摘要：區(qū)域綠道為維系生態(tài)平衡提供了重要的空間保障，深受國(guó)內(nèi)外都市區(qū)生態(tài)問(wèn)題研究學(xué)者關(guān)注。運(yùn)用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)理論，通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域關(guān)鍵性生態(tài)組分的聯(lián)系，綜合格局與功能的景觀可持續(xù)性評(píng)價(jià)，獲得中美都市區(qū)規(guī)劃實(shí)踐的廣泛認(rèn)同，但在功能指向、研究方法、規(guī)劃管理等方面各有側(cè)重。通過(guò)美國(guó)新英格蘭綠道網(wǎng)與中國(guó)珠三角綠道網(wǎng)的比較分析，得出最新的研究趨向。希望對(duì)面臨同樣發(fā)展和保護(hù)矛盾的都市區(qū)綠色空間的規(guī)劃建設(shè)，在思路和研究方法上提供完善的建議。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；都市區(qū)；功能指向；規(guī)劃方法
　　中圖分類號(hào)：F299.3
　　生態(tài)空間的數(shù)量、質(zhì)量和空間布局在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中具有重要的考量意義。隨著城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，綠色空間的環(huán)境價(jià)值、游憩功能、生物多樣性意義逐漸被認(rèn)識(shí)，都市區(qū)生態(tài)空間的功能發(fā)揮也成為規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。在空間規(guī)劃方法上，以保護(hù)生物遷徙通道為前提，兼顧游憩、景觀等多元化功能的結(jié)構(gòu)布局與面積控制為核心原則，形成以公園及自然化特征更為明顯的森林、河流、海岸等為主體的 “線-塊”網(wǎng)絡(luò)被保護(hù)起來(lái)，為不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供載體。
　　美國(guó)都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的思想與實(shí)踐開(kāi)始于20世紀(jì)中期的威斯康辛州、新英格蘭地區(qū)的大地規(guī)劃運(yùn)動(dòng)（MATLAND）。我國(guó)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中偏重對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)作用，而生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)安全往往不被作為規(guī)劃重點(diǎn)及強(qiáng)制性內(nèi)容。許多城市原有綠地規(guī)劃不能滿足對(duì)自然生態(tài)維護(hù)需求，生態(tài)環(huán)境脆弱且土地資源有限，加上城市發(fā)展的空間需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠地保護(hù)面臨的沖突日益嚴(yán)峻。本文基于生態(tài)網(wǎng)絡(luò)理論，以美國(guó)新英格蘭地區(qū)和我國(guó)珠三角地區(qū)的綠道規(guī)劃實(shí)踐為基礎(chǔ)，比較分析都市區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)的方法體系，以期更加完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃方法。
　　一、 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)理論的新發(fā)展
　　生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)自20世紀(jì)70年代首次被提出，如基于綠帶進(jìn)行生態(tài)空間串聯(lián)，或構(gòu)建環(huán)狀綠帶抑制城市擴(kuò)展，平衡生態(tài)與城市的空間矛盾；到20世紀(jì)90年代美國(guó)環(huán)保署、歐洲自然保護(hù)委員會(huì)已經(jīng)形成跨區(qū)域生物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并嘗試通過(guò)立法提升區(qū)域生態(tài)保育的空間效力（如表1）。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展為生態(tài)規(guī)劃提供了新的理論依據(jù)，將景觀格局與生態(tài)功能作為研究對(duì)象。同樣，基于城市規(guī)劃理論的視角，能夠?yàn)樯鷳B(tài)空間的保護(hù)和改善提供一定建議。
