摘要：針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩而產(chǎn)生的中國(guó)是否陷入中等收入陷阱的討論，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，指出中等收入陷阱并不是必然的命運(yùn)，按照要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的秘方。比較優(yōu)勢(shì)的制度前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與因勢(shì)利導(dǎo)型政府，比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)、宏觀穩(wěn)定、高儲(chǔ)蓄和高投資。通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革失敗與中國(guó)雙軌制成功的原因分析，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出對(duì)中國(guó)克服中等收入陷阱的建議：一是深化改革完成向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)型；二是政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用。
　　關(guān)鍵詞：中等收入陷阱；要素稟賦結(jié)構(gòu)；比較優(yōu)勢(shì)；雙軌制向市場(chǎng)單一制轉(zhuǎn)變；政府因勢(shì)利導(dǎo)
　　中圖分類號(hào)：F124
　　一、中國(guó)是否陷入中等收入陷阱的討論
　　中國(guó)自1979年的改革開(kāi)放至今32年發(fā)展可以稱之為一個(gè)奇跡，取得舉世矚目的成績(jī)。32年間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9%，從一個(gè)低收入國(guó)家發(fā)展成為一個(gè)中等收入國(guó)家。1979年，中國(guó)人均收入不及非洲國(guó)家平均水平的1/3，而到2011年止，中國(guó)的人均收入達(dá)到5400美元，2012年預(yù)計(jì)將超過(guò)6000元。這段時(shí)間的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)是史無(wú)前例的，每年平均增長(zhǎng)17%，成為世界最大的出口國(guó)。6億人口擺脫了貧困，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)了全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是在亞洲金融危機(jī)和本次金融危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)確實(shí)成為幫助世界走出危機(jī)、恢復(fù)成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br/>　　但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。第一，收入差距急劇擴(kuò)大。已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)的0.45（一般來(lái)講0.45是一個(gè)國(guó)家安全的警戒線）。其次，環(huán)境也在不斷惡化。第三，市場(chǎng)化改革沒(méi)有完全到位。第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。尤其是從2011年年初至今，每個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都不斷下滑，2012年第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度只有7.9%，跌破了8%。很多人擔(dān)心中國(guó)是否已經(jīng)進(jìn)入到中低速增長(zhǎng)的時(shí)期。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速勢(shì)頭不能持續(xù)。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的話，社會(huì)上存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能會(huì)集中爆發(fā)。在這樣的背景下，研究中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題具有非常重要的意義。
　　中國(guó)現(xiàn)在是中等收入國(guó)家，世界上絕大多數(shù)的低收入國(guó)家不能擺脫低收入陷阱。但是中國(guó)是做到了。從改革開(kāi)放初期的低收入變成現(xiàn)在的中等收入。世界上絕大多數(shù)的中等收入國(guó)家不能擺脫中等收入陷阱，最明顯的是拉丁美洲國(guó)家。如圖1所示，拉丁美洲國(guó)家在20世紀(jì)初時(shí)有不少高收入國(guó)家，到二次世界大戰(zhàn)以后變成中等收入國(guó)家。從二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在絕大多數(shù)還是在中等收入國(guó)家的水平上，大約只占美國(guó)的20～30%。通過(guò)分析1950-2008年的最新數(shù)據(jù)，還可以看到，全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，只有28個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入與美國(guó)的差距縮小了10個(gè)百分點(diǎn)或者更多。這28個(gè)經(jīng)濟(jì)體中絕大多數(shù)是歐洲國(guó)家，如果再剔除石油和鉆石生產(chǎn)國(guó)，只剩下12個(gè)經(jīng)濟(jì)體，這意味著，從二戰(zhàn)到現(xiàn)在，世界上將近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)際上陷入了低收入陷阱或者中等收入陷阱，真正打破這個(gè)陷阱的國(guó)家和地區(qū)是非常少的。
　　當(dāng)然，中等收入陷阱不是必然的命運(yùn)。如圖2所示，歐洲的愛(ài)爾蘭、西班牙在二次世界大戰(zhàn)時(shí)已從中等收入國(guó)家變成高收入國(guó)家。東亞的韓國(guó)、新加坡從低收入國(guó)家成為中等收入國(guó)家后，還可以繼續(xù)發(fā)展，達(dá)到高收入的水平。
　　三、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中等收入陷阱的新視角
