摘要：技術(shù)創(chuàng)新是我國提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化技術(shù)創(chuàng)新體系，是我國既定不移的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略形式。技術(shù)創(chuàng)新與市場之間存在不可分割的緊密聯(lián)系。市場是技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)的主戰(zhàn)場，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了動力機制。市場為技術(shù)創(chuàng)新活動的確定性提供了保障。市場環(huán)境、市場機制和市場法制是技術(shù)創(chuàng)新正常開展和運行的基礎(chǔ)。為提高我國技術(shù)創(chuàng)新能力，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，需要采取對策進一步完善我國市場環(huán)境、市場機制和市場法制。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；市場環(huán)境；市場機制；市場法制
　　關(guān)鍵詞：F273.1
　　當(dāng)前，我國正在大力推進建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)我國提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本選擇。如何提高我國技術(shù)創(chuàng)新能力，深入開展技術(shù)創(chuàng)新活動，是我國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新本身是一個巨大的內(nèi)在運行系統(tǒng)，與市場環(huán)境、市場機制和市場法制之間尤其存在不可分離的關(guān)系。本文擬在剖析我國技術(shù)創(chuàng)新的重要意義這一問題的基礎(chǔ)之上，探討適應(yīng)我國技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境、市場機制與市場法制及其完善問題。
　　一、我國技術(shù)創(chuàng)新的重要意義
　　在當(dāng)代，創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展中一個永恒的主題。美國管理學(xué)家T·彼得斯在《管理的革命》指出：如果你要永遠(yuǎn)獨領(lǐng)風(fēng)騷，那么你得不斷地進行創(chuàng)新，不斷地推翻過去的東西。[1]
　　（一）技術(shù)創(chuàng)新的基本內(nèi)涵
　　技術(shù)創(chuàng)新作為創(chuàng)新的范疇，則是國家創(chuàng)新能力提高的基石。
　　根據(jù)1999年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新 發(fā)展高科技 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的解釋，技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)、生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新概念的提出突破了古典經(jīng)濟學(xué)家將技術(shù)進步視為外生的、給定的因素而排除于經(jīng)濟學(xué)研究范疇的缺陷，使經(jīng)濟學(xué)發(fā)展到高度重視創(chuàng)新的因素。我國技術(shù)創(chuàng)新研究專家傅家驥教授指出：“技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)家抓住市場潛在的盈利機會，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強效率更高和費用更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)（工藝）方法、開辟新的市場、獲取新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)的新的組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程”。[2] 由此可見，技術(shù)創(chuàng)新是一個以創(chuàng)新成果的市場實現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟技術(shù)過程，是技術(shù)、產(chǎn)品、市場相互作用的結(jié)果。
　?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新的重要意義
　　技術(shù)創(chuàng)新的重要意義，可以從其在不同層面的創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用方面認(rèn)識。從國家創(chuàng)新系統(tǒng)的角度看，技術(shù)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新系統(tǒng)之重要組成部分。國家創(chuàng)新系統(tǒng)作為一個內(nèi)在具有有機聯(lián)系的系統(tǒng)，包括觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和知識傳播與應(yīng)用系統(tǒng)。[3] 國家創(chuàng)新系統(tǒng)具有知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和知識應(yīng)用等功能，涉及創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新執(zhí)行機構(gòu)和國際互動等。[4] 無疑，國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個巨大的系統(tǒng)工程，而技術(shù)創(chuàng)新在該系統(tǒng)中則處于基礎(chǔ)地位，是支撐整個國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基石。
　　從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的角度看，技術(shù)創(chuàng)新也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容。所謂區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，是指在一定地域內(nèi)將新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素或其組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)，創(chuàng)造新的更為有效的資源配置方式，實現(xiàn)新的功能，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。[5] 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)立足于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，最終需要通過技術(shù)創(chuàng)新的形式加以實現(xiàn)。