　　生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是利用連接性作為聯(lián)系空間中某些關(guān)鍵性位置或局部所構(gòu)成的景觀實(shí)體與功能結(jié)合的橋梁，再組織破碎化的綠地，以維持生態(tài)穩(wěn)定和提高環(huán)境品質(zhì)。與傳統(tǒng)規(guī)劃不同，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)將建u4UuviMLZ6LX7MFiR2JCvw==設(shè)用地與生態(tài)環(huán)境的“圖底”關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，“剔除”建設(shè)用地和因人工建設(shè)排水設(shè)施等改變生態(tài)流的土地，考慮將綜合生態(tài)價(jià)值高、對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)正面效應(yīng)較大的關(guān)鍵性生態(tài)節(jié)點(diǎn)的數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)，采用鄰接性的空間分析方法，進(jìn)行生境資源評(píng)估、土地適宜性分析、關(guān)鍵性生態(tài)節(jié)點(diǎn)分析、潛在廊道分析、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)等步驟，構(gòu)建以“斑塊-廊道”體系為主體的多層次分形結(jié)構(gòu)。
　　結(jié)構(gòu)合理、功能健全的景觀格局通常可以扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)的退化趨勢(shì)，并增強(qiáng)其對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上是基于景觀生態(tài)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)、地理學(xué)等理論，通過(guò)確定景觀尺度區(qū)域綠地的功能定位與最適網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，體現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對(duì)于城市的價(jià)值，對(duì)促進(jìn)不同尺度公共政策的制定具有重要意義。
　　二、美國(guó)新英格蘭地區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與實(shí)踐
　?。ㄒ唬┚G道規(guī)劃的目標(biāo)
　　新英格蘭地區(qū)位于美國(guó)東北部，由康涅狄格（Connecticut）、馬薩諸塞（Massachusetts）、佛蒙特（Vermont）、新罕布什爾（New Hampshire）、羅德島（Rhode Island）、緬因（Maine ）6個(gè)州組成。2008年新英格蘭區(qū)域規(guī)劃中綠道規(guī)劃建立在已有19300米綠道、游步道和32375平方公里高質(zhì)量保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，拓展19世紀(jì)公園設(shè)計(jì)和20世紀(jì)開(kāi)發(fā)空間規(guī)劃的研究范圍，尋求建立包括綠道和游步道在內(nèi)的174015平方公里的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以滿足新英格蘭都市區(qū)的宜居性要求。都市區(qū)規(guī)劃委員會(huì)希望通過(guò)綠道規(guī)劃達(dá)到改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，控制城市發(fā)展無(wú)序蔓延，提供市民游憩場(chǎng)地，提高綠色就業(yè)機(jī)會(huì)等多重目標(biāo)。
　?。ǘ┬掠⒏裉m地區(qū)綠道內(nèi)涵
　　1.綠道定義