　　從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，怎樣擺脫中等收入陷阱？筆者認(rèn)為從這個(gè)視角出發(fā)來(lái)研討必須同時(shí)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題。一是為何多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和中國(guó)改革前發(fā)展不成功，而僅有少數(shù)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展成功；二是為何絕大多數(shù)轉(zhuǎn)型中國(guó)家失敗，而中國(guó)改革后發(fā)展快速，但也出現(xiàn)一系列類似問(wèn)題。只有能同時(shí)解釋上述謎題，才能指明中國(guó)未來(lái)改革發(fā)展的方向，以保持持續(xù)發(fā)展，擺脫中等收入陷阱，進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
　　（一）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)和新經(jīng)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)
　　要討論一個(gè)國(guó)家是否能持續(xù)發(fā)展，必須要了解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)內(nèi)容。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)恰恰是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)與原因的研究。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全世界來(lái)說(shuō)，是18世紀(jì)的工業(yè)革命以后才出現(xiàn)的新現(xiàn)象。如圖3所示，工業(yè)革命以前，即使像歐洲這些現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家，他們長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是非常緩慢的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的研究，西歐國(guó)家在工業(yè)革命以前，每年的平均人均收入增長(zhǎng)只有0.05%，需要1400年，人均收入才能翻一番。而從18世紀(jì)中葉以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快了，原因是什么？原因是工業(yè)革命以后，技術(shù)的不斷創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。在原有產(chǎn)業(yè)上的基礎(chǔ)創(chuàng)新提高了生產(chǎn)力水平。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)代表各種生產(chǎn)要素可以從附加價(jià)值比較低的產(chǎn)業(yè)部門向農(nóng)業(yè)部門、制造業(yè)部門、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)置結(jié)構(gòu)的不斷變革以提高生產(chǎn)力水平，降低交易費(fèi)用。這是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)快速發(fā)展，并且與世界其他國(guó)家地區(qū)拉開(kāi)收入水平差距的主要原因。
　　世界其他國(guó)家或地區(qū)由于不能進(jìn)入現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就陷入到低收入水平的陷阱?；蛘呤沁_(dá)到中等收入以后，不能持續(xù)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗的主要原因。也就是說(shuō)，中等和低收入陷阱是由于不能有持續(xù)的結(jié)構(gòu)變遷而造成的。
　　（二）成功的追趕經(jīng)濟(jì)體的共同特征
　　前文提及中等收入陷阱不是必然的。世界上還有一些國(guó)家在二次世界大戰(zhàn)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的。據(jù)研究，從二次世界大戰(zhàn)以后，全世界總共有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，平均每年的增長(zhǎng)速度達(dá)到7%或者更高，而且持續(xù)了25年或更長(zhǎng)的時(shí)間。
　　根據(jù)世界銀行增長(zhǎng)委員會(huì)的研究，這13個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的追趕經(jīng)濟(jì)體有五個(gè)共同的特征：第一，都是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，并利用世界上已有的知識(shí)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，即在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)利用了世界上已有的知識(shí)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新；第二，都維持了穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，這些經(jīng)濟(jì)體都是高儲(chǔ)蓄率和高投資；第四，均是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)持以市場(chǎng)體系來(lái)配置資源；第五，都有一個(gè)高效、積極的政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演重要的作用。
　　關(guān)于這五點(diǎn)，世界銀行增長(zhǎng)委員會(huì)的主席、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞認(rèn)為，“這是一個(gè)國(guó)家成功經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素”。但他認(rèn)為要取得的成功并沒(méi)有一個(gè)可以遵循的秘方。
　?。ㄈ┬陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的秘方