　　從企業(yè)自身創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提高和競爭優(yōu)勢獲取的角度看，技術(shù)創(chuàng)新更是實現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展的根本出路。在當(dāng)前知識經(jīng)濟凸顯的環(huán)境下，以知識和智力資源表現(xiàn)的無形財產(chǎn)被視為企業(yè)最重要的財產(chǎn)和生產(chǎn)要素。在知識經(jīng)濟中，知識不斷被創(chuàng)新、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，而運用新知識的這些活動需要借助于技術(shù)創(chuàng)新活動加以實現(xiàn)。[6] 從前述技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵看，技術(shù)創(chuàng)新的主體就是企業(yè)，它要求企業(yè)在實踐中應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、充分滿足消費者需要的有機結(jié)合。無數(shù)成功企業(yè)的經(jīng)驗表明，有效實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)市場與技術(shù)創(chuàng)新的有效結(jié)合，是贏得市場、進而獲得市場競爭優(yōu)勢的法寶。僅以德國大眾汽車公司為例，該公司十分重視以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新策略。在研究開發(fā)階段，公司技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)以市場為向?qū)?，根?jù)用戶的需要開發(fā)出多品種和系列的汽車款式，滿足了市場中不同消費者的需要。如公司在亞太地區(qū)推出的頂級SUV就是一例。公司技術(shù)創(chuàng)新實施步驟分三步，其中第一步就是捕捉市場機遇，確定技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)市場新的機會，公司即在技術(shù)創(chuàng)新決策的基礎(chǔ)上確定盡快開發(fā)占領(lǐng)這一市場的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)；第二步是制定創(chuàng)新程序，配備核心技術(shù)創(chuàng)新資源，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部整合資源的程度為外部支持提供依據(jù)；第三步則是尋求合作關(guān)系，與其他企業(yè)、高校和科研院所建立技術(shù)研究開發(fā)方面的合作關(guān)系。為推進公司技術(shù)創(chuàng)新進程，更好地貼近消費者的需要，大眾公司還實行了所謂“反求創(chuàng)新”策略。其主要內(nèi)容是，在對原有技術(shù)和實物樣品進行深入解剖和分析的基礎(chǔ)之上，反向探明其設(shè)計思想、結(jié)構(gòu)原理和工藝方法，進而形成新的設(shè)計方案與加工工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計的技術(shù)創(chuàng)新，該策略屬于技術(shù)創(chuàng)新的適用策略，有利于在技術(shù)創(chuàng)新的過程中從以前的產(chǎn)品和技術(shù)中得到新的啟發(fā)，從而加快研究開發(fā)過程，使技術(shù)創(chuàng)新更加符合市場消費者的需要。例如，該公司在2003年推出了在墨西哥生產(chǎn)的新“甲殼蟲”敞篷車就是運用這一策略的結(jié)晶?？偨Y(jié)大眾公司創(chuàng)新管理的經(jīng)驗，重要的一點是堅持“技術(shù)與顧客需要巧妙結(jié)合過程”的創(chuàng)新原則，建立了“以技術(shù)為核心的市場導(dǎo)向機制”。[7]
　?。ㄈ┘夹g(shù)創(chuàng)新是我國創(chuàng)新政策的靈魂和核心
　　為提高我國自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家宏偉目標(biāo)，近些年來我國先后頒行了一系列鼓勵和促進自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的政策性規(guī)范，這些規(guī)范無不強調(diào)和體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新是我國創(chuàng)新政策的靈魂和核心，凸顯了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)的重要地位和作用。例如，《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》指出：實施技術(shù)創(chuàng)新工程，要圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進科學(xué)技術(shù)更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線，充分運用市場機制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。國家發(fā)展與改革委員會等九部門發(fā)布的《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》，其中在“培育企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力”部分，提出要提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和工程化集成能力、啟動實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程、切實落實促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策；在“大力推動自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移”部分，提出要完善自主創(chuàng)新成果發(fā)布機制、鼓勵高等院校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果、鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。