　　美國(guó)學(xué)者查理斯·萊托（Charles Little）在其經(jīng)典著作《美國(guó)的綠道》中將綠道定義為：“綠道即沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作游憩活動(dòng)的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開(kāi)敞空間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡，及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開(kāi)敞空間紐帶”。并將其劃分為5種主要類型：城市河流廊道、休閑綠道、強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能的自然廊道、風(fēng)景道或歷史線路、綜合性的綠道和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　杰克·埃亨（Jack Ahern）在總結(jié)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)綠道的定義突出強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：“一是綠道的空間結(jié)構(gòu)是線性的；二是連接是綠道的最主要特征；三是綠道是多功能的包括生態(tài)、文化、社會(huì)和審美功能；四是綠道是可持續(xù)的、是自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡；五是綠道是一個(gè)完整線性系統(tǒng)的特定空間戰(zhàn)略”。
　　綜上，新英格蘭地區(qū)將綠道定義為：綠道是網(wǎng)絡(luò)中具有一定寬度、內(nèi)部連接性的生物廊道，建立類似于高速和鐵路的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系方式，與之不同的是綠道是自然形成的生態(tài)單元，如作為棲息地、水源地、遷徙通道的濕地、河流、林地。
　　2. 綠道分類
　　在空間尺度上，將綠道分為新英格蘭區(qū)域、州級(jí)、場(chǎng)所三個(gè)層次。根據(jù)綠道目標(biāo)功能的不同，形成游憩休閑綠道或游步道（recreationa） greenway）、生態(tài)保護(hù)綠道（ecological greenway）、文化保持或歷史遺存綠道 （cultural and historic greenway）等三類。
　　游憩休閑綠道是具有生態(tài)旅游功能的生境，以具有一定長(zhǎng)度的自然廊道、運(yùn)河、被廢棄的河床為主，沿途具有多樣或重要的自然景觀。
　　生態(tài)保護(hù)綠道是具有生物保護(hù)意義的自然廊道及開(kāi)放空間，通常沿著河流、山脊以供野生動(dòng)物遷徙、生物多樣性保護(hù)和適當(dāng)?shù)淖匀谎芯俊?br/>　　文化或歷史綠道是具有一定文化價(jià)值、歷史遺跡的地區(qū)，通常沿著公路和高速道路，包括步行通道和停車道的綠色隔離帶，也包括蓄水、防洪、生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施及其間的連接。
　　（三） 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的研究方法
　　1. 美國(guó)綠道規(guī)劃的方法
　　美國(guó)12個(gè)州開(kāi)展了生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，至少有4個(gè)不同方法，即資源評(píng)估、斑塊-廊道構(gòu)建、民意驅(qū)動(dòng)方式和均衡的綠道規(guī)劃。
　　資源評(píng)估方法：通過(guò)坡度、植被覆蓋、水系、生態(tài)災(zāi)害等因素疊加界定生態(tài)敏感地區(qū)。羅德島州（Rhode Island）和 佐治亞州（Georgia）采用這種方法規(guī)劃綠道。
　　斑塊-廊道法：佛羅里達(dá)（Florida ）和紐約州（New York）辨識(shí)具有重要意義的大型自然生態(tài)斑塊及其間的生態(tài)廊道。Cook用斑塊分析、廊道結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析方法來(lái)評(píng)價(jià)和構(gòu)建鳳凰城的綠道網(wǎng)絡(luò)。
　　民意驅(qū)動(dòng)法：馬里蘭（Maryland）、康涅狄格（Connecticut）和特拉華（Delaware）的綠道依賴民意調(diào)查，溝通政府與民眾意愿。當(dāng)?shù)鼐用裨谥莸貓D上勾畫(huà)綠道，包括提出期望增加的潛在廊道。
　　均衡的綠道規(guī)劃：佛蒙特（Vermont）、新澤西（New Jersey）、北卡羅來(lái)納（North Carolina）、南卡羅來(lái)納（South Carolina）、科羅拉多（Colorado）5個(gè)州采用民意驅(qū)動(dòng)與斑塊-廊道規(guī)劃法綜合均衡方法。