　　從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，筆者認(rèn)為：按照要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的秘方。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)是內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)的，因此，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需要快速發(fā)展，就必須改變要素稟賦結(jié)構(gòu)。所謂改變要素稟賦結(jié)構(gòu)也就是要增加勞動(dòng)力可用資本的擁有量。
　　資本是怎么來(lái)的？是來(lái)自于剩余和剩余的積累。如果一個(gè)國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠創(chuàng)造最大的剩余，可以積累的資源就越多。同時(shí)，如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，投資的回報(bào)率會(huì)最高，儲(chǔ)蓄和投資的意愿也會(huì)最高。即是說(shuō)如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度也會(huì)越快。這是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要源泉，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的秘方。
　　1.遵循比較優(yōu)勢(shì)的制度前提：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與因勢(shì)利導(dǎo)型政府
　　如果一個(gè)國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展（比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家才聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，而對(duì)企業(yè)來(lái)講就是追求的利潤(rùn)），如何使企業(yè)在追求利潤(rùn)的時(shí)候，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)選擇會(huì)主動(dòng)根據(jù)這個(gè)國(guó)家的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行呢？前提是必須有一個(gè)價(jià)格信號(hào)體系，該體系能夠相當(dāng)準(zhǔn)確地反映要素稟賦當(dāng)中勞動(dòng)和資本的相對(duì)豐富程度。如果有這樣一個(gè)價(jià)格信號(hào)體系，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)選擇的時(shí)候就會(huì)按照國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選擇。這樣的價(jià)格信號(hào)只有在完善競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系當(dāng)中才能夠獲得。也就是前文提及世界銀行增長(zhǎng)報(bào)告中所涉及的第四點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
　　如前文所述，如果一個(gè)國(guó)家是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展的話，要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)相當(dāng)快。當(dāng)要素稟賦升級(jí)的時(shí)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)就要升級(jí)。產(chǎn)業(yè)和技術(shù)要升級(jí)就會(huì)存在外部性和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如果政府因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)揮積極地作用，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)就不見(jiàn)得會(huì)發(fā)生。如果發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有專利制度的話，很多企業(yè)就不會(huì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這是國(guó)家發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)作用的一種方式。這是增長(zhǎng)報(bào)告里涉及的第五點(diǎn)，即政府必須發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的積極作用。
　　2.遵循比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果：開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高儲(chǔ)蓄率和高投資率
　　如果一個(gè)國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，它當(dāng)然是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，出口到國(guó)外去，進(jìn)口不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。這是一個(gè)開(kāi)放、自由的貿(mào)易體系。同時(shí)，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，多數(shù)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)是在世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)鏈內(nèi)部。因此，它在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上就具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以利用國(guó)際上已經(jīng)存在的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的知識(shí)作為創(chuàng)新的源泉。這是增長(zhǎng)報(bào)告里涉及的第一個(gè)要素，即開(kāi)放經(jīng)濟(jì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