還如，2009年5月15日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，也強調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。例如，其第二章“構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”包括：構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建技術(shù)研究開發(fā)平臺；建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)評估評價體系；完善技術(shù)服務(wù)機制；建立健全軍民結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制。第三章“發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)與創(chuàng)新”包括：充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用；支持以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)；加大信貸支持力度，支持企業(yè)進行重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究開發(fā)；促進企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵企業(yè)發(fā)展符合《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)增強核心競爭力；支持企業(yè)加強技術(shù)改造。
　　二、市場與技術(shù)創(chuàng)新的密切聯(lián)系
　　市場是技術(shù)創(chuàng)新中資源配置和利用的場所，也是技術(shù)創(chuàng)新的立足點。市場環(huán)境與市場機制、市場法制的完善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，其內(nèi)在原因是市場與技術(shù)創(chuàng)新之間的密切聯(lián)系，因此有必要先予以闡明。
　　首先，市場是技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)的主戰(zhàn)場，滿足市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的重要目的。技術(shù)創(chuàng)新的需求來自于市場拉動，市場中消費者需求決定了技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場容量，也是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的動因與目的，離開市場消費者需求的技術(shù)創(chuàng)新顯然是盲目的、難以取得成功的。不僅如此，市場需求也是檢驗技術(shù)創(chuàng)新能否成功的標(biāo)志。如果創(chuàng)新產(chǎn)品在市場上不能實現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)也就相應(yīng)地不能實現(xiàn)。
　　其次，市場為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了動力機制。這可以從以下兩方面加以理解：一是技術(shù)創(chuàng)新的市場實現(xiàn)盡管存在很大的風(fēng)險，在出現(xiàn)失敗的情況下，可能連基本的創(chuàng)新投資都不能及時收回，但技術(shù)創(chuàng)新也很可能獲得極大成功，一旦創(chuàng)新成果被市場接受，特別是那些具有開拓性的成果，很可能形成一個巨大的市場，此時技術(shù)創(chuàng)新者將獲得巨大的收益，并在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。技術(shù)創(chuàng)新成功的巨大優(yōu)勢將激勵企業(yè)敢于冒險投入巨資進行研究開發(fā)和創(chuàng)新成果的商業(yè)化活動，從而為技術(shù)創(chuàng)新活動提供了動力機制。二是隨著市場競爭的激烈，企業(yè)為在競爭中獲得優(yōu)勢不得不想盡辦法開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝并將其產(chǎn)品化、市場化，競爭的壓力本身也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供了動力。
　　再次，市場不僅為技術(shù)創(chuàng)新提供了創(chuàng)新的平臺和空間，而且其本身是一種創(chuàng)新的過程，具有培育創(chuàng)新的功能，正如有學(xué)者指出，市場的最大功能在于培育創(chuàng)新，市場過程是一個對技術(shù)創(chuàng)新進行自組織的過程。[8] 換言之，市場對技術(shù)創(chuàng)新具有調(diào)節(jié)作用，它以消費者需求為基點，盡管是“看不見的手”，但其內(nèi)含著市場交易規(guī)則及其運行機制，對技術(shù)創(chuàng)新活動具有自發(fā)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，只有符合市場需求、滿足市場消費者需要的創(chuàng)新產(chǎn)品才能被市場接受，否則將被市場無情地淘汰。而且，市場是社會經(jīng)濟生活、消費習(xí)慣和潮流、技術(shù)變革、國家政策等多種因素相互作用的產(chǎn)物，具有動態(tài)性，只有始終適應(yīng)市場需求及其變化，技術(shù)創(chuàng)新活動才能最終取得成功。
　　最后，市場為技術(shù)創(chuàng)新活動的確定性提供了一定的保障，離開市場的技術(shù)創(chuàng)新是不可想象的。特別是，技術(shù)創(chuàng)新通常以對創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)為前提，而創(chuàng)新活動本身具有高度的探索性質(zhì)，風(fēng)險大，不確定性程度高，市場則具有自身的內(nèi)在交易規(guī)則和制度，能在相當(dāng)大的程度上減少創(chuàng)新活動的不確定性，為技術(shù)創(chuàng)新提供保障。
　　當(dāng)然，市場為技術(shù)創(chuàng)新提供上述動力機制與保障也有一定的局限性，應(yīng)一分為二地看待其作用。例如，正因為技術(shù)創(chuàng)新有很大的風(fēng)險性，加之需要付出較大的投資，很多企業(yè)就不愿從事技術(shù)創(chuàng)新活動，而是依賴于仿制、模仿，或一味實施技術(shù)跟蹤策略。又如，有學(xué)者指出，市場本身不能保障一個有利于創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)，也不能自己創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境，創(chuàng)新的風(fēng)險和動力也不能從根本上依賴于市場加以解決。[9]