　　2. 新英格蘭獨(dú)特的研究方法
　　新英格蘭采用均衡的綠道規(guī)劃方法，同時(shí)改進(jìn)斑塊-廊道方法。在選擇對(duì)于景觀生態(tài)功能具有顯著促進(jìn)作用的生態(tài)斑塊作為生態(tài)源點(diǎn)的基礎(chǔ)上，考慮到植被類型、結(jié)構(gòu)和土地利用等基質(zhì)的特征對(duì)生物遷移的影響，界定不同土地類型對(duì)生物遷移的阻力系數(shù)，以ARCGIS軟件為分析平臺(tái)，構(gòu)建阻力模型表達(dá)耗費(fèi)距離，從耗費(fèi)域水平選取最適生物廊道，也就是功能距離、有效地理距離。該模型主要考慮生態(tài)源、距離和地表摩擦阻力等因子，公式如下：
　　其中Di是指從空間某一個(gè)景觀單元i到生態(tài)源的實(shí)際距離；Fj是空間某一景觀單元j的阻力值；Ci是第i個(gè)景觀單元到源的累積耗費(fèi)值；n為基本景觀單元總數(shù)。
　　耗費(fèi)距離的分析是強(qiáng)調(diào)景觀阻力在一定空間距離上的累積效應(yīng)，借助ARCGIS空間分析工具模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)。其生態(tài)學(xué)意義在于：從景觀格局和生態(tài)過(guò)程出發(fā)，通過(guò)景觀流的空間模擬分析，探討有利于生態(tài)過(guò)程的途徑和方法，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康、穩(wěn)定和安全。
　?。ㄋ模? 新英格蘭的生態(tài)綠網(wǎng)格局
　　目前，新英格蘭地區(qū)18%的土地作為被保護(hù)的綠色空間和綠道，其中生態(tài)保護(hù)綠道占81%，休閑游憩綠道占18%，其他綠道占1%（如表2）。從行政分區(qū)來(lái)看， 馬薩諸塞州（Massachusetts）被保護(hù)的綠色空間占該州面積的41%，緬因州（Maine）僅有11%被作為保護(hù)的綠色空間，其他4州被保護(hù)的綠色空間面積在15%～22%之間。緬因州（Maine）比例最低，因?yàn)樵撝萑丝诿芏确浅５停?4人/平方公里），城市發(fā)展對(duì)區(qū)域環(huán)境影響很小，因此區(qū)域尺度保護(hù)行動(dòng)尚未納入決策日程。馬薩諸塞州（Massachusetts）比例最高，被保護(hù)面積比重是緬因州（Maine）的4倍，其他4州的2倍左右。因?yàn)轳R薩諸塞州（Massachusetts）1996年通過(guò)了河流保護(hù)法案，明確提出河流兩側(cè)至少60米劃為被保護(hù)的緩沖性綠地，潛在生物廊道的理想保護(hù)框架由此形成，有助于協(xié)調(diào)私人綠地發(fā)展為公共生態(tài)保護(hù)綠地的需求。
　　新英格蘭地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)委員會(huì)及NGO負(fù)責(zé)區(qū)域綠道規(guī)劃，借助GIS平臺(tái)，逐步構(gòu)建了以蒙太古（Montague）、諾威奇（Norwich）、漢諾威（Hanover）、波特蘭（Portland）為中心，以阿巴拉切亞山（Appalachian）游步道、東海岸（East Coast）生態(tài)保護(hù)綠道、黑石河（Blackstone River）遺址廊道、康涅狄格河（Connecticut River）保護(hù)綠道為骨架，與紐約州、加拿大連通的河流、山脊綠道共同形成輻射狀的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
　　近期規(guī)劃新增8%的土地作為被保護(hù)的綠道，主要為緬因（Maine）規(guī)劃新建的13000平方公里北部森林公園。遠(yuǎn)期規(guī)劃新增生態(tài)保護(hù)綠道占區(qū)域面積的19%，主要是拓寬河流緩沖區(qū)和湖泊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。因?yàn)楹恿鲗?duì)于城市而言是重要的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，河流緩沖區(qū)是水質(zhì)和岸帶土壤保護(hù)的載體。Quabbin水庫(kù)監(jiān)測(cè)研究表明，當(dāng)靠近蓄水區(qū)60%的流域被保護(hù)，那么水可以不用經(jīng)過(guò)任何過(guò)濾就可被直接飲用。緩沖區(qū)范圍至少60米其生態(tài)價(jià)值同樣得到學(xué)術(shù)領(lǐng)域的充分論證。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)委員會(huì)敦促其他州效仿馬薩諸塞州（Massachusetts）的做法，這樣新英格蘭地區(qū)河流緩沖區(qū)面積將從10%提高至20%，加上現(xiàn)狀綠地和近期規(guī)劃的森林公園，被保護(hù)的綠色空間占新英格蘭國(guó)土面積的45%。此外，根據(jù)民意調(diào)查需求，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)休閑游憩綠道，這些綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠像公路一樣讓居民方便易達(dá)，這無(wú)疑對(duì)于提高生活品質(zhì)、改善休閑空間具有重要意義。