　　第二，如果一個(gè)國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是非常有競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，國(guó)內(nèi)自身產(chǎn)生的內(nèi)部危機(jī)會(huì)比較少。同時(shí)，在面臨國(guó)際危機(jī)沖擊的時(shí)候，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)素質(zhì)好，緩周期的能力強(qiáng)，具有抗拒外部沖擊的能力，宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)比其他的更穩(wěn)定。這是增長(zhǎng)報(bào)告里涉及的第二點(diǎn)，即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
　　第三，如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，可以創(chuàng)造最大的剩余，有高儲(chǔ)蓄和積累來(lái)源，投資回報(bào)率會(huì)最高。反映出這些國(guó)家愿意放棄當(dāng)前消費(fèi)以追求未來(lái)更高的收入.原因在于他們具有創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)盈余與高額投資回報(bào)的實(shí)力，從而為儲(chǔ)蓄提供了強(qiáng)有力的激勵(lì)。因此，儲(chǔ)蓄和投資的積極性最高。這是增長(zhǎng)報(bào)告所講的第三點(diǎn)，即高儲(chǔ)蓄與高投資率。
　　從這種角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非如麥克爾.斯賓塞所說(shuō)，只有要素，沒(méi)有秘方。其實(shí)，取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的秘方就是該國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展。
　　三、發(fā)展中國(guó)家改革失敗與中國(guó)雙軌制成功的原因分析
　　從這個(gè)角度來(lái)看，為什么其他的發(fā)展中國(guó)家在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不成功？
　?。ㄒ唬┑谝徊òl(fā)展思潮：結(jié)構(gòu)主義為何失敗？
　　第二次世界大戰(zhàn)以后，大部分發(fā)展中國(guó)家取得政治和經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，追求自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們的發(fā)展道路是受到當(dāng)時(shí)主流結(jié)構(gòu)主義思潮模式的影響：以進(jìn)口替代優(yōu)先發(fā)展違反比較優(yōu)勢(shì)的資本、技術(shù)密集型的重工業(yè)；企業(yè)缺乏自生能力，依靠政府的動(dòng)員來(lái)投資，依靠保護(hù)、補(bǔ)貼來(lái)生存，這樣導(dǎo)致了資源錯(cuò)配和尋租、腐敗等一系列問(wèn)題。這種結(jié)構(gòu)主義模式以斯大林模式為代表，拉丁美洲國(guó)家、南亞國(guó)家都受到了影響。結(jié)構(gòu)主義建議發(fā)展中國(guó)家優(yōu)先發(fā)展資本密集、技術(shù)先進(jìn)的大型的重工業(yè)，而這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的條件是資本相當(dāng)短缺，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。因此，在資本短缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是違背比較優(yōu)勢(shì)的。在這種狀況下，優(yōu)先發(fā)展的企業(yè)沒(méi)有自生能力，投資靠政府動(dòng)員，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠政府的保護(hù)補(bǔ)貼。這些保護(hù)補(bǔ)貼創(chuàng)造了許多扭曲，創(chuàng)造了很多租金，產(chǎn)生了資源錯(cuò)配、尋租、腐敗等等一系列的問(wèn)題。中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的失敗是因?yàn)樽裱诉@一發(fā)展思路。
　?。ǘ┑诙òl(fā)展思潮：華盛頓共識(shí)為何失敗？
　　1980年代以后，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家按照新自由主義的“華盛頓共識(shí)”進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型中國(guó)家一般都有許多缺乏自生能力的企業(yè) ，“華盛頓共識(shí)”忽視了這種原來(lái)存在的扭曲的內(nèi)生性，按照休克療法把這些保護(hù)補(bǔ)貼一下都取消掉，導(dǎo)致大量破產(chǎn)、失業(yè)、社會(huì)政治不穩(wěn)定。同時(shí)，“華盛頓共識(shí)”強(qiáng)調(diào)政府失敗就讓市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，也不能讓政府發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用，幫助企業(yè)推動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)。因此，“華盛頓共識(shí)”推行的結(jié)果，使發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的績(jī)效比六七十年代按照結(jié)構(gòu)主義時(shí)的績(jī)效還低。絕大多數(shù)轉(zhuǎn)型中國(guó)家因?yàn)樽裱诉@一轉(zhuǎn)型思潮而失敗。
　?。ㄈ┲袊?guó)的雙軌制改革成功的原因和付出的代價(jià)
　　中國(guó)走的是雙軌制道路，事實(shí)證明取得了成功。成功的原因是：一方面繼續(xù)給予原來(lái)優(yōu)先發(fā)展部門中缺乏自生能力的企業(yè)暫時(shí)性的保護(hù)補(bǔ)貼，以維持穩(wěn)定 。第二，放開(kāi)原來(lái)受抑制部門的準(zhǔn)入，并發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用以取得經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。對(duì)原來(lái)抑制的符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)部門開(kāi)放，允許三資企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。