　　三、市場環(huán)境、市場機制與技術(shù)創(chuàng)新
　　市場環(huán)境如何對于技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響，甚至在一定程度上決定了技術(shù)創(chuàng)新的成敗。市場環(huán)境本身是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要內(nèi)容，它既提供了創(chuàng)新主體的資源配置要素和利用方式，也為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了外部條件和環(huán)境。與技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)的市場環(huán)境要求市場有序、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護有力，避免或減少對創(chuàng)新成果的隨意模仿、仿制、仿冒現(xiàn)象。
　　《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》規(guī)定，要加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)部門要會同有關(guān)部門完善知識產(chǎn)權(quán)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)移等制度和政策，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。切實做好自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估工作，確保核心技術(shù)獲得專利保護。財政部門要進一步落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項制度。商務(wù)部門要研究制定促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的對外貿(mào)易政策，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)參與國際市場競爭。加快研究并建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險化解機制，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。市場環(huán)境的好壞，無疑直接影響技術(shù)創(chuàng)新目的能否實現(xiàn)。營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，需要從政策、法律、創(chuàng)新資源配置、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多方面進行改進。
　　市場機制則是與市場環(huán)境一脈相承的概念。在福利經(jīng)濟學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的市場均衡理論中，市場機制被證明為非常有效的資源配置和流轉(zhuǎn)機制。由于技術(shù)創(chuàng)新立足于市場，實現(xiàn)于市場，技術(shù)創(chuàng)新的開展必須充分運用市場機制，通過建立與健全市場機制，整合市場創(chuàng)新資源，利用市場機制調(diào)動各方面資源和力量，推進創(chuàng)新活動。市場機制對技術(shù)創(chuàng)新的重要作用體現(xiàn)于對創(chuàng)新的市場激勵和對創(chuàng)新活動方向的自發(fā)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。例如，企業(yè)在市場中獲得巨額創(chuàng)新利潤，會激發(fā)其甘冒創(chuàng)新風(fēng)險而投入人財物進行技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是創(chuàng)新者在市場上具有所謂“首發(fā)優(yōu)勢”，獲得該優(yōu)勢對激發(fā)創(chuàng)新者后續(xù)創(chuàng)新和潛在創(chuàng)新者的創(chuàng)新活動都有作用；市場過程被認(rèn)為是對技術(shù)創(chuàng)新進行自組織環(huán)節(jié)，能夠自發(fā)地培育 創(chuàng)新，為企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動提供決策、情報、資源配置等方面的信息，促使技術(shù)創(chuàng)新性的完成。市場本身甚至還被人們認(rèn)為是一個創(chuàng)新的過程，因為在特定的市場環(huán)境下市場能夠減少創(chuàng)新的不確定性，為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提供未來預(yù)期。
　　建立與健全市場機制要求以市場為核心，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，將技術(shù)創(chuàng)新活動與市場化、商業(yè)化緊密地結(jié)合在一起。市場具有一定的自發(fā)性，市場失敗現(xiàn)象在所難免，而在市場失敗的情況下，市場對技術(shù)創(chuàng)新的積極作用特別是激勵技術(shù)創(chuàng)新的作用將會受到極大抑制，因而需要對市場機制進行必要的干預(yù)和調(diào)整，以保障市場機制的建立和運行符合技術(shù)創(chuàng)新的要求。換言之，市場機制雖然是技術(shù)創(chuàng)新活動必須遵循的原則，但由于技術(shù)創(chuàng)新成果的公共產(chǎn)品特性、知識和技術(shù)本身的外溢性以及市場外溢性的存在，市場失敗風(fēng)險、市場機制失靈現(xiàn)象在所難免，市場經(jīng)濟條件下的技術(shù)創(chuàng)新活動不能完全依賴于市場機制對技術(shù)創(chuàng)新活動的激勵和調(diào)節(jié)作用，而應(yīng)有政府適當(dāng)?shù)闹贫群驼吖┙o，以彌補市場機制作用的不足，充分調(diào)動企 業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性。換言之，在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府也是配置資源的手段，市場機制的失靈需要政府進行宏觀調(diào)控和適當(dāng)干預(yù)。當(dāng)然，還需要指出，在市場經(jīng)濟體制下，政府制度和政策供給卻不能取代市場機制，它主要應(yīng)當(dāng)是彌補市場機制的不足，作為對市場機制的有益補充，發(fā)揮其特有的調(diào)節(jié)機制作用，為技術(shù)創(chuàng)新活動營造和提供良好的制度和政策環(huán)境。從前面的討論可以看出，我國各級政府為促進技術(shù)創(chuàng)新，出臺和實施了大量相關(guān)政策，這些政策有力地指導(dǎo)了企業(yè)自主創(chuàng)新工作。但是，也應(yīng)注意到，在一些地方專利資助等激勵性政策中，存在一種盲目地追求專利申請和授權(quán)數(shù)量的導(dǎo)向，特別是在獎勵政策方面更多地以專利數(shù)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了專利產(chǎn)業(yè)化績效的考察與評估，結(jié)果導(dǎo)致一些政策變相成為了科 技獎勵模式，與依靠市場獲得回報的市場機制背道而馳。這種數(shù)量型知識產(chǎn)權(quán)管理政策導(dǎo)向值得改進，應(yīng)逐步邁入數(shù)量與質(zhì)量兼顧型政策導(dǎo)向上來。