　　三、中國(guó)珠三角地區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃與實(shí)踐
　?。ㄒ唬? 綠道規(guī)劃的目標(biāo)
　　珠江三角洲，簡(jiǎn)稱珠三角地區(qū)，是我國(guó)典型的并且發(fā)展最為成熟的大都市區(qū)之一，包括廣東省境內(nèi)的廣州、深圳、東莞、佛山、肇慶、江門(mén)、惠州、珠海、中山9市。2009年，廣東省建設(shè)廳提出《借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)》的建議。2010年，《珠三角綠道總體規(guī)劃綱要》提出以分析資源本底和城鄉(xiāng)發(fā)展布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等為基礎(chǔ)，結(jié)合各地市發(fā)展意愿，到2013年率先建成6條總長(zhǎng)1690公里的區(qū)域綠道，其目標(biāo)在于：（1）維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全；（2）提高區(qū)域宜居性；（3）擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)；（4）保護(hù)歷史文化資源；（5）推動(dòng)珠三角一體化發(fā)展。
　?。ǘ┲槿堑貐^(qū)綠道內(nèi)涵
　　1. 綠道定義
　　中國(guó)關(guān)于綠道的研究多數(shù)屬于國(guó)外概念的引進(jìn)，在綠道實(shí)踐方面主要是對(duì)國(guó)土綠化和各地區(qū)進(jìn)行的綠地系統(tǒng)規(guī)劃?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕31號(hào)）中指出，綠色通道建設(shè)是我國(guó)國(guó)土綠化的重要組成部分，主要任務(wù)是對(duì)公路、鐵路、河渠、堤壩沿線進(jìn)行綠化美化?；诖?，珠三角地區(qū)的規(guī)劃將綠道定義為：沿著諸如河濱、溪谷、山脊線、溝渠、風(fēng)景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和騎車者進(jìn)入的自然和人工景觀線路，兼具生態(tài)、休閑、環(huán)保和教育等多種功能，在公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)聚居區(qū)之間起重要連接作用的線性綠色開(kāi)敞空間。
　　2. 綠道分類
　　在珠三角地區(qū)綠道規(guī)劃中，根據(jù)綠道所處位置和目標(biāo)功能的不同，將綠道分為生態(tài)型、郊野型和都市型三種類型。
　　生態(tài)型綠道保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性，主要沿著市郊自然的河流、小溪、海岸及山脊線建立的廊道，控制范圍寬度建議不少于200m。
　　郊野型綠道旨在提供人們親近大自然、感受大自然的綠色休閑空間，主要位于連接城鄉(xiāng)建成區(qū)與生態(tài)地區(qū)的過(guò)度地帶，控制范圍寬度一般不少于100m。
　　都市型綠道主要集中在城市建成區(qū)，依托城鎮(zhèn)地區(qū)的人文景區(qū)、公園廣場(chǎng)等以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的綠地，控制范圍寬度一般不少于20m。
　?。ㄈ┥鷳B(tài)網(wǎng)絡(luò)的研究方法
　　珠三角地區(qū)規(guī)劃部門(mén)結(jié)合已有規(guī)劃，借鑒國(guó)外綠帶、郊野公園標(biāo)準(zhǔn)，首先確定區(qū)域綠地范圍，包括自然保護(hù)區(qū)、主干河流、森林公園、高速公路綠化帶等。借鑒深圳生態(tài)控制線規(guī)劃，運(yùn)用疊圖分析土地適宜性。通過(guò)對(duì)各市相關(guān)規(guī)劃在統(tǒng)一的空間尺度上的拼合，得到珠三角綠地結(jié)構(gòu)。解讀《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》、《珠江三角洲城際軌道交通同城化規(guī)劃》等上層次規(guī)劃及政策引導(dǎo)方向，協(xié)調(diào)綠道網(wǎng)與城鄉(xiāng)空間布局。