　　但是，也付出了一定的代價(jià)。即雙軌制保留了不少扭曲，保護(hù)原來(lái)沒(méi)有自生能力的企業(yè)。這些扭曲主要體現(xiàn)在：金融結(jié)構(gòu)的扭曲（金融行業(yè)的大銀行，只能給大企業(yè)和富人提供服務(wù)）、資源稅費(fèi)的扭曲（主要體現(xiàn)為資源價(jià)格非常低）和服務(wù)業(yè)（如電信、交通部門）的壟斷導(dǎo)致分配不均，收入向富人和大企業(yè)傾斜；富人和大企業(yè)消費(fèi)傾向低，導(dǎo)致消費(fèi)和儲(chǔ)蓄不均衡；儲(chǔ)蓄和投資貨幣高，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)比重低，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易的不均衡。這種情況就造成收入分配向大企業(yè)和富人集中，收入分配差距越來(lái)越大。富人和大企業(yè)的消費(fèi)傾向都比較低，財(cái)富向這兩個(gè)方向集中就會(huì)造成儲(chǔ)蓄占經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越高，消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越低，或者是投資占經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越高，消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越低。如果投資比較多，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力又比較低，其間的缺口就成為出口，這也是造成目前我國(guó)貿(mào)易問(wèn)題的主要原因。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中存在的很多問(wèn)題都是因?yàn)殡p軌制的改革不到位造成的。
　　四、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)克服中等收入陷阱的建議
　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)克服中等收入陷阱的建議有兩個(gè)方面。一是深化改革完成向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)型，以釜底抽薪，消除收入分配不均、儲(chǔ)蓄消費(fèi)不均衡和內(nèi)外不平衡。二是政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用。
　?。ㄒ唬┥罨母锿瓿上蚴袌?chǎng)體制的轉(zhuǎn)型
　　深化改革使雙軌制向市場(chǎng)單軌過(guò)渡。雙軌制的實(shí)施與我國(guó)的實(shí)際情況密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)我國(guó)資金非常稀缺，1979年的人均收入不到非洲國(guó)家的平均收入的1/3；國(guó)有部門、大企業(yè)的資本密集，不符合比較優(yōu)勢(shì)；如果不給予保護(hù)補(bǔ)貼，他們將無(wú)法生存。但現(xiàn)在的人均收入已經(jīng)達(dá)到5400美元，是上中等收入國(guó)家，原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門現(xiàn)在符合比較優(yōu)勢(shì)了，即現(xiàn)在大部分的國(guó)有企業(yè)是可以盈利的。因此，沒(méi)有繼續(xù)保護(hù)補(bǔ)貼的需要。在這種情況下，就應(yīng)該把雙軌制遺留下來(lái)的扭曲“扳正”。
　　第一，治理金融過(guò)度集中的問(wèn)題，應(yīng)該發(fā)展能夠給農(nóng)戶和中小企業(yè)提供金融服務(wù)的地區(qū)中小銀行或地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)。
　　第二，提供資源稅費(fèi)水平。原來(lái)的資源基本是白給的，現(xiàn)在o/TYt2CdHZz72WoaV0zidSbNy8aDhUlHEaDHiI0mL04=應(yīng)該將資源的費(fèi)率提高到國(guó)際的合理水平，讓山西煤老板的故事不再發(fā)生。
　　第三，放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)向電信、交通等壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)。原來(lái)的電信交通等壟斷行業(yè)，由于過(guò)去資本很密集，靠國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，賦予其壟斷地位來(lái)克服不符合比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題?，F(xiàn)在他們都是盈利的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，可以允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入與其競(jìng)爭(zhēng)，深化改革。只有這樣才能真正按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展。
　?。ǘ┱诋a(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用
　　如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，政府還要發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的積極作用。怎么發(fā)揮這個(gè)作用？筆者認(rèn)為視產(chǎn)業(yè)的狀況分為兩方面。一是對(duì)位于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，按“增長(zhǎng)甄別和因勢(shì)利導(dǎo)”框架所倡導(dǎo)的“兩軌六部法”來(lái)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì) 。二是對(duì)接近或已位于世界產(chǎn)業(yè)鏈前沿的產(chǎn)業(yè)，按發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新上，按以下方式支持：專利保護(hù)、支持基礎(chǔ)科研、政府采購(gòu)與行政指令。