　　四、市場法制對技術(shù)創(chuàng)新的保障作用
　　上述市場機制本身也是一種公平競爭機制，離不開法律保障，特別是規(guī)范市場經(jīng)濟公平競爭秩序的競爭法律制度。市場法制的必要性體現(xiàn)于規(guī)范市場交易和競爭秩序，完善市場結(jié)構(gòu)，健全市場規(guī)則和市場制度，為市場經(jīng)濟主體從事市場交易、市場競爭、市場活動提供制度保障和制度環(huán)境。由于市場是生產(chǎn)、銷售、消費的整合平臺，市場法制涉及相當(dāng)多的內(nèi)容，如市場競爭制度、資本市場制度、技術(shù)市場制度、中介服務(wù)市場制度、人力資源市場制度、信息服務(wù)市場制度、勞動力市場制度等，其中與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)尤其體現(xiàn)于市場競爭制度、資本市場制度、技術(shù)市場制度、中介服務(wù)市場制度等。
　　市場競爭制度是調(diào)整市場競爭關(guān)系，規(guī)范市場競爭b89388f561dcfe08f79204091d44f24ed827e42cdf0dbe886d641d171610667b秩序，防止市場中的各類不正當(dāng)競爭行為的市場法制，主要包括以反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法為核心的競爭法制。技術(shù)創(chuàng)新與市場競爭及市場競爭制度具有十分密切的聯(lián)系。一方面，技術(shù)創(chuàng)新在一定意義上是市場競爭的產(chǎn)物，正是因為市場競爭的激烈、技術(shù)創(chuàng)新的成功能夠使企業(yè)獲得極大的市場競爭優(yōu)勢，調(diào)動了企業(yè)從事創(chuàng)新的積極性。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新獲得中伴隨著市場競爭，需要受到競爭規(guī)則的調(diào)整，市場競爭制度不完善將面對創(chuàng)新成果的模仿、搭便車行為無能為力，甚至嚴(yán)重?fù)p害技術(shù)創(chuàng)新活動。同時，技術(shù)創(chuàng)新的成功，會使部分企業(yè)成為市場中的領(lǐng)先企業(yè)，為獲得最大的效益，這些企業(yè)有天然的壟斷傾向，反壟斷法等市場競爭法制需要干預(yù)。
　　建立促進技術(shù)創(chuàng)新的市場法制，還需要建立和完善生產(chǎn)要素市場及其運行機制，以保障企業(yè)諸生產(chǎn)要素能夠在市場中實現(xiàn)優(yōu)化配置，并最終在市場中能夠得到實現(xiàn)。[10]以技術(shù)市場制度為例，涉及技術(shù)市場主體制度、技術(shù)市場交易制度和技術(shù)市場中介服務(wù)制度等內(nèi)容。在技術(shù)市場主體制度完善方面，企業(yè)、高校、科研院所與個人是技術(shù)供需方，需要建立激勵技術(shù)供應(yīng)方積極轉(zhuǎn)化其技術(shù)成果的機制，為此需要理順職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，完善職務(wù)技術(shù)成果制度。在技術(shù)市場交易制度方面，主要是完善技術(shù)合同制度，包括我國《合同法》中涉及技術(shù)合同的規(guī)定以及《技術(shù)進出口合同管理條例》的規(guī)定等。在技術(shù)市場中介服務(wù)制度完善方面，主要是完善現(xiàn)行技術(shù)市場中介服務(wù)體系，拓寬服務(wù)范圍，規(guī)范中介 服務(wù)行為，提高中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)效率。中介服務(wù)制度對于技術(shù)創(chuàng)新具有不可忽視的輔助作用，對此黨和國家有關(guān)政策性文件多次提到發(fā)展科技中介機構(gòu)和交易場所、培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍的重要性。
　　參考文獻：
　　[1] 包曉聞，劉昆山.企業(yè)核心競爭力經(jīng)典案例（日韓篇）[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2005：91.
　　[2] 傅家驥等.技術(shù)創(chuàng)新學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1998：13.
　　[3] 李平，瀟延高.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略——關(guān)于深圳實踐的深層次分析[M].北京：科學(xué)出版社，2008：36.
　　[4] 吳敏.技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略研究.中國科技論壇，2006，（5）.
　　[5] 顧新.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的失靈及其完善措施[J].四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2001 （3）.
　　[6] 馮曉青.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2012：134.
　　[7] 曉聞，劉昆山.企業(yè)核心競爭力經(jīng)典案例（歐盟篇）[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2005：110-112，117，147.
　　[8] 柳卸林.技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，1993：90.
　　[9] 柳卸林.技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，1993：166.
　　[10] 馮曉青.中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理及市場規(guī)制的完善研究[J].中國市場，2012，（20）：39-46.
　　（編輯：韋