　?。ㄋ模┲槿蔷G道網(wǎng)的布局
　　根據(jù)《珠江三角洲綠道路網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，遵循綠道網(wǎng)規(guī)劃原則，綜合考慮自然生態(tài)、人文、交通和城鎮(zhèn)布局等資源要素以及上層次規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃等政策要素，結(jié)合各市的實(shí)際情況疊加分析，規(guī)劃“兩環(huán)、兩帶、三核、網(wǎng)狀廊道”的生態(tài)控制線結(jié)構(gòu)，綜f1390c6e98c83c6051ce2432fc47c56e合優(yōu)化形成由六條主線、四條連接線和十六條支線共同構(gòu)成的珠三角區(qū)域綠道的網(wǎng)絡(luò)化格局。六條主線長(zhǎng)1690公里，寬度從0.5～10公里不等，綠化緩沖區(qū)總面積4410平方公里，占珠三角面積的36%。其中，生態(tài)型綠道總長(zhǎng)348公里，占21%；郊野型綠道總長(zhǎng)879公里，占52%；都市型總長(zhǎng)463公里，占27%。
　　從各市綠道情況來(lái)看（如表3），肇慶劃定區(qū)域綠地總面積占土地面積比重最高，中山最小，其他城市在45%～65%之間。肇慶多山地、丘陵，境內(nèi)水網(wǎng)較密。2007年肇慶市城市總體規(guī)劃中明確提出分類分區(qū)的綠地管制指引，對(duì)中心城區(qū)、東南地區(qū)、外圍山區(qū)分別提出嚴(yán)格的綠地保護(hù)面積。中山市綠地占土地總面積比例偏小，綠地破碎尚未形成網(wǎng)絡(luò)體系。其他城市生態(tài)綠地以森林、基塘、河流為主，資源豐富。隨著城市的快速發(fā)展，內(nèi)部往往缺乏結(jié)構(gòu)性廊道。各市市域生態(tài)控制線其具體范圍與控制指標(biāo)作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，根據(jù)珠三角區(qū)域綠道規(guī)劃進(jìn)行具體的區(qū)域綠道詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，是否落實(shí)珠三角生態(tài)控制線規(guī)劃，是報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的重要因素。
　　四、中美都市區(qū)生態(tài)廊道規(guī)劃的比較
　　從上述分析可以看出，以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為空間規(guī)劃的重點(diǎn)得到區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)的支持。中國(guó)和美國(guó)都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)于自然系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)都以謹(jǐn)慎態(tài)度為主，綠帶所作用的區(qū)域是快速城市化過(guò)程中各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)交鋒的界面，綠色空間的屬性要求綠道的發(fā)展必須是明確政策目標(biāo)重點(diǎn)。美國(guó)、中國(guó)對(duì)都市區(qū)綠道的規(guī)劃建設(shè)共同之處頗多，功能指向、規(guī)劃方法和管理卻各有特點(diǎn)。
　?。ㄒ唬?對(duì)綠道功能指向的比較
　　從中美的實(shí)踐可以看出，綠色空間具有提高環(huán)境品質(zhì)、控制城市蔓延、提供游憩場(chǎng)地等多重目標(biāo)，賦予復(fù)合功能下“綠道”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。新英格蘭的綠道規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)的保護(hù)與保育，河流、濕地的生態(tài)恢復(fù)，保護(hù)中不斷反省和強(qiáng)化。珠三角地區(qū)的綠道規(guī)劃建設(shè)更多考慮到與城市發(fā)展進(jìn)行有效引導(dǎo)，增加綠道的休憩、短途旅游、教育等功能，并與高速公路建立公共聯(lián)系，復(fù)合功能性明顯，生態(tài)性不足。