　　如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)位于世界產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈的前沿，應(yīng)該利用世界上已經(jīng)有的知識(shí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。怎樣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)？新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)講究增長(zhǎng)甄別和因勢(shì)利導(dǎo)。作為中等收入國(guó)家，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家退出了一些產(chǎn)業(yè)，我國(guó)已經(jīng)處于世界產(chǎn)業(yè)的最前沿，或者一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常接近世界產(chǎn)業(yè)的前沿。這些產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新不能靠引進(jìn)，要靠自己的研發(fā)。這種情況下政府怎么發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用？發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基本都在世界最前沿，我們應(yīng)該采取與之相同的方式發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的方式。
　　一是建立比較好的專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新；
　　二是必須支持基礎(chǔ)科研?；A(chǔ)科研對(duì)商業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新有支撐作用，政府必須在這方面發(fā)揮作用；
　　第三，像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，對(duì)一些新產(chǎn)品用政府采購(gòu)的方式，讓這些新產(chǎn)品很快達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低生產(chǎn)成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
　　第四，可以用行政命令。比如美國(guó)為了支持生物能源，規(guī)定到2020年，美國(guó)的生物能源比重必須達(dá)到一定比例。這是行政命令。發(fā)達(dá)國(guó)家并不是不采用行政命令。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新產(chǎn)品，也會(huì)采用行政命令，只是采用的尺度與涉及的范圍各有不同。
　　在談及政府作用的時(shí)候，一些觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)全部依靠市場(chǎng)，政府不應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。筆者認(rèn)為，如果發(fā)展中國(guó)家的政府不發(fā)揮積極作用就等于是自廢武功，不可能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。用歐洲的愛(ài)爾蘭和拉丁美洲的智利發(fā)展之對(duì)比來(lái)說(shuō)明該問(wèn)題。在20世紀(jì)70年代的改革中，智利一直努力克服政府失靈，完善市場(chǎng)，成為“華盛頓共識(shí)”的模范生。但改革后至今，智利基本上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)新的產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)變遷基本停滯，創(chuàng)造就業(yè)相當(dāng)困難，收入分配不斷惡化。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴出售資源（如銅礦）。還有一些當(dāng)時(shí)靠政府補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，如三文魚、釀酒、獼猴桃等都是以前發(fā)展起來(lái)的。90年代，英特爾為了實(shí)現(xiàn)分散化，計(jì)劃到拉丁美洲設(shè)廠建基地，一開(kāi)始就與智利政府洽談。英特爾提出自己有幾十億美元的投資，要求政府做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且為配套生產(chǎn)提供人力資本與相應(yīng)的勞動(dòng)力。而智利政府卻認(rèn)為，這是市場(chǎng)的事，政府不應(yīng)干預(yù)，予以拒絕。英特爾因此與哥斯達(dá)黎加政府達(dá)成了合作。結(jié)果，哥斯達(dá)黎加改變了曾經(jīng)90%的出口產(chǎn)品都是農(nóng)產(chǎn)品的落后情形，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和收入增長(zhǎng)。
　　與智利相反，愛(ài)爾蘭政府通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。愛(ài)爾蘭20世紀(jì)50年代開(kāi)始就有產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)政策是，只要證明投資是為了出口，政府就給予優(yōu)惠。1987年以后，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行只針對(duì)信息、電子、化工和制藥這四個(gè)產(chǎn)業(yè)的有選擇性的產(chǎn)業(yè)政策。政府還積極將國(guó)際上有影響力的跨國(guó)公司引進(jìn)來(lái)，很快就形成了一些產(chǎn)業(yè)集群且非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，其經(jīng)濟(jì)就此發(fā)展起來(lái)。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]安格斯·麥迪森.世界經(jīng)濟(jì)千年統(tǒng)計(jì) [M].任曉鷹，許憲春，葉燕斐，施發(fā)啟.譯.北京：北京大學(xué)出版社，2009.
　　[2]林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.
　　[3]林毅夫.繁榮的求索：發(fā)展中經(jīng)濟(jì)如何崛起[M].張建華譯.北京：北京大學(xué)出版社，2012.
　　[4]林毅夫.解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.
　　[5]林毅夫.全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因與教訓(xùn)[J].中國(guó)市場(chǎng)，2012，（37）.
　　（編輯：韋