掌控竊電動(dòng)態(tài)，更好的打擊、制止、防范竊電的不法行為。

四 經(jīng)濟(jì)意義

用電檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不良和不法用電行為，為供電部門和國(guó)家挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。2008年，太原供電公司在整合電能量采集與負(fù)荷管理系統(tǒng)和反竊電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后成功偵破了某機(jī)械分廠和某開發(fā)公司的竊電行為，追繳了被竊取的相應(yīng)電量，電費(fèi)，挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年山西電力通過用電檢查查出竊電用戶623戶，追補(bǔ)電費(fèi)1094萬元，收取違約使用電費(fèi)1550萬元。因此，供電部門還應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)反竊電技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)用電檢查工作，以杜絕竊電行為造成的重大經(jīng)濟(jì)損失。