　　（二） 對(duì)綠道規(guī)劃手法的比較
　　規(guī)劃方法都是以生態(tài)學(xué)、規(guī)劃學(xué)科為基礎(chǔ)，探索網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、功能的多重協(xié)調(diào)。同時(shí)，納入居民、NGO等多利益群體意見(jiàn)，優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。珠三角綠地大多數(shù)城市采用多要素圖層疊加分析，基于生態(tài)景觀與城市建筑物之間的拓?fù)潢P(guān)系，得出生態(tài)環(huán)境的宏觀特征和類型的分布規(guī)律。新英格蘭地區(qū)以保護(hù)生物遷徙通道為著力點(diǎn)，從土地利用類型模擬生境對(duì)物種遷徙的影響，用耗費(fèi)模型篩選最優(yōu)距離。
　?。ㄈ┚G道政策實(shí)施的規(guī)劃管理
　　Massachusetts一直堅(jiān)持以法律形式確定的基本規(guī)劃政策，具有法律權(quán)威性。同時(shí)，由于新英格蘭完整的規(guī)劃體系和綠道規(guī)劃基礎(chǔ)，使得綠道政策從區(qū)域規(guī)劃、州規(guī)劃，再詳細(xì)到場(chǎng)所規(guī)劃，被逐漸細(xì)化和落實(shí)，保證了政策的順利實(shí)施。在我國(guó)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)要素的認(rèn)識(shí)程度和研究力度小于城市實(shí)體建設(shè)空間。珠三角對(duì)現(xiàn)有綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性和功能性的探索和規(guī)劃建設(shè)不僅針對(duì)特定的目標(biāo)簡(jiǎn)單的限制，而是多重目標(biāo)及相關(guān)政策工具的配合。
　　五、結(jié)論
　　盡管中美發(fā)展階段不同，但同樣面臨發(fā)展壓力和綠色空間保護(hù)的迫切性。為了維系、保育綠色空間與功能發(fā)揮，新英格蘭地區(qū)始終如一地堅(jiān)持完善生態(tài)型綠道結(jié)構(gòu)，將與自然環(huán)境高度關(guān)聯(lián)的河流、山脊等綠色空間以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)空間的連續(xù)性、可達(dá)性。在當(dāng)前，我國(guó)都市區(qū)發(fā)展速度快，綠地規(guī)劃面臨特定土地資源的短缺，更應(yīng)明確對(duì)綠道作為公共空間的理解，對(duì)破碎土地的再組織可以通過(guò)恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)和引入人工綠道連接得以實(shí)現(xiàn)。
　　綠地的復(fù)合型功能對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生活品質(zhì)提高等方面的價(jià)值得到廣泛的認(rèn)同，休閑游憩、農(nóng)業(yè)旅游、教育科研等功能被納入綠道的整體觀念中。珠三角綠道規(guī)劃進(jìn)一步考慮到高速公路、鐵路等大型交通廊道對(duì)生態(tài)格局的影響，建立生態(tài)廊道，削弱對(duì)自然生境的破壞，為物種多樣性提供可能的支撐。因此，明確提出復(fù)合功能開(kāi)發(fā)，借鑒新英格蘭地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入探索不同功能的綠道類型的不同設(shè)計(jì)方式和管理模式，建立復(fù)合功能下的結(jié)構(gòu)體系。
　　生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃方法所依賴的技術(shù)方法有所差異，但是從規(guī)劃實(shí)踐來(lái)看，已經(jīng)突破傳統(tǒng)規(guī)劃思維，首先辨識(shí)城市生態(tài)空間，將其保護(hù)、控制起來(lái)，突破城市規(guī)劃的邊界，不因城市的發(fā)展擴(kuò)張而減少或損害。我國(guó)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃所涉及的問(wèn)題往往研究基礎(chǔ)和實(shí)踐活動(dòng)的薄弱，指導(dǎo)制度和規(guī)范的不健全和不協(xié)調(diào)。推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，可以豐富研究方法，優(yōu)化決策方案。
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