實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是十八大報(bào)告中一個(gè)亮點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)最根本、最關(guān)鍵的力量。通過(guò)多年來(lái)的艱苦努力，黑龍江省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，但面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，當(dāng)前黑龍江省要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展必須要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略理念為引領(lǐng)，必須要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮好政府、高校與企業(yè)間的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)作用，才能把握住發(fā)展的新機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快的發(fā)展。

一、深入理解“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重大意義

黨的十八大報(bào)告在論述加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式部署的突出位置，把創(chuàng)新在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置提得更高，適應(yīng)了時(shí)代的迫切要求，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。

經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展建設(shè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)是全球第一位。但是，現(xiàn)階段很多行業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，問(wèn)題已經(jīng)比較突出，特別是在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，比如鋼鐵、水泥、機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)能差不多達(dá)到了最高限度，到了必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理資源配置的關(guān)鍵時(shí)刻。所以，我們一定要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在科學(xué)發(fā)展觀這一必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、放在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的背景下來(lái)理解。同時(shí)也要看到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及科技、經(jīng)濟(jì)和全局的系統(tǒng)工程，必須全面謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要把推動(dòng)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的提升作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力的提升作為首要任務(wù)，把推動(dòng)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升作為根本目的，把推動(dòng)科技體制改革作為重要?jiǎng)恿?，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

回顧黑龍江省的發(fā)展歷程，科技創(chuàng)新是貫穿我省建設(shè)、改革和發(fā)展始終的一條主線。新中國(guó)成立初期，在國(guó)家的大力支持下，黑龍江省依托一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，依靠從全國(guó)各地調(diào)集的大批科技專家和優(yōu)秀人才，開展了大規(guī)模的科技研究和科技應(yīng)用，創(chuàng)造了東北老工業(yè)基地的無(wú)數(shù)輝煌和驕人業(yè)績(jī)。自從1978年改革開放以后，由于長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，作為黑龍江省經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有企業(yè)普遍存在著科技資金投入不足、大量科技人員外流、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品陳舊老化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，相當(dāng)一部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，黑龍江省老工業(yè)基地進(jìn)入了艱難的發(fā)展階段，陷入了低谷，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次不斷后移。進(jìn)入新世紀(jì)，黑龍江省伴隨著老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了新一輪發(fā)展的良好機(jī)遇。黑龍江省緊緊抓住這一重要發(fā)展契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在打好調(diào)整龍江工業(yè)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)全面振興的重要?jiǎng)恿?，以科技?chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，逐步擺脫了在全國(guó)貧窮落實(shí)的刻板印象，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。特別是近年來(lái)，黑龍江省堅(jiān)持科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展思路，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)科技發(fā)展步伐和加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。當(dāng)前，在我省經(jīng)濟(jì)向縱深方向發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們一定要牢牢把握住黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，深刻理解深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，采取強(qiáng)有力的措施，加快科學(xué)發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、大美、幸福龍江的奮斗目標(biāo)有更大的作為。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略理念引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

黨的十八大報(bào)告中明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全局的位置，深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要落實(shí)這一國(guó)家戰(zhàn)略，必然要以戰(zhàn)略思維來(lái)思考，對(duì)于地處祖國(guó)北疆的黑龍江省來(lái)說(shuō)，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的重大機(jī)遇面前，要全力加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。十八大報(bào)告中提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，為新時(shí)期科技創(chuàng)新進(jìn)一步指明了方向。我們只有加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才能把過(guò)去依靠資源要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入的發(fā)展方式進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固，只有通過(guò)高科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)新的驅(qū)動(dòng)，才能贏得時(shí)間和空間，黑龍江省有條件在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。目前，黑龍江省綜合科技進(jìn)步水平在全國(guó)排名從2007年的第14位現(xiàn)已經(jīng)躍升為目前的第12位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在全國(guó)排名升至第11位，科技正在有力地引領(lǐng)黑龍江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在“十二五”期間，我們要更加高度重視科技創(chuàng)新與發(fā)展，優(yōu)化戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。在新的發(fā)展模式下，我省必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)納入我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略部署之中，大力實(shí)施科教興省的發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年切實(shí)把我省建成科技強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。二是進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定資源消耗結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量，是提高資源利用效率的迫切需要，我們要大力深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，要加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的步伐，淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步實(shí)施制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展建設(shè)不僅僅需要科技、人才、資金等硬實(shí)力的支撐和保障，更主要的是要擁有完備、健康和科學(xué)的制度保障，我省應(yīng)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念和模式上，在運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍、管理水平和服務(wù)能力要上不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新規(guī)范和嚴(yán)格的實(shí)施。

三、充分發(fā)揮政府、高校與企業(yè)間的“三位一體”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系作用

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的過(guò)程中，要加快建設(shè)以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校為支撐的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力，整合組建一大批高水平的科研團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)。要充分發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，全面實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)需求組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。要進(jìn)一步提高協(xié)同創(chuàng)新能力，著力建立政府搭臺(tái)、高校院所和企業(yè)轉(zhuǎn)化“三位一體”的良好的合作共同驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的架構(gòu)。黨的十七大以來(lái)，雖然在許多重要科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了一批重大創(chuàng)新成果，但是許多生產(chǎn)企業(yè)缺乏原創(chuàng)性技術(shù)，創(chuàng)新能力比較薄弱的問(wèn)題并未解決，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制尚未形成。以我省近年發(fā)展較快的裝備制造業(yè)為例，我們的自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力，高等學(xué)校、科研院所應(yīng)在政府主導(dǎo)下搭建的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)和體系中發(fā)揮重要作用，高校、院所的專家學(xué)者們，要走向社會(huì)，面向企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是充分發(fā)揮高等院校等科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐作用。要圍繞區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與戰(zhàn)略需要，結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育，在一批創(chuàng)新型、高成長(zhǎng)型重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地選拔一批高層次創(chuàng)新型人才給予重點(diǎn)培養(yǎng)支持。要盡快建成年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，各學(xué)科和各專業(yè)的人才梯隊(duì)層次結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，高層次創(chuàng)新型科技人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域間的分布要更加優(yōu)化，切實(shí)滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，要培養(yǎng)和造就青年科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍和科研梯隊(duì)。二是要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力來(lái)自創(chuàng)新，黑龍江省這幾年工業(yè)發(fā)展保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，正是抓住了科技創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新必須立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，以全球的視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新也要立足于搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立由研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等部門共同參與、分工合作的產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)一條龍?bào)w系，打造具有自己特色的核心技術(shù)，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向精品化、科學(xué)化、高端化邁進(jìn)。必須強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的主體性地位，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力，真正使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、科研投入、成果落地轉(zhuǎn)化的主體。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力。以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，加快推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要大力重視中小微型企業(yè)科技創(chuàng)新，建立健全資金支持體系，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去和本土化相結(jié)合的原則，加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流合作和開發(fā)利用轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。三是要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，優(yōu)化“三創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)政府要把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略投入作為財(cái)政預(yù)算的保障重點(diǎn)給予支撐，加大財(cái)力、人力和物力的投入，確保省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性和一般性收入的增幅，充分發(fā)揮政府的重要保障作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有效管理，將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略任務(wù)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系之中，實(shí)行獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全省上下科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才推進(jìn)計(jì)劃，抓好人才培養(yǎng)、使用、選拔和引進(jìn)，最大限度鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)宣傳和輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造全省上下大力開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

作者簡(jiǎn)介：李秀波（1978-），男，黑龍江齊齊哈爾人，講師，法學(xué)碩士，從事思想政治教育和形勢(shì)與政策研究。

（齊齊哈爾大學(xué)）

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